CC BY
12Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»
DOI 10.47643/1815-1329_2020_10_128
ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОСУЖДЕННЫХ КАК СРЕДСТВО РЕАЛИЗАЦИИ ИСПРАВИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА
ПОМОЩИКОВА Надежда Владимировна,
преподаватель кафедры теории государства и права, международного и европейского права Академии ФСИН России, г. Рязань, майор внутренней службы. E-mail: nadia.pomoshchi kova@mail. ru
Краткая аннотация: Статья посвящена вопросам взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с общественностью, благотворительными фондами, народными дружинами, а также вопросам их участия в исполнении уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. Общественное воздействие на осужденных способствует повышению эффективности проводимых уголовно-исполнительными инспекциями мероприятий, и как следствие, повышению эффективности реализации исправительной функции наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.
Abstract: The article is devoted to the issues of interaction of criminal executive inspectorates with the public, charitable foundations, people's guards, as well as the issues of their participation in the execution of criminal punishments not related to the isolation of convicts from society. Public influence on convicts contributes to an increase in the effectiveness of measures carried out by criminal executive inspections, and, as a consequence, to an increase in the effectiveness of the implementation of the correctional function of punishments not related to the isolation of convicts from society.
Ключевые слова: исправление осужденных, общественное воздействие, исправительная функция наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.
Keywords: correction of convicts, social impact, correctional function of punishments not related to isolation of convicts from
society.
В современном мире личность находится в постоянном взаимодействии с окружающим действительностью через систему взаимосвязей «личность-общество», «личность-личность», «личность-государство» и т.д. Через содержание этих взаимоотношений раскрывается специфика самой личности и ее взаимодействия с обществом, другими личностями или объектами окружающего мира. Соответственно, находясь в постоянном взаимодействии, происходит регуляция поведения личности в отношении принятия какого-либо решения, совершения поступка, соблюдения или нарушения действующего законодательства.
УИК РФ в ч. 2 ст. 9 в качестве одного из средств исправления осужденных предусматривает общественное воздействие.
Понятие «общественное воздействие» целесообразно рассматривать с позиции социологической, педагогической и философской науки. В толковом словаре русского языка под термином воздействие рассматривалась система действий, имеющих целью повлиять на кого-что-нибудь, сделать что-нибудь под воздействием кого или чего-нибудь [1].
Е.Э. Попова предлагает рассмотреть понятие «общественное воздействие» в философском аспекте: как норму проявления активного состояния общественного сознания, посредством которого определенной личности передаются суждения, оценки и требования общества по различным социально значимым вопросам, фактам, событиям, явлениям и процессам, включая потребности и интересы самой личности, в том числе характер ее поведения: соответствие общественным нормам или их нарушение [2, с. 8].
Общественное воздействие на территории РФ
осуществляется на основании Федерального закона от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 2 декабря 2019 г.) и Федерального закона от 11.08.1995г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в ред. от 05.02.2018 г.). В соответствии с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Ч. 3 ст. 23 УИК РФ предусматривает, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных в формах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Ст. 5 Постановления Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» (с изменениями от 23 апреля 2012 г.) предусматривает, что в своей работе инспекции взаимодействуют с подразделениями органов внутренних дел, администрацией предприятий, учреждений и организаций (далее именуются - организации), в которых работают осужденные, органами местного самоуправления, прокуратуры, судами и общественными объединениями.
Необходимо отметить, что в отличие от лишения свободы исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, имеет свою специфику, поскольку
Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
данная категория осужденных продолжает находиться в привычных условиях, имея возможность поддерживать общение с членами семьи, друзьями и т.д. Но при этом высока вероятность возможности совершения данными лицами повторных преступлений. В связи с чем основной формой реализации общественного воздействия в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, выступает деятельность по обеспечению соблюдения общественного порядка, профилактики правонарушений и предупреждению совершения новых преступлений.
Одним из видов общественных объединений правоохранительной направленности являются народные дружины, создаваемые по инициативе граждан РФ в границах территории муниципального образования [2, с. 138]. Взаимодействие УИИ с народными дружинами обусловлено прежде всего решением общих задач, а именно: участие в охране общественного порядка и предупреждение совершения осужденными правонарушений и новых преступлений.
В настоящее время территориальными органами ФСИН России заключены соглашения о сотрудничестве уголовно-исполнительных инспекций и народных дружин. Так, в соответствии с соглашением от 21.08.2015 г. «О порядке взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами» по г. Сургуту народные дружины обязаны оказывать содействие в организации совместной работы УИИ и народных дружинников по осуществлению контроля за соблюдением порядка отбывания наказания лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно - правового характера без изоляции от общества, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений с их стороны; участвовать в проведении воспитательной работы с лицами, состоящими на учете в УИИ; принимать участие в проведении совместных профилактических мероприятий по проверке осужденных по месту жительства [3].
Как правило, народные дружинники оказывают содействие УИИ совместно с участковыми уполномоченными полиции посредством проведения совместных мероприятий согласно устанавливаемой периодичности - не реже 1 раза в квартал, в отношении осужденных так называемой «группы риска» (ранее судимые, несовершеннолетние, лица, страдающие алкогольной, наркотической зависимостью) - ежемесячно. К основным совместным мероприятиям можно отнести: проверку осужденных по месту жительства, проведение воспитательной, профилактической беседы с осужденным, беседа с совместно проживающими с осужденным членами семьи, беседа с соседями с целью получения характеризующих данных.
Помимо народных дружин уголовно-исполнитель-
ные инспекции взаимодействуют с представителями казачества. Например, между Уголовно-исполнительной инспекцией УФСИН России по Республике Алтай и Алтайским отдельным казачьим обществом Сибирского войскового казачьего общества было подписано соглашение о сотрудничестве, согласно которому представители казачества будут оказывать содействие сотрудникам уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательных мероприятий с несовершеннолетними, а также участвовать в совместных рейдовых мероприятиях и оказывать помощь в решении вопросов социальной адаптации осужденных без изоляции от общества [4]. Такое сотрудничество позволит активизировать нравственно-патриотическую работу в первую очередь с несовершеннолетними осужденными, а также оказывать помощь сотрудникам УИИ в профилактике преступлений и правонарушений среди осужденных.
Аналогичные соглашения о взаимодействии подписаны в ряде других субъектов РФ.
Помимо проведения совместных рейдовых мероприятий по месту жительства осужденных, представители казачества участвуют в проведении встреч с лицами, склонными к нарушению общественного порядка и совершению нового преступления. Так, прокуратурой Ли-хославльского района Тверской области совместно с представителями территориального подразделения ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, атаманом Ли-хославльского станичного казачьего общества в рамках антинаркотической кампании проведена встреча с гражданами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы. В ходе встречи осужденным повторно разъяснялось о недопустимости совершения административных правонарушений, преступлений, а так же о вреде последствий злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами [5].
Еще одну из форм общественного воздействия на осужденных, реализуемую уголовно-исполнительными инспекциями, выделяет Е.Э. Попова - привлечение осужденных к труду в следующих видах: трудовая деятельность осужденного как элемент отбывания уголовного наказания (связана с видом наказания - исправительные работы, обязательные работы) и трудовая деятельность осужденного как элемент досуга (деятельность, направленная на развитие творческого потенциала личности осужденных) [2, с. 150].
На реализацию исправительной функции наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, направлена такая форма общественного воздействия как духовное просвещение осужденного, участие осужденных в благотворительных фондах и церковном благоустройстве.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2020.№ 10(190)
Например, в настоящее время созданы и функционируют центр социальной адаптации святителя Василия Великого, который оказывает помощь несовершеннолетним, отбывающим наказания без лишения свободы, в центре разрабатываются и внедряются новые программы по социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, без применения к ним репрессивных мер, используя педагогические подходы, при тесном взаимодействии с судами, полицией, ФСИН [6].
Эффективность выполнения уголовно-исполнительными инспекциями задач, возложенных на них зако-
Библиография:
1. «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д.Н. Ушакова https://kartaslov.ru/ (Дата обращения: 01.10.2020).
2. Попова Е.Э. Общественное воздействие как основное средство исправления осужденных. М., 2019. 264 с.
3. Взаимодействие с органами внутренних дел России по г. Сургуту //URL:http://admsurgut.ru/article/22480/105917/soglashenie-ot-21082015-O poryadke-vzaimodeystviya-narodnyh-druzhin-s-organami-vnutrennih-del-policiey-i-inymi-pravoohranitelnymi-organami-bessrochnoe (Дата обращения 01.10.2020)
4. Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по республике Алтай и казачье общество подписали соглашение о сотрудничестве // URL: http://fsin.gov.ru/news/index.php?ELEMENTJD=332056 (Дата обращения 01.10.2020г.).
5. В Лихославле представители прокуратуры, уголовно-исполнительной инспекции и казачества в ходе антинаркотического месячника общались с условно-осужденными гражданами // URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/regionalnews/news-930164/ (Дата обращения 01.10.2020г.).
6. История Центра социальной адаптации святителя Василия Великого // URL: https://svtvasilij.ru/istoriya-razvitiya-czentra/ (Дата обращения 01.10.2020).
нодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в части реализации исправительной функции наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, зависит от уровня их взаимодействия с общественностью. В первую очередь, это касается сотрудничества с общественными объединениями, деятельность которых направлена на исправительное воздействие на осужденных, профилактику правонарушений, а также с иными общественными организациями и движениями, способными оказывать позитивное воздействие на осужденных.
