CC BY
135. Эртель А.Г. Институты регионального развития // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2010. №3. С.316-317.
Захаров А.К. - помощник межрайонного прокурора г. Анапы Краснодарского Края. Тел. 8 9181111444
Zakharov A.K - assistant Interdistrict Prosecutor, Anapa, Krasnodar Territory. Phone 8 9181111444
УДК 343.97
ЗОРИНА Т.А.
ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В УСЛОВИЯХ ПРИРОДНЫХ БЕДСТВИЙ И ТЕХНОГЕННЫХ КАТАСТРОФ
Ключевые слова: причины преступности, общесоциальный уровень, детерминация преступности, техногенные катастрофы, природные бедствия, инфляция, идеологические причины, псевдоидеологизация, криминализация мигрантов
Автор исследует общесоциальные причины преступлений, совершаемых в условиях природных бедствий и техногенных катастроф, рассматривает некоторые общесоциальные причины преступлений. Особое внимание уделяется политическим и экономическим факторам, процессам криминализация мигрантов из зарубежных стран. В статье рассматриваются также идеологические причины и условия, порождающие преступления.
ZORINA, T.A.
GENERAL SOCIAL CAUSES OF CRIME COMMITTED IN THE CONTEXT NATURAL DISASTERS AND MAN-MADE DISASTERS
Keywords: causes of crime, social level, determination of crime, man-made disasters, natural disasters, inflation, ideological reasons, psevdoideologizatsiya, criminalization of migrants
The author investigates the general social causes of crime committed in the context of natural and technological disasters, considers some general social causes of crime. Particular attention is paid to the political and economic factors, processes criminalization of migrants from foreign countries. The article also discusses the ideological causes and conditions that give rise to crime.
Причины преступности - это детерминанты, которые непосредственно порождают и воспроизводят преступность и преступления, как свое закономерное следствие [1].
Под причинами преступности следует понимать такие явления общественной жизни, которые порождают преступность, поддерживают ее существование, прирост или снижение. К условиям же следует отнести природные, социальные и техногенные факторы, не порождающие, а способствующие совершению преступлений [2].
Вместе с тем, как справедливо подчеркивал В.Н. Кудрявцев: «причины и условия иногда могут меняться местами; одно и тоже явление (например, бесхозяйственность) может в одних случаях порождать преступления, а в других только содействовать им. Причины и условия, ей способствующие, объединяются общим понятием детерминации преступности, т.е. объективной зависимостью причинной обусловленности её от других явлений природы и общества» [3].
Анализ причин и условий изучаемых преступлений особенно актуален вследствие обострения социально-экономической и политической обстановки в стране, роста преступности, урбанизации населения, упадка нравственности и морали.
В процессе детерминации преступности, по мнению В.В. Панкратова, участвует множество взаимосвязанных факторов, не обладающих прямым воздействием на совершение преступлений, а действующих опосредованно, через накопленный в подсознании материал, поэтому причины преступности нужно понимать как результат развития взаимосвязанных и взаимообусловленных криминообразующих факторов разных уровней [4].
Преступность в условиях природных бедствий и техногенных катастроф можно считать частью политической, экономической и корыстно-насильственной и экстремальной преступности, поэтому на них распространяются практически все процессы, характерные для перечисленных видов преступности [5].
На общесоциальном уровне к ним можно отнести масштабные социально значимые экономические, политические, идеологические, социально-психологические и иные причины и условия в зависимости от содержания и сфер деятельности.
По мнению А.В. Щербининой, к факторам общесоциального уровня, свойственным изучаемым преступлениям, относятся:
- экономические, появляющиеся в форме спада производства, сокращения рабочих мест, срыва договорных поставок, налогового бремени, низкого уровня потребительского рынка, экономического диктата банков, монополизме;
- экологические, включающие опасность экологических катастроф локального характера из-за работы на изношенной или устаревшей технике;
- кадровые, заключающиеся в низком уровне профессионализма руководителей и исполнителей, недостаточной трудовой мотивации, слабой дисциплине, низком уровне заработной платы, текучести кадров, несоблюдении правил техники безопасности;
- социальные, характеризующиеся снижением уровня жизни, социальной незащищенностью, вынужденным уменьшением затрат на социальную сферу;
- организационные, включающие неэффективные вертикальные и горизонтальные связи руководителей подразделений, безответственность, недоработки в организации информационной основы деятельности, в не должном контроле за реализацией решений, невозможность качественного планирования, частые конфликты;
- организационно-управленческие, заключающиеся в нарушениях договорных обязательств, нечестности партнеров, стремлении определенных кругов взять под свой контроль производство в ущерб работающим лицам, низкой правовой культуре и несоблюдении законов;
- индивидуальные, направленные на конкретную личность и заключающиеся в недостаточном уровне развития личностно-деловых и профессионально важных качеств, умениях и знаниях, неумении предвидеть изменения в ситуациях управления, низкой стрессоустойчивости, возникновении ощущения опасности и угрозы здоровью личности [6].
По мнению А.Г. Мусеидова: «вся преступность антипедагогична. Дефекты, диспропорции, недостатки, просчеты в воспитательной работе являются существенными слагаемыми причинного комплекса преступности. Это, прежде всего, относится к преступности несовершеннолетних и молодежи, в сфере семейно-бытовых отношений, в условиях экологических и техногенных катастроф и др.» [7].
К политическим причинам и условиям на общесоциальном уровне, детерминирующим изучаемые преступления, мы относим:
- бездействие правового механизма разрешения острых социальных конфликтов;
- игнорирование реальных потребностей человека в формирование политических интересов государства.
Следующим общесоциальным политическим фактором, порождающим изучаемые преступления, является игнорирование реальных потребностей человека в формировании политических интересов государства.
Политические интересы являются основополагающим в преобразовании российского общества и государства. Они является также средством защиты от беззакония со стороны государства при осуществлении власти, обеспечения самостоятельности общества и его самоориентировании в системе политического существования.
К экономическим причинам и условиям нами отнесены: инфляция, разрыв в уровне материального обеспечения населения, дороговизна товаров и услуг, ограничение прав собственности [8], криминализация мигрантов из
зарубежных стран.
В связи с этим, Р.Н. Хатыпов справедливо отмечает, что существенное увеличение внутренних цен на энергоносители, мировой и внутрироссийский кризис ликвидности, беспрецедентное наращивание бюджетных расходов являются слагаемыми социально-экономической детерминации, грозящей инфляцией и, как следствие, увеличением корыстно-насильственной преступности [9].
На наш взгляд, инфляция опасна тем, что она активно детерминируют:
- расхождение между государственными доходами и расходами, покрываемое новыми эмиссиями денег и увеличивающее денежные массы;
- милитаризацию экономики в связи с опасными инвестициями;
- наличие «грязного» рынка и вынужденной конкуренции;
- сокращение производства и предложений на товары, влекущие дефицит и поднятие цен на них;
- повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран (международным счётным денежным единицам, золоту), способствующее импорту и затрудняющее экспорт товаров;
- самогенерация инфляции за счет смирения граждан с постоянным ростом цен, повышением потребительских интересов, откладыванием денежных средств.
Следовательно, чем интенсивнее инфляция, тем интенсивнее преступность в условиях природных бедствий и техногенных катастроф, соответственно, и тем чаще совершаются убийства, хищения, теракты, захваты заложников, хулиганства другие преступления.
Вторым активным фактором, детерминирующим изучаемые преступления, является разрыв в уровне материального обеспечения населения, что особенно порождает социальную напряженность в обществе и общее недовольство населения. Разница в уровне материальной обеспеченности вызывает неуверенность в возможности улучшения гражданами своего материального положения, деформирует их сознание и приводит к совершению изучаемых преступлений.
Не менее активным в детерминации изучаемых преступлений является дороговизна товаров и услуг для населения. В целом по России прожиточный минимум на душу населения составляет за IV квартал 2010 г. на душу населения 5902 рубля, для трудоспособного населения - 6367 рублей, пенсионеров - 4683 рубля, детей - 5709 рублей [10].
Следующей активной общесоциальной причиной изучаемых преступлений является криминализация мигрантов из зарубежных стран.
Реальную угрозу национальной безопасности России представляет преступность мигрантов из стран ближнего зарубежья, в особенности находящихся на нелегальном положении.
На наш взгляд, совершению мигрантами преступлений в условиях природных бедствий и техногенных катастроф, способствует отсутствие их нормального социального положения в РФ, а именно:
- соразмерного распределения лиц, временно пребывающих в РФ и средств на их содержание по субъектам РФ;
- механизма реализации бюджетных средств, предназначенных для обустройства мигрантов;
- условий для их социально-бытовой, трудовой, культурной и языковой адаптации, вступления в профсоюзы, реализации конституционных прав и свобод, налаживания отношений с местными жителями;
- региональных и межрегиональных систем обмена информацией о мигрантах.
К идеологическим причинам и условиям, порождающим изучаемые преступления, на общесоциальном уровне можно отнести отсутствие единой позитивной идеологии и непонимание гражданами истинных ценностей общества. На наш взгляд, в России отсутствует единая идеология государства, определяющая правильные ориентиры поведения граждан в обществе.
На наш взгляд, отсутствие идеологии или псевдоидеологизация общества, вредна тем, что:
- негативно влияет на общественные отношения;
- развивает инакомыслие;
- лишает политику нормальной правовой основы;
- оправдывает любые средства для достижения целей;
- определяет неправильное понимание гражданами истинных ценностей жизни.
К психологическим факторам изучаемых преступлений можно отнести: острую социальную напряженность; отсутствие у граждан социально-правовой защищенности; нежелание граждан участвовать в борьбе с преступностью; виктимное поведение потерпевших; негативное влияние СМИ на сознание и поведение людей.
Выявленные обстоятельства обусловливают социальную напряженность в обществе, являющуюся определяющим фактором при анализе общего состояния нашего государства и порождающим преступность в условиях природных бедствий и техногенных катастроф. К тому же кризисное состояние общества может направить его развитие в сторону глобальной социальной катастрофы, а, следовательно, в сторону ослабления устойчивости системы национальной безопасности.
На наш взгляд, социальная напряженность во многом обусловливает возникновение экстремально-криминогенных ситуаций в условиях природных бедствий и техногенных катастроф, приводящих к совершению таких опасных преступлений, как убийства, хищения, террористические акты, захват заложников, вандализм, уничтожение или повреждение имущества.
Следующим общесоциальным психологическим фактором,
детерминирующим изучаемые преступления, является отсутствие у граждан уверенности в социально-правовой защищенности, негативно влияющей на их внутреннее психо-эмоциональное состояние [11].
Кроме того, низкая раскрываемость преступлений порождает неверие граждан в способность правоохранительной системы противостоять преступлениям, совершаемым в условиях природных бедствий или техногенных катастроф.
Нежелание граждан участвовать в борьбе с преступностью является еще одним психологическим фактором, детерминирующим рост преступлений, совершаемых в условиях природных бедствий и техногенных катастроф. В их механизме количество очевидцев всегда многочисленно.
При совершении преступлений в условиях природных бедствий или техногенных катастроф опасения окружающих за свою жизнь и здоровье, по нашему мнению, вызвано инстинктом самосохранения. Оно сопровождается привычным отношением к повседневным неординарных ситуациям жизни.
На оценку обществом угроз безопасности граждан в условиях природных бедствий и техногенных катастроф влияет информация о них в СМИ, поэтому, в частности, сотрудники полиции должны сопровождать свою работу научно обоснованными или аналитически продуманными комментариями о экстремально-криминогенных проблемах в обществе, связанных с природными или техногенными катастрофами.
Литература и источники
1. Криминология / под общ. ред. Ю. Ф. Кваши. Ростов н/Д: Феникс, 2002. С. 52.
2. Ковалев В.В. Права и обязанности человека и гражданина в условиях чрезвычайного и военного положения // Современная научная мысль. 2013. №3. С.123-128.
3. Криминология: учебник /под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009. С. 108.
4. Ли Д. А. Преступность в России: системный анализ. М.: Гелва, 1997. С. 12-17.
5. Зорина Т.А. Виды преступлений совершаемых в условиях природных бедствий или техногенных катастроф // Право и практика. 2013. №2.
6. Щербинина А.В. Психологические характеристики экстремальных ситуаций в управленческой деятельности. М.: МААН, 1997. С. 46.
7. Мусеибов А.Г. Взаимосвязи теории предупреждения преступлений с психологией и педагогикой // Общество и право. 2008. № 2.
8. Турицын А.В. Отдельные проблемы принудительного прекращения права собственности на земельные участки // Современная научная мысль. 2013. №2. С.133-140.
9. Хатыпов Р.Н. Уголовно-правовая характеристика корыстно-насильственной преступности в современной России: учеб. пособие. Уфа: УЮИ МВД России, 2002. С. 44.
10. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за 4 квартал 2010 г.: постановление Правительства РФ от 16 декабря 2010 г. № 1020 // Российская газета. 2011. № 69.
11. Фомин А.А. Роль правосудия в обеспечении юридической безопасности личности // Российский судья. 2005. №9. С. 32.
Зорина Т.А. - старший преподаватель кафедры гуманитарных и правовых дисциплин филиала Адыгейского государственного университета в г.Белореченск (chess.queen@yandex.ru)
Zorina, T.A. - Senior Lecturer, Department of Humanities and legal disciplines branch of Adyghe State University in Belorechensk
УДК 342.97
ЛУКОВ М.М.
ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ НА СОСТОЯНИЕ ОПЬЯНЕНИЯ В СИСТЕМЕ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Ключевые слова: освидетельствование, медицинское освидетельствование, состояние опьянение, административное правонарушение, алкотестер
В статье автор анализирует законодательство, регулирующее вопросы освидетельствования на состояние опьянения, приходит к выводу о том, что факт опьянения должен устанавливаться только соответствующим медицинским работником, то есть должно проводиться медицинское освидетельствование.
LUKOV, M.G.
EXAMINATION FOR INTOXICATION IN THE SYSTEM OF MEASURES
OF COERCION ADMINISTRATIVE
Keywords: examination, medical examination, intoxication, an administrative offence, the breathalyzer
In article the author analyzes the legislation regulating the examination for intoxication, comes to the conclusion that the fact of intoxication should be installed only by a health care worker, i.e. - should be a medical examination.
Исследование нормативных правовых актов административного законодательства показывает, что деятельность по определению наличия состояния опьянения, принято именовать «освидетельствованием на состояние опьянения». Само слово «освидетельствование» в словаре русского языка
