CC BY
331
К. М. Беликова*
общая характеристика судебной системы объединенных арабских эмиратов в свете модернизации страны
Рассматриваются некоторые аспекты построения судебной системы (судоустройства) Объединенных Арабских Эмиратов с учетом модернизации государства и положений Конституции.
Ключевые слова: Объединенные Арабские Эмираты, Конституция ОАЭ, судоустройство, судебная система, Федеральный верховный суд
The article deals with some aspects of the creation of the judicial system of the United Arab Emirates from the point of view of modernization of the state and provisions of the UAE Constitution.
Key words: United Arab Emirates, Constitution of the United Arab Emirates, judicial system, Federal Supreme court
Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) занимают территорию в 83,6 тыс. кв. км, население составляет около 4,5 млн человек. Страна находится в северо-восточной части Аравийского полуострова на берегу Персидского залива, в юго-западной части Азии. На юге ОАЭ граничат с Саудовской Аравией, на востоке — с Оманом, небольшую часть морского побережья занимает анклав Омана. На севере омываются водами Персидского залива (протяженность береговой линии ОАЭ — свыше 700 км), а северо-восточное побережье страны, протяженностью около 90 км, омывается водами Оманского залива Индийского океана.
Правовая система ОАЭ носит смешанный характер. В соответствии с Конституцией шариат является основным источником законодательства. Одновременно в центре системы законодательных актов стоит Конституция ОАЭ 1971 г. Закрепление положений ислама в Конституции Эмиратов означает, что ислам остается одной из политико-идеологических основ государства. При этом религиозные нормы и принципы остаются «за кадром» Конституции, ибо, приобретая конституционное значение, они не изменяют своей традиционной формы. Складывается как бы второй слой конституционных норм, существующих скорее в общественном сознании, нежели непосредственно в сфере конституционного права. Речь идет о своеобразной «обратной связи» государства с общественным сознанием, в результате которой современные по форме институты политической системы получают религиозную окраску. Для Конституции ОАЭ характерно закрепление как современных (буржуазно-демократических), так и традиционно-мусульманских принципов.
С начала 1970-х гг. в рамках общего курса на модернизацию в ОАЭ проводится работа по созданию современной правовой системы, в итоге на федеральном и местном уровнях были кодифицированы целые отрасли права (так, Эмират Абу-Даби уже в 1970 г. принял собственные УК, УПК и ГПК). Нормы шариата применяются напрямую лишь при наличии пробелов в законодательстве или в иных случаях, предусмотренных законом. Наряду с шариатом и законодательством определенное значение в качестве источника права сохраняет обычай. Так, Закон о Верховном суде устанавливает, что Суд в сво-
* Беликова Ксения Михайловна — доктор юридических наук, доцент кафедры гражданского и трудового права Российского университета дружбы народов (Москва). E-mail: BelikovaKsenia@yandex.ru.
ей деятельности руководствуется, помимо шариата и законов, обычаем, принципами естественного права и права по аналогии, если это не противоречит шариату. Наконец, источником права выступают решения Федерального верховного суда, особенно вынесенные в порядке конституционного контроля и толкования Конституции1.
В традиционной системе управления правители княжеств в городах и шейхи на местах считались высшей судебной инстанцией при рассмотрении всех гражданских споров и уголовных дел. Существовали шариатские суды, в компетенцию которых входило в основном решение гражданских дел, связанных с заключением брака, разводами и наследованием имущества, а также так называемые профессиональные суды для рассмотрения ремесленных конфликтов, например между ловцами жемчуга и владельцами лодок2.
В настоящее время в ОАЭ действуют Федеральный верховный суд и федеральные суды первой инстанции (ст. 45, 95 Конституции). Справедливость провозглашается основой правления. Закрепляется положение, согласно которому при выполнении обязанностей по отправлению правосудия судьи независимы и подчиняются только закону и собственному внутреннему убеждению (ст. 94 Конституции).
Федеральный верховный суд состоит из Председателя и судей (в совокупности не более пяти), назначаемых указом президента Федерации с одобрения Высшего совета Федерации. Закон регламентирует число коллегий Федерального верховного суда, их иерархию, порядок работы и процедуры, условия работы и выхода на пенсию, а также предварительные условия и квалификационные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на занятие должности судьи (ст. 96). Председатель и судьи Федерального верховного суда не могут быть отстранены от занимаемых должностей в период отправления ими правосудия (ст. 97).
По сути, Федеральный верховный суд совмещает функции, выполняемые в европейских государствах конституционным и верховным судами:
разрешает различные разногласия, возникающие между эмиратами Федерации либо между любым из эмиратов и федеральным Правительством; проверяет федеральные законы на соответствие Конституции в случае оспаривания их положений одним или несколькими эмиратами по мотивам нарушения ими положений федеральной Конституции;
проверяет на соответствие Конституции законодательство, обнародуемое любым из эмиратов, в случае оспаривания его положений одним из органов государственной власти Федерации по мотивам нарушения им положений федеральной Конституции или федеральных законов;
проверяет на соответствие Конституции законы, законодательство, постановления и распоряжения, если такое ходатайство направляется в Федеральный верховный суд любым судом страны в ходе разрешения дела, рассматриваемого этим судом. Суд, направляющий такое ходатайство, обязан принять решение, вынесенное Федеральным верховным судом, к исполнению;
осуществляет толкование положений Конституции по ходатайству любого из федеральных органов власти или правительства любого из эмиратов. Даваемое Федеральным верховным судом толкование носит обязательный характер для всех;
рассматривает и разрешает дела, возбужденные в отношении министров и высших должностных лиц Федерации, назначаемых на свои посты указами, в связи с осуществляемой ими в процессе выполнения соответствующих обязанностей деятельностью;
рассматривает и разрешает дела о совершении преступлений, прямо затрагивающих интересы Федерации, таких как преступления против внутренней и внешней безопасности государства, фальсификация официальных регистрационных и иных записей или печатей органов власти и подделка денег;
К. М. Беликова
29
рассматривает и разрешает конфликты юрисдикции между органами судебной власти Федерации и местными судебными органами эмиратов, а также конфликты юрисдикции между органами судебной власти в одном эмирате и органами судебной власти в другом эмирате и др. (ст. 99).
В Федерации также создается один или несколько федеральных судов первой инстанции, располагающихся в постоянной столице Федерации или в некоторых столицах эмиратов, для отправления правосудия в пределах своих полномочий по следующим вопросам:
1) гражданские, торговые и административные споры между Федерацией и гражданами, в которых истцом или ответчиком выступает Федерация;
2) преступления, совершенные в границах постоянной федеральной столицы, кроме случаев, отнесенных к компетенции Федерального верховного суда;
3) споры, касающиеся вопросов личного статуса; гражданские и торговые споры и иные споры между гражданами, которые возникают на территории постоянной федеральной столицы (ст. 102).
Местные органы судебной власти в каждом из эмиратов рассматривают и разрешают все вопросы, не отнесенные к компетенции федеральных судов (ст. 104).
Представляется, что подходы, выработанные в праве Объединенных Арабских Эмиратов относительно судоустройства, требуют более глубокого и всестороннего исследования отечественной правовой наукой.
1 Объединенные Арабские Эмираты // Правовые системы стран мира: энцикл. справ. / отв. ред. А. Я. Сухарев. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2003. Подробнее об источниках права в странах арабского Востока см., например: Источники гражданского права развивающихся стран Азии и арабского Востока // Гражданское и семейное право развивающихся стран: учеб. пособие / под ред. В. К. Пучинского, В. В. Безбаха. М., 1989; Сюкияйнен Л. Р. Мусульманское право в правовых системах стран арабского Востока // Государство и право в развивающихся странах: сб. ст. М., 1976. С. 41—64; Его же. Мусульманское право и семейное законодательство стран арабского Востока // Мусульманское право. Структура и основные институты. М., 1984. С. 120—145; Его же. Мусульманское право и регулирование права собственности в законодательстве стран арабского Востока // Правовое регулирование экономики: сб. ст. М., 1979. С. 96—117 и др.
2 Гранде В. А. Правящие элиты ОАЭ и Катара: пути развития // Политическая элита Ближнего Востока: сб. ст. М., 2000. С. 39.
Ш
I ш
с!
ш т о
т <
а с
ш
0
1 .0 с;
ш II
т <
а
о
