CC BY
0
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЯ ВОЛОНТЕРСТВА
В.В. Грушина, магистрант, старший преподаватель Московский финансово-промышленный университет «Синергия» (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2411-0450-2024-4-1-153-156
Аннотация. В настоящей научной статье автор рассматривает особенности современной государственной политики России по содействию развитию волонтерства. Прежде всего, автор отмечает практическую значимость волонтерства для российского государства, его широкое распространение. Далее автор исследует основные направления, по которым в настоящее время государство осуществляет поддержку и содействие развитию волонтерской деятельности. В заключении научной работы автор делает выводы о тех направлениях поддержки, которые требуют качественного усовершенствования.
Ключевые слова: волонтерство, волонтерская деятельность, добровольчество, государственная политика, правовое регулирование, национальные проекты.
Около 10-15 лет волонтерская деятельность в современной России получила уникальную возможность для стартового запуска, став одним из ключевых направлений развития государственной политики на всех ее уровнях. И это привело к ожидаемым результатам. Сегодня волонтер-ство в России находится на пике своего развития, являясь в ряде областей настоящим локомотивом прогресса. Безусловно, это невозможно было бы сделать без активной и всесторонней поддержки государства, которая остается таковой и в настоящее время.
Проанализируем более подробно несколько наиболее важных направлений государственной политики.
Прежде всего, следует обозначить правовое регулирование в отношении статуса волонтерской деятельности, которое сегодня не является идеальным и требует существенной корректировки, однако, вместе с тем, находится на достаточно высоком уровне своего развития [5].
В частности, это касается правового статуса волонтера, волонтерских деятельности и организации как таковых. Профильный Федеральный закон был принят еще в 1995 году, но только сейчас он получил качественное обновление, дополнение целой совокупностью различных актуальных норм и вообще стал ключевым
нормативном-правовым актом, регламентирующим статус волонтерства. Более того, на уровне РФ, в субъектах и даже муниципалитетах принимаются свои источники права, что способствует, в конечном итоге, разработке и внедрению в практику системы правового регулирования волон-терства [5].
Второе важное направление поддержки - это финансовое, материально-техническое. Прежде всего, речь идет о выделении бюджетных средств на выплаты субсидий, грантов для реализации конкретных волонтерских проектов. В настоящее время такая система существует на всех уровнях власти, включая муниципальных (правда, реализуется далеко не во всех муниципальных образованиях, не имеет широкой практики распространения), однако также не представляется достаточной, поскольку охватывает не 100% волонтерских организаций.
С позиции оказания материально-технической поддержки в качестве примера можно привести предоставление помещений для проведения мероприятий, различного оборудования для реализации проектов и программ, иные формы безвозмездной поддержки. Обычно такие меры предпринимает Ресурсный центр по развитию добровольчества в субъекте РФ, либо аналогичная структура, функционал
которой направлен на поддержку некоммерческих организаций. Здесь также нельзя говорить о максимально всеобъемлющем охвате, что на практике выступает существенным минусом [5].
Одним из наиважнейших направлений государственной политики в данном направлении является разработка и реализация различных мер поддержки волонтеров. Т.к. волонтер осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе, при этом вкладывает существенные усилия и ресурсы, нематериальные и материальные меры поддержки и мотивации представляются вполне логичными. В данном случае также необходимо выделить несколько уровней системы мер поддержки, вплоть до локального уровня какой-либо, например, образовательной организации, где может быть установлена именная или повышенная стипендия обучающимся за участие в волонтерской деятельности [2].
Наибольший перечень мер поддержки предусмотрен на федеральном уровне. Это могут быть льготы и бонусы самого разного характера, в т.ч. денежного. Например, это выплата компенсаций волонтерам за участие в поездках на волонтерские форумы или слеты. В числе примеров подобных мер можно привести следующие:
- предоставление мерча, обмундирования, спецодежды, иной брендинговой продукции;
- добавление баллов к показателям ЕГЭ за высокие данные в электронной волонтерской книжке;
- обеспечение питанием;
- обеспечение средствами индивидуальной защиты;
- уплата страховых взносов на добровольное медицинское страхование, либо на страхование жизни и здоровья;
- иные [3].
При этом перечень таких мер поддержки, во-первых, постоянно обновляется и дополняется, совершенствуется сообразно запросам волонтеров и волонтерских организаций, во-вторых, не является закрытым, подлежит расширительному толкованию и более детальному регулированию на региональном и муниципальном уровне, где
могут действовать свои дополнительные меры поддержки.
Упомянем также и меры организационной поддержки [1]. Например, это касается создания различных образовательных ресурсов, где волонтеры и организаторы волонтерской деятельности могут повысить свою квалификацию. Или же, например, это реализованная несколько лет назад система создания в каждом регионе страны Ресурсных центров по развитию добровольческой деятельности. Впоследствии подобные организации также были созданы и на муниципальном уровне - например, в муниципальных округах. Их главная функция - оказание всесторонней, многогранной помощи волонтерам и волонтерской организации, в т.ч. материально-технического характера. Кроме того, именно Ресурсный центр выступает связующим элементом между государством в наиболее общем его виде и конкретным участником волонтерской деятельности.
Кратко перечислим также иные направления государственной политики по содействию развития волонтерства в современной России:
- медиасопровождение, что выражается в поддержке информационного сопровождения деятельности волонтерских организаций, в т.ч. с использованием ресурсов органов государственной и муниципальной власти [1];
- психологическая поддержка, что также реализуется через Ресурсные центры и психологические организации, являющиеся их партнерами;
- социально-бытовая поддержка, что предполагает предоставление волонтерам различных мер поощрения социально-бытового характера - например, бесплатные билеты на концерты известных исполнителей, спортивные мероприятия и т.д.;
- организация и проведение различных конкурсов, направленных на выявление лучших волонтеров, волонтерских организаций, Ресурсных центров и т.д.;
- иные [2; 4].
При этом, учитывая многогранность реализуемой государственной политики, очевидным выступает тот факт, что волон-
тер в современной России может рассчитывать буквально на любые меры поддержки, в т.ч. реализуемые по конкретному запросу. Государство крайне позитивно настроено в этом отношении и предполагает продолжать подобную политику в дальнейшем, что, безусловно, следует считать позитивной тенденцией [3].
В завершении представленного исследования подведем краткие итоги работы.
Сегодня волонтерская деятельность в России находится на пике своего развития. С практической точки зрения волонтер-ство крайне массово внедрено во все сферы государственной политики и общественной жизни, и подобная тенденция предполагается актуальной и в дальнейшем. Значительную роль в этом отношении выполняет государства и реализуемые им меры по самым разным направлениям.
В настоящей статье кратко были проанализированы конкретные направления государственной политики по содействию развитию волонтерства, а именно:
- нормотворческое;
- финансовое, материально-техническое (инфраструктурное);
- организационное;
- медиа;
- поддержка участников волонтерской деятельности;
- другие [3].
Все это, в конечном итоге, способствует привлечению в волонтерство все большего числа населения, его повсеместному распространению и широкому развитию по самым разным направлениям [1]. Очевидным выступает и дальнейшее поступательное развитие волонтерства в современной России.
Библиографический список
1. Васильковская, М.И. Социально-культурное творчество участников молодежных объединений в формировании института волонтерства: монография / М.И. Васильковская, В.Д. Пономарёв. - Кемерово: КемГИК, 2017. - 192 с.
2. Волонтерство в России: отечественный опыт и современность: монография / под науч. ред. В.И. Василенко, В.М. Зорина. - Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. - 400 с.
3. Каракулова, Е.Н. Развитие межкультурной компетенции волонтера / Е.Н. Каракулова, Е.В. Мухачева // Вестник Удмуртского университета. Серия 3. Философия. Социология. Психология. Педагогика. - 2013. - №2. - С. 72-75.
4. Певная, М.В. Управление волонтерством: международный опыт и локальные практики: монография / М.В. Певная; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал, федер. ун-т. - Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2016. - 434 с.
5. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-Ф3 (ред. от 27.11.2023) «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Российская газета. № 159. 17.08.1995.
GENERAL CHARACTERISTICS OF STATE POLICY TO PROMOTE THE DEVELOPMENT OF VOLUNTEERING
V.V. Grushina, Graduate Student, Senior Lecturer Moscow Financial and Industrial University "Synergy" (Russia, Moscow)
Abstract. In this scientific article, the author examines the features of modern Russian state policy to promote the development of volunteerism. First of all, the author notes the practical importance of volunteering for the Russian state and its wide distribution. Next, the author examines the main directions in which the state currently supports and promotes the development of volunteer activities. At the conclusion of the scientific work, the author draws conclusions about those areas of support that require qualitative improvement.
Keywords: volunteering, volunteer activity, volunteering, public policy, legal regulation, national projects.
