CC BY
15
21-22 вересня 2005 р. у м. Марiуполi ВАТ "Азовмаш" та 1нститут економжи промисловостi НАН Украши проводили науково-практичну
конференцш "Машинобуд1вний
комплекс УкраТни: стан i перспективи", в якш взяли участь керiвники найбiльших машинобудiвних пiдприeмств Украши, представники академiчноi та вузiвськоi науки, Донецько'1 облдержадмшютраци. За результатами роботи конференци учасники прийняли
ЗВЕРНЕННЯ
Машинобудiвний комплекс е найважливiшою галуззю промисловосп Украши. Вiн визначае стан виробничого потенщалу краши, забезпечуе функцiонування i переоснащення всiх галузей економiки. Вщ рiвня розвитку машинобудування безпосередньо
залежать ключовi макроекономiчнi показники ефективностi промислового виробництва i в остаточному пiдсумку конкурентоспроможнiсть краши, ii позици в мiжнароднiй економiчнiй системi.
Разом iз тим, незважаючи на випереджальнi темпи зростання в останш роки, наявний науково-технiчний потенщал, позитивнi зрушення у сферi шновацшно'1' дiяльностi, машинобудiвна галузь у цшому все ще не вiдповiдае сучасним вимогам, що знаходять
Прем'ер-мшютру Укра!ни Сханурову Ю.1.
Секретарю Ради нащонально! безпеки i оборони Укра!ни Кiнаху А.К.
Першому заступнику голови Комггету Верховно! Ради Укра!ни з питань промислово! полiтики i тдприемництва Гурову В.М.
Мiнiстру промислово! полгтики Укра!ни
Шандрi ВН.
висвiтлення у структурi промислового виробництва й експорту краши, в якш переважае продукщя з низьким рiвнем переробки. Консерващя подiбноi ситуаци може привести до формування економши Укра!ни як сировинного додатка розвинутих iндустрiальних кра!н.
Виходячи з об'ективних тенденцiй сучасного економiчного розвитку, для змiни становища, що створилося, досягнення сво!х стратепчних цiлей iнтеграцГi у свiтове економiчне спiвтовариство i ствердження
шновацшно! моделi розвитку
нащонально! економiки необхiдно формуванню умов iнновацiйного розвитку вiтчизняного машинобудiвного комплексу надати статус
загальнодержавного прiоритету Укра!ни.
Для досягнення поставлених цшей вважаемо доцiльним та необхщним зосередити зусилля державно! полгтики у галузi iнновацiйного розвитку
машинобудування на таких основних напрямах: розробка i реалiзацiя державно! програми розвитку машинобудiвноi галузi, що мютить формування системи економiчних механiзмiв стимулювання процесiв вiдновлення !! основних засобiв виробництва, поширення експорту наукоемно! та високотехнолопчно! продукцп, захист i пiдтримку вiтчизняного виробника на внутршньому i зовнiшньому ринках збуту.
З метою активiзащi швестицшно-iнновацiйних процеав на
машинобудiвних пiдприeмствах
вiдновлення ди вiдповiдних статей, що визначають пiльговi умови здiйснення шновацшно'1 дiяльностi на
пщприемствах, у Законах Украши "Про шновацшну дiяльшсть", "Про плату за землю", "Про оподаткування прибутку пщприемств", "Про податок на додану вартють".
Узгодження питань взаемного визнання сертифжа^в на продукцiю вагонобудування, що видаються як вiтчизняними наглядовими органами, так i вiдповiдними органами краш СНД.
Вiдновлення i розвиток тако'1 найважлившо'1 ланки iнновацiйного циклу в машинобудуванш, як система галузевих шститулв i конструкторських бюро.
Поновлення дiяльностi державного шновацшного фонду з
диференцiйованими платежами в нього залежно вщ масштабiв самостiйного фiнансування пiдприемствами
iнновацiйних заходiв.
З метою активiзацii шновацшно'1 дiяльностi впровадження практики формування двох бюдже^в пiдприемства - поточних витрат (80-90%) i перспективного розвитку (10-20%), вщхилення вiд зазначених спiввiдношень
повинне супроводжуватися фюкальними дiями держави.
Розробка загальнодержавно'1
програми розвитку шновацшно'1 iнфраструктури у формi технопаркiв машинобудiвного комплексу, поновлення дiяльностi ВЕЗ i ТПР i3 вiдновленням ранiше передбачених пiльг i преференцiй.
Розвиток системи венчурного фшансування iнновацiй, прийняття Закону Украши "Про венчурне швестування шновацшно'1 дiяльностi" (проект пщготовлений та спрямований у репональний центр законодавчих iнiцiатив 1ЕП НАН Украши).
Для пiдвищення ефективностi системи пщготовки персоналу на машинобудiвних пщприемствах
доцшьним е зняття податку iз суми коштiв, що вкладаються у ii розвиток, спрощення лiцензування пщприемства на право проведення робiт iз перепiдготовки i пiдвищення квалiфiкацii власних ствробггниюв, а також поширення практики залучення до навчального процесу у вузах провщних спецiалiстiв дшчих пiдприемств.
Пiдтримка держави за
перерахованими напрямами дасть новий iмпульс розвитку вiтчизняного машинобудування i нащонально'1 економiки в цiлому.
В.П. Чупрун
О.В. Савчук
М.Г.Чумаченко
О.1. Амоша О.П. Бiлий
Г.М. Скудар
В.1. Приходько В.М. 1шков
Голова Донецько'1 облдержадмшютраци Голова правлiння - президент ВАТ "Азовмаш", д.е.н., професор
Почесний директор 1нституту економiки промисловостi
НАН Украши, академiк НАН Украши
Директор 1нституту економiки промисловостi НАН
Украши, академк НАН Украши
Генеральний директор ВАТ "МК "Азовсталь", к.е.н.
Президент ЗАТ "Новокраматорський машинобудiвний
завод", народний депутат Украши, д.е.н., професор
Голова наглядацько'1 ради - президент
ВАТ "Крюковський вагонобудiвний завод"
Голова ради по ВЕЗ i ТПР у Донецькш областi, к.е.н.
Ректор Приазовського державного техшчного
ушверситету, д.т.н., професор В.С. Волошин
Ректор Марiупольського державного гуманiтарного
унiверситету, д.п.н., професор К.В. Балабанов
Голова правлшня
ВАТ "Стахановський вагонобудiвний завод" В.1. Касiнов
М1Н1СТЕРСТВО ПРОМИСЛОВО1 ПОЛ1ТИКИ УКРА1НИ М1НПРОМПОЛ1ТИКИ
03035, м. Ких'в, вул. Суршова, З _2005 р.
На № Вiд
тел./факс 246-33-30, 246-32-49
2005 р.
Головi правлшня - президенту ВАТ «Азовмаш» Савчуку О.В.
Про звернення науково-практично'х' конференци мМашинобудiвний комплекс Укра'х'ни:стан i перспективи".
Шановний Олександре Володимировичу!
Мшпромполггики розглянуло
звернення учасникiв науково-практично'1 конференци "Машинобудiвний комплекс Укра'хни: стан i перспективи" i повiдомляе таке.
Як вщзначено у зверненнi, машинобудiвний комплекс е одшею iз найважливiших галузей промисловосл, що визначено у Закош Укра'хни "Про прiоритетнi напрями шновацшно'х' дiяльностi в Укра'хш". Цей Закон визначае також iншi прiоритетнi напрями економжи Укра'хни, на яких держава мае концентрувати сво'х' зусилля щодо х'х впровадження. Закон передбачае реалiзацiю прiоритетних напрямiв шновацшно'х' дiяльностi за рахунок запровадження шновацшних проектiв та iнновацiйних програм, яю повиннi розроблятись на всiх рiвнях - як галузевому, так i регiональному.
Таким чином, започаткування вiдповiдних iнновацiйних програм повинне вщбуватись як через центральнi
органи виконавчо'х' влади, так i через облдержадмшютраци.
У Мiнпромполiтики Укра'хни започатковаш такi програми у галузi машинобудування. Це науково-технiчна програма "Розвиток технолопчно'х' бази машинобудування", затверджена наказом мшютра вiд 02.08.2004 № 379, та Державна програма розвитку машинобудування, яка зараз знаходиться на узгодженнi у мiнiстерствах Укра'хни.
Стосовно пропозицш щодо вiдновлення пшьг згiдно iз Законом Укра'хни "Про шновацшну дiяльнiсть " та шших законодавчих актiв, вiдповiдно до яких були запроваджеш рiзнi стимули шновацшно'х' дiяльностi. На сьогоднi за учас-
тю Мiнiстерства промислово'х' полiтики Укра'хни розробляються новi
законопроекти, якi мають забезпечити новi механiзми активiзацii iнновацiйноi та швестицшно'х' дiяльностi: "Про загальнi засади створення та функщонування iнвестицiйних парив" та "Про стимулювання iнновацiйноi дiяльностi та виробництва високотехнологiчноi
продукцхх". У даних законопроектах передбачеш стимули, що пропонуються у
зверненш науково-практично!
конференций
Мiнпромполiтики Укра!ни
шщшвало передачу Укра!нсько! державно! шновацшно! компани (УД1К) до сфери управлiння мшютерства. Плануеться вiдновити ефективне !! функщонування. Основними завданнями у цьому напрямi е розробка та удосконалення юнуючо! нормативно-правово! бази щодо квалiфiкування та державно! реестрацп iнновацiйних проекпв, кредитування яких буде здiйснюватись через УД1К.
Що стосуеться питань взаемного визнання нащональних сертифiкатiв вiдповiдностi у кра!нах СНД.
Обов'язкова сертифiкацiя була введена в Укра!ш у 1995 р. як захисний захщ вщ проникнення на внутрiшнiй ринок неякюно! i небезпечно! продукцп (товарiв) i зiграла свою позитивну роль. За цей час в Укра!ш були створеш вiдповiдна законодавча база сертифкацп та система обов'язково! сертифжацп УкрСЕПРО, шо одержала визнання в державах-учасницях СНД.
Визнання сертифжа^в
вiдповiдностi нащонально! системи УкрСЕРПО у кра!нах СНД вiдбуваеться таким чином:
шсля отримання сертифiката вiдповiдностi системи УкрСЕПРО цей сертифшат разом iз протоколом випробувань надаеться органу iз сертифшацп крашичмпортера з числа держав-учасниць СНД;
на пiдставi розгляду сертифiката та протоколу без проведення будь-яких додаткових робгт цей орган iз сертифшацп видае сертифiкат вiдповiдностi крашичмпортера. Згщно з Указом Президента Укра!ни вщ 13 липня 2005 р.
№ 1105/2005 „Про заходи щодо вдосконалення дiяльностi у сферi
технiчного регулювання та споживчо! полiтиким здiйснюеться реформування сфери техшчного регулювання з метою прискорення вступу Укра!ни до Свгшво!' органiзацii торгiвлi та Свропейського Союзу, зокрема система сертифшацп УкрСЕПРО замшюеться системою пiдтвердження вiдповiдностi для чого впроваджуеться розроблений Науково-техшчним центром "Станкосерт" (м. Одеса) мТехнiчний регламент з безпеки машин". Термши його впровадження: добровшьне застосування - з 2007 р., обов'язкове - з 2009 р.
Упровадження Техшчного
регламенту дозволить виршити питання з визнання результа^в сертифшацп у кра!нах Свропи.
Одночасно потрiбно враховувати таке. Росiя та iншi кра!ни СНД вiдстають вщ Укра!ни у сферi розробки та впровадження техшчних
регламентiв, тому термш введення в дiю технiчних регламен^в у цих кра!нах очiкуеться тзшше, нiж в Украiнi. Для забезпечення визнання вгтчизняних сертифiкатiв у кра!нах СНД на перехiдний перiод до введення в цих кра!нах систем пщтвердження вiдповiдностi доцiльно передбачити можливють використання в Украiнi одночасно двох систем: юнуючо! системи сертифiкацii УкрСЕПРО i ново! европейсько! системи пщтвердження вщповщносп.
Щодо розвитку iнновацiйноi шфраструктури - технопаркiв, то Мiнпромполiтики, пщтримуючи
протягом п'яти рокiв дiяльнiсть технопарюв, готувало численнi обгрунтування стосовно неможливосп скасування спецiального режиму !х дiяльностi вiдповiдно до Закону Укра!ни "'Про спещальний режим iнвестицiйноi та шновацшно! дiяльностi
технолопчних парив" та надавало 'х до Мшекономши, Мiнфiну, Мiносвiти i науки, але, на жаль, пшьги скасоваш Законом Укра'ни "Про внесення змш до Закону Укра'ни "Про Державний бюджет Укра'ни на 2005 рш" та шших законодавчих актiв".
Колепя Мiнпромполiтики
пiдтримала такi законодавчi шщативи, як законопроект народного депутата Укра'ни I. Юхновського вiд 27.03.2005 р. №7248, ввдповвдно до якого передбачаеться бюджетне субсидування шновацшних проектiв технологiчних паркiв, законопроект народних депуталв Онiщука М.В., Гуреева В.М. та шших вщ 27.04.2005 р. № 7435, який передбачае подовження дп режиму пшьгового оподаткування вшьних економiчних зон та технопарюв протягом двох рокiв пiсля прийняття закону. Тому розробка окремо' програми розвитку шновацшно' iнфраструктури -технопарюв - не потрiбна.
При опрацюванш Закону Укра'ни "Про Державний бюджет Укра'ни на 2006 р^", ураховуючи звернення народних депута^в Укра'ни,
тдприемств
i органiзацiй, Мiнiстерство промисло-во' полiтики Укра'ни листом вiд 08.11.2005р. №13/4-1-4109 до Мiнiстерства фiнансiв Укра'ни надало сво' пропозицп щодо подовження дп пiльгового режиму оподаткування дiючих iнновацiйних проектiв технологiчних паркiв або
запровадження компенсацшного
механiзму надання суб'ектам
технопармв цiльових субсидiй;
зберiгання рашше наданих преференцiй для iнвесторiв суб'екпв СЕЗ i ТПР, якi вже вклали кошти у реалiзацiю швестицшних проектiв i виконують взятi на себе 1нвестицшш зобов'язання у повному обсяз^ з одночасним
розiрванням договорiв на реалiзацiю iнвестицiйних проектiв iз несумлiнними iнвесторами;
вiдновлення на 2006 р. звшьнення вiд плати за землю закладiв науки, що використовують земельш дiлянки за цiльовим призначенням, як це передбачено п. 4 ст. 12 Закону Укра'ни "Про плату за землю".
Небюджетш (галузев^ науковi установи, якi мають ушкальш випробувальнi бази, що займають 50-70% земельних дшянок iнститутiв, зобов'язаш сплачувати земельний податок у повному обсязi, що значно погiршуе фшансовий стан наукових установ i ставить 'х на межу виживання у зв'язку з величезним податковим навантаженням.
У сферi впливу Мшпромполгтики знаходиться понад 120 галузевих наукових закладiв, земельнi д^нки яких складають 2291 га, з рiчними платежами земельного податку близько 17 млн. грн.
Щодо розвитку системи венчурного фтансування гнновацгй
Мшпромполгтики разом iз iншими центральними органами виконавчо' влади опрацьовуе питання створення Укра'нського венчурного iнновацiйного фонду (УВ1Ф), е пропозицГ' щодо створення УВ1Ф на базi Укра'нсько' державно' шновацшно' компанГ'. Це питання опрацьовуеться.
Питання створення Укра'нського венчурного шновацшного фонду назрiло вже давно i е актуальним, оскшьки в Украiнi вкрай недостатньо
здшснюеться комерцiалiзацiя
результатiв наукових дослiджень i трансфер технологiй, а також вщсутне впровадження великих iнновацiйних проектiв. Мшпромполгтики Укра'ни розробляе законопроект "Про венчурне фшансування iнновацiйноi дiяльностi".
Щодо тдвищення ефективност1 системи тдготовки персоналу
На виконання п. 215 Плану заходiв щодо виконання у 2005 р. Програми Кабшету МЫс^в Укра!ни "Назустрiч людям", затвердженого постановою Кабшету МЫс^в Укра!ни вiд 06.05.2005 р. №324, Мшютерство працi та сощально! полiтики Укра!ни розробило проект Концепци розвитку системи пiдвищення квалiфiкацii пращвниюв, в якому порушенi питання: 1) у сферi правового забезпечення: розробка та удосконалення нормативно-правово! бази в системi пiдвищення квалiфiкацii працiвникiв, приведення !! у вщповщнють до вимог ринково! економiки, зокрема шляхом прискорення прийняття та реалiзацii положень Закону Укра!ни "Про професшний розвиток персоналу на виробництвi", ново! редакцп Закону Укра!ни "Про зайнятють населення", Трудового кодексу Укра!ни;
розробка правових та
методолопчних пiдходiв щодо спрощення процедури лiцензування пiдприемств, установ, оргашзацш на право надання послуг у сферi професiйноi освiти;
2) у сферi економiчного
забезпечення:
розробка мехашзму
заiнтересованостi роботодавцiв у пiдвищеннi професшного рiвня персоналу, iнвестуваннi коштiв у розвиток персоналу на виробницт.
Проект постанови Кабшету Мшс^в Укра!ни iз затвердження Концепцii узгоджуеться з
мшютерствами i вiдомствами.
Мiнiстерство промислово!
полгтики Укра!ни пiдтримуе бiльшiсть пропозицiй, викладених у зверненш. Разом з тим пропонуемо для прискорення впровадження ваших пропозицш пiдготувати iз залученням економiчних служб провщних пiдприемств галузi конкретт про-
екти змш до законодавчих акпв. Мiн-промполiтики Укра!ни розгляне надаш пропозицГ! та опрацюе з урахуванням вщповщних положень законiв Укра!ни, акпв та доручень Президента Укра!ни, акпв Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни.
З повагою, в.о. мiнiстра
В.М. Третьяков
