Обоснование выделения критериев оценки, используемых в территориальной туристско-рекреационной экспертизе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

3. Бочкарева И.А., Бобылев А.Ю. Проблемы управления персоналом на российских предприятиях // Электронный научно-практический журнал «Экономика и менеджмент инновационных технологий». URL: http://ekonomika. snauka.ru/ (дата обращения: 15.04.2016).

4. Казарин М.Г. Коучинг как средство управ -ления // Каталог статей. URL: http://global-katalog.ru/ (дата обращения: 23.03.2016).

5. Киселев В.Н. Новейшие HR-технологи // Управление персоналом. М, 2013.

6. Кошарная Г.Б. Управление персоналом

(новые кадровые технологии). Пенза: Изд-во Пензенского гос. ун-та, 2014.51 с.

7. Национальный союз кадровиков (сайт). URL: http://www.kadrovik.ru/ (дата обращения: 21.04.2016).

8. Смирнов Б.М. Кадровые нововведения в системе управления персоналом. М.: ГАУ, 1996.91 с.

9. Executive Search - технология работы. HR-Сообщество и Публикации (сайт). URL: http:// www.hr-portal.ru (дата обращения: 22.04.2016).

УДК 338.485

П.А. КУЧИНОВ

ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

Обосновывается выделение критериев оценки с применением индикационного подхода для принятия научно обоснованного решения о целесообразности развития туризма при проведении территориальной туристско-рекреационной экспертизы (ТТРЭ). Автор предлагает структурировать критерии по следующим блокам: природному, культурно-историческому, социально-экономическому, туристско-рекреационному, что позволит стандартизировать и унифицировать процесс экспертизы Ключевые слова: туристско-рекреационная экспертиза территории, критерии оценки, индикационный подход, оценка соответствия.

Presented article substantiates selection of evaluation criteria with implementation of indication methodfor making scientifically based decisions about the prudence of tourism development on the territory under the territorial tourism and recreation examination (TTRE). The author proposes to structure the criteria in the following blocks: natural, cultural and historical, social and economic, tourist and recreational, which allows standardizing and unifying the process of examination. Keywords: territorial tourism and recreation examination, evaluation criteria, Indication approach, congruity assessment.

До недавнего времени считалось, что промышленное и сельскохозяйственное производство, добыча полезных ископаемых, мелиорация и тому подобное являются основными экстен-

© Кучинов П.А., 2016

сивными, т.е. истощающими формами воздействия хозяйственной деятельности человека на природу. Однако трансформации окружающей среды могут происходить и под воздействием более природоориентирован-ных видов экономической деятельно-

сти. Туриндустрия, развивающаяся в последние 20 лет особенно динамично, также способна привести природные ландшафты к серьезным физическим и функциональным изменениям. Проведение экологической экспертизы и как отдельного этапа - туристско-рекреационной экспертизы (ТРЭ) в ряде стран мира стало обязательным перед реализацией любого инвестиционного туристско-рекреационного проекта [13, 14, 15]. Государственная поддержка способствует высокой эффективности процедуры ТРЭ ввиду ее исполняемости.

Отсутствие целостности структуры и окончательно сформулированной концепции ТРЭ побуждает научное сообщество к дальнейшим наработкам [6, с. 11-13]. Так, качественно новым шагом ТРЭ должна стать разработка и внедрение универсальных критериев, на основании которых будет производиться оценка соответствия территории туристско-рекреационному освоению. Искомые критерии будут разграничены по областям исследования: природные, культурно-исторические, социально-экономические, туристско-рекреационные, что позволит точнее оценить соответствующие особенности территории для реализации определенного вида туризма, а также стандартизировать и унифицировать процедуру ТРЭ для схожих видов туристской деятельности в районах со схожими условиями.

На основании определения критериев оценки формируются научные концепции многих современных исследований. В качестве метода определения критериев часто выделяют индикативный подход. Индикационные методы исследований основаны на взаимосвязи между явлениями и объекта-

ми окружающей нас природы [4, с. 40]. Одним из первых способов индикационного метода исследования считается метод биоиндикации. Уже в античности люди осознавали четкую взаимосвязь между произрастающими растениями, свойствами почв и потенциально возможным выращиванием определенных сельскохозяйственных культур [9, с. 11]. Народы засушливых областей Ближнего Востока также обладали индикационными представлениями о том, как находить территории, где есть подземные воды [8, с. 35].

Последующее развитие социума повлияло на дальнейшее расширение и углубление познаний в области индикационного подхода. Особенно эффективно этот процесс стал развиваться на рубеже ХХ-ХХ1 вв., когда общество, обеспокоенное ухудшающейся экологической ситуацией, начало искать выход из создавшегося положения.

Проведенная в 1968 г. Конференция экспертов по научным основам рационального использования и сохранения ресурсов биосферы обнажила проблему экологической нестабильности. Стокгольмская конференция 1972 г. подтвердила факт «глубокого экологического неблагополучия» и признала, что стратегия удовлетворения в первую очередь постоянно растущих потребностей человечества «вошла в глубокий конфликт с окружающей средой» [10].

Эти конференции стали основой международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и разработки программ, направленных на решение экологических проблем. Предложенная природоохранная политика ужесточила экологический контроль не только промышленных отраслей, но и более природоответствен-ных сфер хозяйственной деятельности.

Существующие ранее теоретико-методологические подходы уже не отвечали современным условиям, а научные направления, в особенности экология, теперь не могли справляться с возросшей на них нагрузкой без применения новых систем индикаторов. Возникает индикационное ландшафтоведение, характеризуемое «использованием индикационных географических исследований в инженерной геологии» [8, с. 11]. Ландшафтная индикация состоит из ряда видов индикации, различающихся по областям приложения: геоиндикация, гидроиндикация, геоботаническая индикация, природоохранная индикация. Биоиндикация как часть метода использует хорошо заметные и доступные для наблюдения биологические объекты с целью определения «компонентов менее легко наблюдаемых» [3, с. 394].

Так, впервые формулируются понятия: «физиономичные» (видимые) и «деципиентные» (невидимые для непосредственного наблюдения) элементы ландшафта. Зная метод, раскрывающий внутриландшафтные связи между рельефом, растительностью и труднодоступными компонентами местности, физиономичность ландшафта становится важным средством познания геологических, гидрогеологических, инженерно-геологических условий, а также экзогенных и эндогенных процессов и предоставляет тем самым важную информацию о деципиентных элементах ландшафта [8, с. 11].

Индикационный метод есть вспомогательный практический прием, ускоряющий и облегчающий прямые наблюдения. Если по трудоемкости и продолжительности он приближается к методам непосредственного изучения объекта или излишне специфичен, сложен, он теряет всякий смысл [8, с. 12].

К примеру, индикаторы устойчивого развития, как следствие принятой в 1987 г. концепции устойчивого развития, стали одними из самых значимых и востребованных. С их появлением появилась возможность судить о состоянии экономической, социальной или экологической переменных, прогнозировать их развитие и в случае необходимости разрабатывать варианты решения [12]. Другой популярной системой индикаторов уже в туризме можно выделить систему «Голубой флаг» -отбор пляжей и причалов, вода в которых отвечает высоким стандартам качества и пригодна для безопасного купания. Базирующаяся на результатах 33 критериев-индикаторов, эта система также получила широкое распространение в мировой практике [11]. В обоих случаях успешность применения связана с корреляционными связями критериев и выведенных на их основе индикаторов, характеризующихся условиями распространенности, достоверности и наблюдаемости, что повышает оценку значимости их индикационных свойств, простоты и широты применения.

По такой же схеме, по мнению автора, должна разрабатываться система критериев для туристско-рекреационной экспертизы. Устанавливаемые критерии и отбираемые для них индикаторы должны обладать следующими характеристиками:

• наблюдаемость (доступность компонента наблюдения и оценки);

• корреляционность (взаимосвязанность нескольких индикаторов);

• инвариативность (недвусмысленность значения индикатора);

• константность (круглогодичная возможность получения данных);

• экстраполируемость (перенос полученных результатов).

Непосредственное наблюдение за индикатором и возможность оценки его изменений без использования специфического оборудования позволит своевременно реагировать на происходящие трансформации и повысит общий охват применения индикаторов с таким свойством.

Возможность комплементарной оценки двух и более индикаторов, реагирующих на происходящие изменения. Сведенный к минимуму разброс показателей позволит повысить достоверность прогнозируемых результатов.

Отсутствие двойной трактовки показаний индикатора или группы индикаторов позволит четко определить характер происходящих изменений без необходимости перепроверки и проработки альтернативных версий.

Свойство постоянности отбираемых индикаторов упрощает и ускоряет процесс самой индикации. Для этого отбираемые индикаторы должны быть максимально устойчивыми во временном и пространственном аспектах.

Экстраполирование, распространение выводов, полученных из наблюдения на одной природной территории, на другую его часть или на все ПТК с аналогичными природно-климатическими особенностями позволит минимизировать финансовые и временные издержки.

Помимо источника визуальных впечатлений, ландшафт - ценный банк информации, позволяющий сформировать цельную картину происходящих процессов, прошлого, настоящего, а главное - будущих периодов. Учитывая, что туристская деятельность географически непосредственно связана с природной местностью (территорией), а ландшафт есть не что иное, как относительно однородная по сво-

ему генезису территория, то при проведении ТРЭ многие аспекты должны быть заимствованы именно из опыта проведения ландшафтной индикации. В трудах С.В. Викторова, А.Г. Чи-кишева «Ландшафтная индикация и ее практическое применение» (1990) указана четкая градация индикаторов по степени сопряженности с индиката-ми. Значимость индикаторов выражается процентом случаев, когда индикатор и индикат встречаются совместно: 100% - абсолютный, 90% - верный, 75% - удовлетворительный, 60% - сомнительный, менее 60% - недостоверный индикатор. Результаты, попадающие в первые три категории (от 100 до 75%), с разной степенью достоверности позволяют расценивать рассматриваемый индикатор таковым [1, с. 31].

В работе К.Н. Дьяконова и Н.С. Касимова «Современные методы географических исследований» лучшими индикаторами экологических условий территории определены древесные растения, имеющие большую депонирующую (накапливающую) поверхность. Кора деревьев (особенно сосны) рекомендуется в качестве универсального биоиндикатора загрязнения [2, с. 70]. Другим индикатором выступает почвенный покров. Это связано со способностью почв аккумулировать загрязнители в течение всего периода действия техногенного источника [2, с. 71]. Еще одним типом универсального индикатора, применимого преимущественно в северных широтах, выступает снежный покров. Как в аккумулятивном индикаторе, в нем отражается техногенная специализация промышленных источников [2, с. 68].

Однако решение о туристском освоении принимается не только исходя из экологических особенностей тер-

ритории. Туриндустрия характеризуется неоднородностью предлагаемых видов туристских продуктов с сильно выраженной их географической дифференциацией. Для получения репрезентативных результатов соответствия ТРЭ должно включать в себя критерии оценки из нескольких блоков (4 вида) и подблоков.

Природный блок:

• геоморфологические - при проведении процедуры оценки пригодности учет структурно-геоморфологических особенностей рельефа является важным условием как для ответа на вопрос о возможных видах туризма, целесообразных для развития, так и типов самих ТРК, предполагаемых к возведению на экспертируемой территории. Здесь учитываются критерии: форма, гипсометрия, густота, глубина расчленения рельефа, ландшафтное разнообразие, сейсмичность, опасные процессы и др.;

• климатические - помимо общепринятых метеорологических показателей, таких как температура, влажность, скорость и направление ветра, туристско-рекреационная экспертиза, дополнительно будут учитываться специфические критерии, например количество солнечных дней, погода в зоне комфорта, погода суток, погода момента, хронологические особенности изменения погодных условий на территории и др.;

• гидрологические - к основным гидрологическим индикаторам ТРЭ относятся: обводненность территории, за-озеренность, заболоченность, качество поверхностных вод, плотность речной сети, наличие судоходных рек и др.;

• биотические - в данном подблоке учитываются критерии: наличия опасных для человека, редких и эндемич-

ных видов растений и животных, а также условия сохранения их естественного ареала произрастания, обитания: наличие пастбищ, мест водопоев, наличие миграционных путей;

• геоэкологические - подгруппу формируют критерии, связанные с вопросом устойчивости человека и природной территории к вредным воздействиям и факторам. К ней относятся неблагоприятные природные явления, а также экологические и эпидемиологические условия.

Культурно-исторический блок:

• культурно-исторические - учитывают и оценивают наличие институтов, организаций и мероприятий, связанных с культурой (музеи, выставочные центры, театры, ярмарки, фестивали), в том числе специализированных (этнографические центры, центры народных промыслов), а также объектов, обладающих исторической и культурной ценностью;

• этнические - определяют комфортные условия проживания этнически однородных групп, степень устойчивости этноса в отношении планируемого туристско-рекреационного освоения.

Туристско-рекреационный блок:

• психолого-эстетические - определяют психолого-эмоциональное состояние отдыхающего, влияние окружающей картины местности (эстетической ценности) и инфраструктурной обстановки на реакцию рекреанта, его ощущения, эмоции;

• медико-биологические - природные факторы, оказывающие влияние на организм человека, отражая степень комфортности пребывания. Данный подблок учитывает критерии климато-лечебных и бальнеологических условий (наличие источников, лечебных грязей и трав);

• функционально-технологические -направлены на установление инженерных нормативов и технических условий эксплуатации различных ин-фрастуктурных сооружений туристско-рекреационного комплекса и их сочетания с окружающей природной средой.

Социально-экономический блок:

• экономическое состояние - позволит оценить экономическую емкость территории, сбалансированность и эффективность текущего развития перед принятием решения о целесообразности развития на территории деятельности туристско-рекреационного профиля. Критерии данного подблока в первую очередь изучают инвесторы и компании-девелоперы;

• подблок социального благополучия - включает качество жизни, процент безработицы, уровень здравоохранения, образованность, процент заболеваемости, т.е. те ключевые критерии, на основании которых должно приниматься решение о способности региона (территории) обеспечить необходимые условия для организации туристско-рекреационной деятельности;

• туристско-рекреационная обеспеченность - составляя отдельную подгруппы, данные критерии оценивают туристско-рекреационную обеспеченность, уровень ее развития, а также фактическую заинтересованность местной администрации в развитии туризма на территории;

• кадровая обстановка - учитывает такие критерии, как наличие профессиональных высших образовательных учреждений, процент трудоспособного населения и процент выпускников, работающих по специальности. Они помогают рассчитать объем необходимых финансовых и иных ресурсов для обеспечения устойчивого развития территории.

В дальнейшем предлагаемый список будет дополняться новыми подблоками. Однако уже сейчас предложенная автором схема может лечь в основу формирования теоретико-методологической базы при оценке соответствия. Использование индикационного подхода при определении критериев значительно ускорит процесс первичного сбора информации о территориальных особенностях. Такой метод позволит стандартизировать, систематизировать и унифицировать процедуру ТРЭ для схожих видов туристской деятельности для территорий со схожими природными условиями. Экстраполирование результатов на схожие по природно-климатическим особенностям территории существенно сократит временные издержки на исследования и повысит общую рентабельность предлагаемого подхода.

Для большего удобства визуального восприятия, анализа и систематизации информации предлагается использовать буквенно-числовой код, аналогичный с коэффициентом пора-женности территории, предложенный В.В. Минаевым и А.О. Фаддеевым [7, с. 74-75]. Он измеряется в пределах от 0 до 1 и имеет вид: 8P3S1Q, где Р - коэффициент оползней (К - 0,8), Б - селей (К - 0,3), Q - обвалов (Кч - 0,1). Такой способ отображения позволяет удобно разместить их на карте в границах отдельно исследуемой территории, наглядно предоставляя заинтересованным лицам (ученые, инвесторы и т.п.) информацию, необходимую для принятия решения о туристском освоении. К примеру, все ландшафтные и рекреационные особенности территории можно представить в виде интегральной рекреационной оценки ландшафтов. Такая оценка будет складываться

из разнообразия значений по рельефу (мозаичность, орография); растительному покрову и животному миру (разнообразие, уникальность), параметры эстетической и функциональной составляющей территории (наличие объектов показа, рекреационных ресурсов, климатические особенности). Полученные в таком виде результаты будет проще анализировать, позволяя систематизировать и ранжировать территории по степени пригодности рекреационного освоения (благоприятные, относительно благоприятные, неблагоприятные).

Итогом проведения территориальной ТРЭ по отобранным критериям с применением индикационного подхода должна стать разработка специализированного туристско-рекреационного паспорта территории. В этом документе будет отражаться вся информация, необходимая для принятия застройщиками и инвесторами решения о целесообразности реализации инвестиционного туристско-рекреационного проекта.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

• проведение процедуры ТРЭ с применением индикационного подхода

должно использовать опыт проведения ландшафтной индикации и ее подвидов - геоиндикации, гидроиндикации, биоиндикации и др.;

• критерии и отбираемые для них индикаторы должны обладать свойствами наблюдаемости, корреляцион-ности, инвариативности, персистент-ности, валентности, способности к экстраполяции, валидности, что позволит эффективнее проводить процедуру оценки соответствия территории;

• применение индикационного подхода обеспечивает ускорение процесса первичного сбора информации о природном районе; стандартизацию и унификацию процедуры ТРЭ для схожих видов туристской деятельности в районах со схожими природными условиями, что доказывает целесообразность выделения критериев;

• завершающим этапом экспертизы должны стать разработка и выдача специального туристско-рекреационного паспорта [5, с. 38-40], учитывающего основные особенности оцениваемой территории и подтверждающие соответствие для планируемого вида и объема туристско-рекреационного освоения.

ЛИТЕРАТУРА И ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ

1. Викторов С.В., Чикишев А.Г. Ландшафтная индикация и ее практическое применение. М.: Изд-во МГУ, 1990.

2. Дьяконов К.Н., Касимов Н.С., Тикунов B.C. Современные методы географических исследований. М.: Просвещение: АО «Учебная литература», 1996.

3. Каплин В.Г. Биоиндикация состояния экосистем: учеб. пособие//Известия Самарского научного центра Российской академии наук. № 2. Самара, 2002.

4. Киреев Д.М. Метод экоиндикаторов. Методы изучения лесов по аэроснимкам. Новосибирск: Наука СО, 1977.

5. Кружалин В.И., Шабалина Н.В., Кружа-лин К.В. Теоретико-методологические подходы к туристско-рекреационному проектированию // Вопросы географии / Русское геогр. об-во. Сб. № 139. Теория и практика туризма. М.: Кодекс, 2014.

6. Кучинов П.А. К вопросу о формировании теоретико-методологической основы территориальной туристско-рекреационной экспертизы // Вестник национальной академии туризма. 2015. № 4.

7. Минаев В.В., Фаддеев А.О. Оценка геоэкологических рисков. Моделирование безопасности туристско-рекреационных терри-

торий. М.: Инфра-М; Финансы и статистика, 2009.

8. Обуховский Ю.М. Ландшафтная индикация: учеб. пособие. Минск, 2008.

9. Туровцев В.Д., Краснов В.С. Биоиндикация: учеб. пособие. Тверь: Изд-во Твер. гос. унта, 2004.

10. Материалы международной конференции «Стокгольм+40: Партнерство во имя устойчивого развития». Стенограмма конференции. URL: http://www.geogr.msu.ru/upload/ news/stockholm_apr_2012.pdf (дата обращения: 10.03.2016).

11. Blue flag beach criteria and explanatory notes 2014 // International blue flag organization. URL: http://www.blueflag.org/menu/ criteria/marinas/marina-criteria-and-expl-notes-2014 (дата обращения: 10.03.2016).

12. Indicators of Sustainable Development for Tourism Destinations. Madrid: WTO, 2004.

13. Sri Lanka Sustainable Tourism Development Project: Environment Assessment and Management Framework // Sri Lanka Tourism Development Authority. URL: http://www.sltda.lk/ aitee/default/files/ EAMF_report_15.06.2009. pdf (дата обращения: 10.03.2016).

14. Tourism Planning Toolkit for Local Governments, New Zealand. URL: http://www.med. govt.nz/sectors-industries/tourism/pdf-docs-library/Tourism%20policy/tourismplanningtool-kit.pdf (дата обращения: 10.03.2016).

15. Tourism Satellite Account: 2013. URL: http://www.stats.govt.nz/~/media/Statistics/ browse-categories/industry-sectors/tourism/ tourism-satellite-account-2013/tsa-2013.pdf (дата обращения: 10.03.2016).

УДК 338.486

А.Д. ХАЙРУЛЛИНА, А.А. КОНДРАТЬЕВА, М.В. КРЮКОВА

СПЕЦИФИКА РИСКОВ ТУРИСТСКОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Представлена классификация рисков в туристской отрасли и дана их характеристика. На основании анализа рисков делается вывод о создании эффективной системы риск-менеджмента туристского предприятия.

Ключевые слова: риски в туризме, туризм в России, стейкхолдеры, финансовые риски, операционные риски, риски размещения, транспортные риски.

In the article the authors present a classification of risks in the tourism industry and give them a description. On the basis of risk analysis, it is concluded that establishment of an effective system of risk management of the tourist enterprise.

Keywords: risks in tourism, tourism in Russia, stakeholders, financial risks, operational risks, accommodation risks, transport risks.

Риски в туристской отрасли в России имеют очень специфические черты. Одна из наиболее важных - отсутствие

© Хайруллина А.Д., Кондратьева А.А., Крюкова М.В., 2016

четкого владельца определенных категорий рисков. В туризме до 2014 г. -до банкротства ЗАО «Лабиринт-Т» и ООО «Лабиринт» [1], до нарастающей напряженности на международной политической арене - удавалось успешно