Научная статья на тему 'Мониторинг состояния окружающей среды маргинальных территорий для оценки потенциала развития туристско-рекреационных систем'

Мониторинг состояния окружающей среды маргинальных территорий для оценки потенциала развития туристско-рекреационных систем Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CC BY
254
187
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ / РЕКРЕАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ / ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ / КАДАСТР ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ / МАРГИНАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИИ / ENVIRONMENTAL MONITORING / RECREATIONAL RESOURCES / ECONOMIC POTENTIAL / TOURIST AND RECREATIONAL RESOURCE INVENTORY / MARGINAL AREAS

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Луговской Александр Михайлович, Плисецкий Евгений Леонидович

В статье рассматривается значение мониторинга окружающей среды как составной части процесса территориального управления туристско-рекреационными системами. Результатом мониторинга должен стать туристско-рекреационный кадастр как основа разработки алгоритмов, показателей и параметров, а также комплексного плана развития туристско-рекреационной системы. Предлагается алгоритм мониторинга окружающей среды для целей развития туризма и рекреации.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по социальной и экономической географии , автор научной работы — Луговской Александр Михайлович, Плисецкий Евгений Леонидович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The paper discusses the importance of environmental monitoring as part of the process of territorial management of tourist and recreation systems. The monitoring should result in creation of a tourism-recreation inventory as the basis for development of algorithms, indices and parameters, as well as in drawing up a comprehensive plan for the development of a tourism and recreation system. An algorithm for environmental monitoring to ensure the development of tourism and recreation is proposed

Текст научной работы на тему «Мониторинг состояния окружающей среды маргинальных территорий для оценки потенциала развития туристско-рекреационных систем»

УДК 332.142.6

Мониторинг состояния окружающей среды маргинальных территорий для оценки потенциала развития туристско-рекреационных систем*

В статье рассматривается значение мониторинга окружающей среды как составной части процесса территориального управления туристско-рекреационными системами. Результатом мониторинга должен стать турист-ско-рекреационный кадастр как основа разработки алгоритмов, показателей и параметров, а также комплексного плана развития туристско-рекреационной системы. Предлагается алгоритм мониторинга окружающей среды для целей развития туризма и рекреации.

Ключевые слова: мониторинг окружающей среды; рекреационные ресурсы; экономический потенциал; кадастр туристско-рекреационных ресурсов; маргинальные территории.

The paper discusses the importance of environmental monitoring as part of the process of territorial management of tourist and recreation systems. The monitoring should result in creation of a tourism-recreation inventory as the basis for development of algorithms, indices and parameters, as well as in drawing up a comprehensive plan for the development of a tourism and recreation system. An algorithm for environmental monitoring to ensure the development of tourism and recreation is proposed.

Keywords: environmental monitoring; recreational resources; economic potential; tourist and recreational resource inventory; marginal areas.

Отдых как экономико-экологическая и управленческая категория

Мониторинг как составная часть процесса территориального управления качеством окружающей среды позволяет не только фиксировать изменения ее состояния, но и принимать управленческие решения по ее улучшению. Потенциально каждый гражданин России является рекреантом1, однако использование рекреационных ресурсов зачастую отличается низкой эффективностью из-за нерациональной организации самой рекреационной деятельности. Имеющий большое значение в жизни человека отдых следует рассматривать не только как необходи-

* Исследования проведены при финансовой поддержке РГНФ 14-02-00472-а в рамках научно-исследовательского проекта «Экономическая оценка потенциала при формировании кластер-но-логистической структуры туристско-рекреационной системы маргинальных территорий урбанизированных районов». 1 Рекреант — отдыхающий, получающий услуги проживания, питания, восстановительно-реабилитационные и другие виды культурно-познавательных услуг в процессе отдыха в туристическом учреждении либо вне его.

Луговской Александр Михайлович

д-р геогр. наук, канд. биол. наук, профессор кафедры «Региональная экономика и экономическая география» Финансового университета E-mail: alug1961@yandex.ru

Плисецкий Евгений Леонидович

д-р пед. наук, канд. геогр. наук, профессор, зав. кафедрой «Региональная экономика и экономическая география» Финансового университета E-mail: plissetsky@mail.ru

мое условие для нормальной жизнедеятельности, но и как экономико-экологическую и управленческую категорию. Управление рекреационными ресурсами на территории муниципального образования — комплексная задача, решаемая органами местного самоуправления путем реализации полномочий по планированию развития территории, градостроительному зонированию, планировке территории, распоряжению земельными участками. Сложность ее решения заключается не только в наличии проблем правового регулирования, ограниченности финансового обеспечения, но и в том, что перечисленные полномочия принадлежат различным организациям разной формы собственности, а также управленческим структурам, подчиняющимся не только органам местного самоуправления, но и органам государственной власти.

Мониторинг состояния туристско-рекреационной системы

Важным направлением в развитии туристско-ре-креационной системы является выявление объектов наблюдения за состоянием окружающей среды, что позволяет стандартизировать методики исследования как самих объектов, так и изменяющихся природно-климатических условий среды обитания человека [1]. С этой целью должен осуществляться физико-химический мониторинг для установления степени загрязнения окружающей среды конкретными организациями в сопоставлении с запланированными выбросами, что может становиться причиной наложения штрафных санкций на нарушителей природопользования. Однако такой мониторинг не позволяет оценивать состояние среды комплексно с учетом большого количества пользователей, производящих выбросы вредных веществ в заранее запланированных масштабах [2].

Согласно Основным направлениями государственной политики по развитию системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 г., утвержденных приказом Минприроды от 22.04.2003 № 342, одним из приоритетных направлений научных исследований туристско-рекреационных систем является выявление причин неблагоприятных тенденций в динамике природных комплексов и прогноз их последствий на основе разработки методов экологического мониторинга. Для этих целей весьма эффективна биоиндикация как метод оценки качества природной среды [3].

особенности маргинальных территорий

Туристско-рекреационная система должна обладать рядом качеств, ценных с точки зрения организации рекреационной деятельности: доступное географическое положение, благоприятный климат, богатое и привлекательное историко-культурное наследие, живописные и разнообразные ландшафты. Частью туристско-рекреационной системы выступают маргинальные территории, характеризующиеся благополучным экологическим состоянием природной среды несмотря на наличие промышленных предприятий, что весьма характерно для густонаселенных промышленных центров средней полосы России [4]. Ценность включения таких территорий в ре-креационно-туристскую деятельность определяется прежде всего привычными для жителей климатическими условиями, что исключает проблему акклиматизации рекреантов, и относительной транспортной доступностью, позволяющей организовывать для населения городских центров кратковременные виды отдыха в сочетании с экономической деятельностью в течение всего года. Многообразие используемой терминологии при характеристике разнородных территорий требует уточнения понятия «маргинальная территория». Применяемое противопоставление «столичный — провинциальный» несет отпечаток имперских традиций государственного территориального управления, сложившихся еще в Древнем Риме и подчеркивающих неравноправие в политико-административной структуре и наличие территориальной экономической дифференциации.

В трудах западноевропейских ученых популярно использование модели «центр — периферия» при сопоставлении более экономически развитых частей стран, районов и менее развитых окраин. Однако относительность этого понятия определяется масштабами исследования, при котором одна и та же территория может входить в оба структурных подразделения. Депрессивные территории также противопоставляются доминирующим или развитым, иногда отождествляясь с маргинальными, что, на наш взгляд, объясняется схожестью многих черт, но неверно из-за иного принципа классификации.

Маргинальные территории обладают потенциальными ресурсами, еще не вовлеченными в оборот вследствие особенностей географического положения и в силу сложившейся системы территориального управления. Сам термин «маргинальный» (от лат. margo — край, граница или франц. marginal — побочный, второстепенный) в отечественной региональной науке появился относительно недавно и имеет

разночтения [5]. В географии, например, под маргинальными понимаются территории, занимающие внутреннее или периферийное положение в стране (регионе). В экономике его используют для обозначения неприбыльного предприятия. Таким образом, в социально-экономической географии и региональной экономике маргинальная территория может определяться как отдаленная, периферийная, труднодоступная, окраинная, относительно изолированная, приграничная, слабозаселенная, малоосвоенная [6].

По нашему мнению, подобная трактовка, закрепляющая за маргинальными территориями «экономическую неполноценность», не совсем правомерна. Отставание в развитии является следствием совокупности сложившихся на текущий момент времени условий, которые могут носить временный характер и кардинально меняться с изменением приоритета территориального управления. Особенностью маргинальных территорий является временная невовлеченность в систему общественных, экономических, производственных, а в нашем случае — рекреационных отношений. Эта тема актуализирована многими зарубежными учеными, в частности Д. Ал-леном, А. Бейли, Д. Вайо, М. Данфердом, Р. Дж. Льюисом, Д. Морганом, Д. Садлером, Л.И. Хамелином и др. В их работах в том числе подчеркивается тот факт, что территории находятся между собой в «географическом соревновании», в поиске наилучшего использования выгод от своего экономико-географического положения. При этом прогнозируется усиление контрастности за счет обогащения центров и обеднения периферии, а маргинальность связывается с конфигурацией территории [7].

Многообразие ресурсной базы маргинальных территорий является ценным рекреационным качеством с позиции развития отдыха и туризма, определяя потребительское, эмоциональное и информационное содержание досуга потенциальных рекреантов. Различная степень комфортности мест посещения, эстетической новизны и хозяйственной освоенности дифференцирует территорию по степени привлекательности и доступности разным группам рекреантов в соответствии с уровнем их экономической состоятельности, потребительскими запросами, готовностью к осуществлению турист-ско-рекреационной деятельности. Следует также обратить внимание на то, что многие маргинальные территории характеризуются богатым историко-культурным наследием, позволяющим заметно расширить спектр возможностей реализации в пределах туристско-рекреационной деятельности [8].

Составление кадастра туристско-рекреационных ресурсов

Будучи приоритетным компонентом в сфере управ -ления туризма, мониторинг окружающей среды возможен только на основе кадастровой оценки ту-ристско-рекреационных ресурсов, в том числе потенциальных ресурсов маргинальных территорий. Туристско-рекреационный кадастр как систематический свод данных о природных объектах и явлениях рекреационного назначения содержит комплексную эколого-географическую характеристику, данные о динамике компонентов природной среды, степени их изученности, рекомендации по использованию, необходимые меры по охране, а также свод сведений о рекреационных территориях отдыха и восстановления здоровья человека [9].

Кадастр туристско-рекреационных ресурсов включает геоморфологический, геологический, климатический, гидрографический, почвенный, геоботанический, зоогеографический, ландшафтный, демографо-этнический, культурно-религиозный и социально-экономический аспекты рекреации для эффективного планирования, мониторинга, управления и инвестирования на базе инвентаризации и всесторонней оценки ресурсного потенциала.

Туристско-рекреационный кадастр служит основой для разработки алгоритмов, показателей и параметров мониторинга, а также комплексного плана эксплуатации и развития туристско-рекреационной ресурсной базы. Координация мониторинга окружающей среды территориальной туристско-рекре-ационной системы должна возлагаться на органы местного самоуправления в пределах административно-территориального деления. Результаты проведенного мониторинга доводятся до сведения организаторов туристско-рекреационной деятельности и межрайонного информационного центра с целью обобщения и последующего распространения информации о рекреационных услугах.

Осуществление мониторинга окружающей среды

Мониторинг окружающей среды может проводиться по двум основным направлениям:

1) локальная оценка параметров конкретного ресурса (объекта), базирующаяся на выделении системы экономических, экологических, социальных и культурологических индикаторов, отражающих отдельные аспекты рекреационного использования;

2) комплексный подход к оценке рекреационного потенциала территории, основывающийся на

использовании интегрального индикатора степени вовлечения объектов туристско-рекреационной системы в эколого-социально-экономическое развитие региона в целом и муниципального образования в частности. В качестве объектов мониторинга могут рассматриваться:

1) ландшафтная и литогенная основы территории;

2) гидрографическая сеть;

3) пейзажность ландшафта;

4) фитоценологические и фаунистические ресурсы рекреации;

5) объекты историко-культурного наследия;

6) культурно-этнические традиции;

7) туристско-рекреационная инфраструктура;

8) экологические ограничения и риски для развития туризма и рекреации.

В целях оптимизации системы мониторинга и эффективного использования его результатов на уровне администрации региона и муниципального образования целесообразно применять комплексную оценку туристско-рекреационных ресурсов, на основе которой можно подготавливать принятие управленческих решений по экономическим аспектам освоения рекреационно-ресурсного потенциала региона. В методическом плане алгоритм мониторинга окружающей среды маргинальных территорий для целей развития туризма и рекреации может предусматривать:

1) определение степени преобразованности рекреационного ландшафта по показателям освоенности, лесистости, флористического и зоологического богатства и др.;

2) покомпонентный анализ геологического строения, рельефа, климата, гидрографической сети, почв и биоты;

3) выбор критериев оценки по показателям устойчивости природно-антропогенных систем маргинальных территорий с учетом преобразований природного ландшафта под влиянием антропогенной деятельности;

4) геоморфологический мониторинг для осуществления ландшафтного районирования в пределах конкретной природной зоны;

5) выделение эколого-туристского каркаса территории на основе определения ее устойчивости по состоянию обводненности, облесенности, рас-паханности, параметрам особо охраняемых природных территорий;

7) оценка важнейших природных, социально-экономических и историко-культурных ресурсов

по их рекреационной ценности по каждому из выделенных параметров ландшафта. По результатам мониторинга окружающей среды маргинальной территории и комплексной оценки ресурсно-рекреационного потенциала с учетом специфики размещения природных и историко-культурных туристских сервисов создается схема туристско-рекреационного районирования, определяются группы потенциальных потребителей туристско-рекреационных услуг, рекламно-брен-довая политика, рекомендации по оптимальному пути развития туристско-рекреационной деятельности и перспективы реализации концепции территориального развития маргинальной территории.

Литература

1. Луговской А.М. Дендроиндикационный мониторинг в системе экономической оценки при управления качеством среды. Воронеж: Воронежский гос. педагогич. университет, 2013.

2. Бурматова О. П. Стратегические аспекты природоохранной деятельности в регионе. Новосибирск, 2011 (препринт / РАН. Сиб. отд. ИЭОПП).

3. Луговской А.М. Экономическая оценка потенциала при формировании кластерно-ло-гистической структуры туристско-рекреаци-онной системы // Вестник ассоциации вузов туризма и сервиса /Социально-экономические исследования в туризме в России и за рубежом. 2014. № 3.

4. Мышлявцева С.Э. Проблемы и перспективы развития регионального туризма Пермской области / материалы III Междунар. науч.-практ. конф.— Смоленск: Универсум, 2004.

5. Большой энциклопедический словарь. М.: АСТ, Астрель, 2006.

6. Зырянов А.И., Мышлявцева С.Э. Город-регион: туристское взаимодействие // Экология урбанизированных территорий. 2007. № 1.

7. Зырянов А. И. Маргинальные территории // Географический вестник. 2008. № 2.

8. Горяченко Е.Е. Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципалитетах в условиях выхода из кризиса / Ассоц. городов Поволжья, ИЭОПП СО РАН. Новосибирск: АСДГ, 2011.

9. Кусков А. С. Рекреационная география. М.: МПСИ, Флинта, 2005.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.