CC BY
44
УДК 338.482:303.4
П.А. КУЧИНОВ
НАУЧНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ В ТУРИЗМЕ: НОВЫЕ ФУНКЦИИ
Анализируется хронология развития туризма с выделением основных особенностей, характерных для каждого этапа. Исследуется роль процесса научного сопровождения туристской индустрии и определяются ведущие и характерные его функции на каждом этапе; выявляются и описываются новые функции, обусловленные появлением инструмента туристско-рекреационной экспертизы.
Ключевые слова: туристско-рекреационная экспертиза, научное сопровождение в туризме, хронология развития туризма, инструмент оценки, критерий оценки природных компонентов.
Presented article analyzes tourism development chronology highlighting the main features of each stage. Author researches the role of science based support in tourism with identification of the leading functions at every stage of tourism development and describes its new features due to the appearance of the tourist-recreational examination.
Keywords: tourism and recreational expertise, science based support in tourism, chronology of tourism development, assessment tool, natural components evaluation criteria.
Последние десятилетия намечается тенденция среди зарубежных стран в применении наукоемких технологий при реализации туристско-рекреационных проектов. Тесное сотрудничество с исследовательскими центрами, научными институтами и образовательными учреждениями ведется с целью повышения экономической эффективности предполагаемых проектов и рациональности использования туристско-ре-креационных территорий. Такой подход появился сравнительно недавно, в середине 1990-х гг. [12, 13].
Как полноценный вид экономической деятельности туризм возник еще в 1840-х гг., когда 5 июля 1841 г. Томас Кук организовал и возглавил первую железнодорожную экскурсию. Одновременно с этим возникла потребность в проведении различных научных исследований в данной области.
© Кучинов П.А., 2016
В том же году в Германии выходит труд немецкого ученого И.Г. Коля, в котором затрагивался вопрос «туристского движения и его влияния на развитие местности» [3, с. 25].
На начальных этапах процесс затрагивал лишь общие вопросы, изучаемые посредством эмпирического и наблюдательного способа познания. Объектом исследования в самый ранний период элитарного туризма было изучение его благотворного влияния на путешествующих лиц.
В период с начала XX в. туристская деятельность стала характеризоваться приобщением менее обеспеченных слоев к организованному отдыху. К предприятиям гостиничного хозяйства начинают добавляться бюро путешествий, что отражается на характерной для данного этапа функции научного сопровождения, связанной с поиском и открытием новых туристских маршрутов.
В послевоенный период, с 1960-х гг., начинается активное развитие массового туризма. С его появлением основной задачей научного сопровождения становится изучение рекреационных свойств территорий, а также поиск и обоснование наиболее пригодных территорий для удовлетворения потребностей массовых видов туризма (купально-пляжный, лечебно-оздоровительный).
В то время в России на развитие туризма большое влияние оказало учение Преображенского, выдвинувшего представление о рекреационной системе «как объективном и социальном по своей функциональной сущности образовании», ознаменовав тем самым зарождение социальной географической дисциплины как одной из ветвей социальной географии [3, с. 10].
Следующим этапом стало выделение в науке о туризме следующих направлений:
• организационно-методологическое (разработка новых методов и подходов при организации и исследовании туристской деятельности);
• психолого-мотивационное (изучение способов воздействия на потреб-ностно-мотивационную сферу туристов, управления туристским спросом);
• кадровое (профессиональная подготовка высококвалифицированных специалистов, способных удовлетворить постепенно возрастающие запросы потребителей туристских услуг).
Дальнейшее развитие привело к формированию туристской индустрии как межотраслевого комплекса по производству товаров и услуг.
Со второй половины XX в. отрасль характеризуется уверенным ростом в мировом ВВП и повышением интереса государства к развитию туризма.
В мировой практике туристской деятельности это проявлялось с конца 1990-х гг. в виде форм государственно-частного партнерства (ГЧП) как необходимого условия устойчивого развития туризма [6, с. 80]. Долина На-па (США), Канкун (Мексика), Кейли-ча (ЮАР) - примеры таких форм ГЧП. В России в 2000-2010 гг. с использованием механизмов ГЧП стали создаваться особые экономические зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗТРТ) и туристско-рекреационные кластеры. Примеры наиболее известных и активно развивающихся: Бирюзовая Катунь, Белокуриха 1, 2 (Алтай), Байкальская гавань (Бурятия), Шере-геш (Кемеровская обл.) и др.
Возрастающее присутствие государства в региональном туризме привело к формированию профильных структур, таких как комитеты, департаменты, министерства, уполномоченные в вопросах поддержки и развития туристского сектора экономики. Регламентируемое взаимодействие участников туристской и смежных отраслей позволяет конвертировать разрозненные предприятия в полноценные кластеры, где конкурентно-кооперационная среда благоприятствует активному развитию инноваций в области туризма [4, с. 326]. Следующим шагом может стать создание саморегулируемых объединений. Такие объединения «осуществляют ряд функций государственного регулирования, но в то же время их деятельность не вступает в противоречие с принятыми государством законодательными нормативами» [2, с. 130]. Присутствие подобных объединений свидетельствует о высоком уровне развития туристской индустрии.
Разработка национальных программ и долгосрочных стратегий развития тур-
индустрии в масштабах страны обнажила проблему недостаточного применения специального инструмента, учитывающего разнообразные риски,экономическую и географическую оценку туристско-рекреационных свойств территорий для устойчивого социально-экономического развития регионов. Таким инструментом анализа и оценки туристско-рекреационных проектов и территорий в мировой практике стала оценка соответствия территории (Assessment territory tool) [7, 8, 9, 10]. В Российской Федерации этот инструмент определен как туристско-рекреационная экспертиза (ТРЭ) [2].
Появление инструмента ТРЭ - это новый, современный этап развития научного сопровождения в туризме. Научное сопровождение - это процесс участия науки (научное общество, научные организации) в реализации любого вида хозяйственной деятельности с целью обеспечения его рационального развития.
Саму туристско-рекреационную экспертизу можно определить как комплексное исследование для установления соответствия природной территории планируемому виду и масштабу туристского освоения. Для этого с помощью специальных критериев проводится учет и оценка основных (природных, культурно-исторических, туристско-рекреационных и социально-экономических) компонент территории на предмет возможных рисков и возможностей для эффективного развития [5, с. 44-51].
В контексте научного сопровождения инструмент ТРЭ выступает его частью, позволяя доказать с научной точки зрения объективность реализации на природной территории предлагаемых программ и проектов [12]. Благодаря государственной аккредитации
всех производимых в процессе ТРЭ действий данный инструмент заслужил мировое признание и с успехом внедряется в различных странах для обеспечения рационального развития туриндустрии.
Международный опыт таких стран, как Австралия, Германия, Ирландия, Канада, Новая Зеландия, Шри-Ланка, США, подтверждает это. Причем такой подход используется не только на подготовительных этапах реализации проекта, но и позднее, непосредственно на этапе строительства. Экспертиза включает в себя комплекс аналитических исследований и изысканий, необходимых для получения научно обоснованных оценок перспективности развития туристско-рекреационных территорий. К числу основных стран, активно применяющих научное сопровождение при проведении ТРЭ, можно отнести Новую Зеландию, Ирландию и Шри-Ланку. Их опыт является наиболее ценным как в научном, так и в практическом плане.
Так, в Новой Зеландии, еще в 2006 г. был составлен документ «Tourism Planning Toolkit», помогающий научно обоснованно решать возникающие вопросы оценки возможных последствий развития туризма. В нем подробно прописаны возможные сценарии развития туризма, выделяются вероятные виды потенциальных выгод и угроз для местного сообщества и территорий их проживания. Даются разъяснения по принципам построения планов управления территориями [15, 16]. Опыт Шри-Ланки ценен изученностью вопроса присвоения организациям и планируемым проектам природоохранных лицензий (EPL), устанавливающих лимиты на количество выбросов различными категориями произ-
водств, а также предусмотренными размерами компенсаций в случае негативного эффекта, оказываемого на природную территорию [14]. Ирландский подход в вопросе научного сопровождения туристско-рекреационной экспертизы характеризуется проведением аналитических исследований и оценок не только инвестиционных проектов, планируемых к реализации, но и к местной коммунальной сети, административным строениям, обслуживающему сектору и обеспечивающей инфраструктуре [11].
Применение инструмента ТРЭ в различных странах привело к совершенствованию функционального наполнения научного сопровождения. Среди основных функций можно выделить:
• экономическую (повышение экономической отдачи территории освоения и финансовой эффективности самого проекта);
• функции научного исследования (расширение и углубление сфер научного интереса при развитии туристской индустрии);
• планирование и прогнозирование будущей туристской деятельности (определение направлений развития и путей достижения);
• организационно-методологическое направление (разработка новых методов и подходов при организации и исследовании туристской деятельности).
Научные исследования с применением инструмента ТРЭ позволяют просчитать возможные будущие риски для природной территории от реализации инвестиционного проекта и оптимизировать временные издержки, что напрямую оказывает влияние на фактор экономической эффективности.
Расширение затрагиваемых областей исследования, начиная от геоинформационного мониторинга, ана-
лиза экономической обстановки региона и заканчивая социологическими исследованиями, отражающими идеи и настроения жителей, непосредственно вовлеченных в процесс реализации инвестиционного проекта, дает возможность комплексного и научно обоснованного использования имеющихся конкурентных преимуществ территории для реализации наиболее соответствующего вида туристской деятельности в необходимом масштабе.
Инструмент ТРЭ представляет собой не ряд отдельных исследований, а выступает комплексной процедурой, имеющей единый регламент проведения и обязательной на всех этапах от проекта до реализации. В роли основных инициаторов данной процедуры выступают федеральные органы управления, а исполнение поручается научно-исследовательским институтам. Научные центры становятся инструментом проведения процедуры мониторинга и ответственны за полученные результаты, что является качественной особенностью ТРЭ.
Другой особенностью, связанной с развитием ТРЭ, можно назвать нау-коразвивающую функцию (профессиональное обучение и переподготовка профессиональных туристских кадров). Если раньше подготовка кадровых ресурсов осуществлялась лишь по факту введения в эксплуатацию объекта или нехватки специалистов с профессиональными компетенциями определенного уровня, то новый подход, основанный на принципах планирования и прогнозирования, предполагает превентивную политику формирования кадровых резервов всех уровней компетенции, которая заключается в «подготовке кадров под ключ» (В.И. Кружалин) [1, с. 38-40]. Усовер-
шенствованный механизм, заранее просчитывающий и подготавливающий требуемый объем кадров необходимых профессиональных уровней, позволяет оптимизировать сразу три вида рисков: логистические, временные и экономические. Так, своевременная адаптация соседствующих учебных учреждений ВПО и СПО под запросы конкретного инвестиционного проекта позволяет создать профильные кафедры в непосредственной близости от территории планируемого освоения. Наличие подготовленных кадров обеспечивает оперативное заполнение рабочих мест, оптимизируя временные издержки, и оказывает влияние на фактор экономической эффективности.
Особенность современного развития научного сопровождения с появлением инструмента ТРЭ характеризуется не только качественным преобразованием описанных выше функций, но и появлением принципиально новых: регу-ляциционной и функции создания положительного имиджа территории.
Регуляционная функция выступает как следствие необходимости оценки соответствия природной территории определенным критериям, необходимымдляэффективнойреализа-ции туристско-рекреационного проекта. В последнее время многие страны обращаются к опыту научных организаций с целью получения именно объективных природоориентированных результатов исследований. Это гарантирует сохранение баланса между социальной, технологической, экологической и экономической составляющими, повышая успешность и устойчивость развития самой туристской индустрии.
Целесообразно не только привлечение представителей науки к подобной работе, но и определение обязатель-
ного перечня необходимых исследований, выработка установленных стандартов (госстандартов), что обеспечит усиление регуляционной функции научного сопровождения в ту-риндустрии. Снижение удельного веса финансово-экономической составляющей при одновременном увеличении доли научно-аналитических исследований позволит более объективно оценивать территорию для предлагаемого к реализации инвестиционного проекта, отдавая предпочтение наиболее природоориентированным.
Помимо существенного роста экономической эффективности это позволит снизить риск возникновения конфликтных ситуаций с общественными правозащитными и экологическими организациями, предопределяя новую функцию: создание положительного имиджа. Имеет значение не только прогностическая оценка планируемого проекта, но и сам факт проведения такой оценки, который повышает статус самого проекта и организаций, его реализующих. Создание положительного образа инвестиционного проекта - одна из основных новых функций научного сопровождения, повышающая его социальную значимость как для инвесторов, так и для жителей региона.
Подводя итоги, можно сделать следующие выводы.
Развитие туризма с момента его возникновения сопровождалось постоянным увеличением роли научного сопровождения и ростом доли наукоемких методов и технологий.
В процессе развития научного сопровождения в туризме можно отметить определенную этапность. Если на первых этапах развития туризма научное сопровождение представляло собой дополнительную и полностью до-
бровольную процедуру, повышающую экономическую эффективность и конкурентоспособность туристского бизнеса, то в дальнейшем оно становится уже необходимой и даже обязательной к прохождению процедурой, инициируемой государством.
Повышение роли научного сопровождения в туризме происходило как в количественном, так и качественном направлениях.
К количественному можно отнести постоянный рост удельного веса научного сопровождения в туризме и увеличение применяемых в нем научных методов (пространственно-временной, статистический, метод пространственных аналогий и др.) и инновационных технологий (геоинформационные системы (ГИС), компьютерных систем бронирования и проч.), а также расширение влияния на туристские и сопряженные с ними структуры и, в конечном итоге, на принятие стратегических решений в туристской отрасли.
К качественным можно отнести интеграцию научно-исследовательских институтов и профильных учебных заведений, расширение номенклатуры профессий, повышение уровня туристского образования и, как следствие, увеличение числа учреждений среднего и высшего образования, ориентированных в этом направлении; а также появление современных методов управления туризмом (ГЧП, ОЭЗТРТ, кластеры, саморегулируемые объединения), повы-
шающие эффективность взаимодействия участников туристского рынка.
Развитие научного сопровождения и усиление роли инструмента оценки соответствия - ТРЭ - явилось катализатором качественных изменений не только существующих функций (экономической, организационно-методологической, научно-исследовательской, функции прогнозирования и кадрофор-мирующей), но и приобрело принципиально новые: регуляционные (ориентация на природоориентированные проекты) и функцию создания положительного образа инвестиционного проекта территории.
Дальнейшая интеграция науки в процесс научного сопровождения позволит усилить социальную значимость предлагаемых туристских проектов и еще эффективнее оптимизировать возможные издержки (временные, финансовые, экологические, социальные и проч.), возникающие в процессе практической реализации проекта.
Кроме того, станет возможным создать базу данных, которая поможет стандартизировать, систематизировать и унифицировать процедуру ТРЭ для схожих видов туристской деятельности для территорий со схожими природными условиями (метод пространственных аналогий).
Создание таких баз данных возможно на основе специализированных туристско-рекреационных паспортов территории.
ЛИТЕРАТУРА И ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ
1. Кружалин В.И. Научно-организационное научно-практической конференции. МГУ
сопровождение государственных программ им. М.В. Ломоносова, географический ф-т,
развития туризма в Российской Федера- Москва, 27-28 апреля 2012. СПб.: Д.А.Р.К.,
ции: состояние и перспективы // Туризм и 2012.
рекреация: фундаментальные и приклад- 2. Кружалин В.И., Шабалина Н.В., Аиги-
ные исследования: труды Международной на Е.В. и др. Технологии управления и само-
регулирования в сфере туризма. М.: Диалог культур, 2014.
3. Кружалин В.И., Мироненко Н.С., Зигерн-Корн Н.В. и др. География туризма: учебник. М.: Федеральное агентство по туризму, 2014.
4. Кучинов П.А. Кластер как особая форма объединения предприятий туриндустрии // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: труды Международной научно-практической конференции. МГУ им. М.В. Ломоносова, географический ф-т, Москва, 27-28 апреля 2012. СПб.: Д.А.Р.К., 2012.
5. Кучинов П.А. Обоснование выделения критериев оценки, используемых в территориальной туристско-рекреационной экспертизе //Вестник РМАТ. 2016. № 3.
6. Карпова Г.А., Максарова Е.М. Механизм реализации принципов устойчивого развития туризма через государственно-частное партнерство // Роль туризма в модернизации экономики российских регионов: материалы международной научно-практической конференции. КарНЦ РАН, Петрозаводск, 8-10 июня 2010. Петрозаводск-Кондопога, 2010.
7. Bryan H. Farrell. Reconceptualizing tourism // Annals of Tourism Research Vol. 31, No. 2. UK: Elsevier, 2004.
8. Buckley R., Glasson L., Helbron H. Thresholds and standards for tourism environmental impact assessment. Australia: Springer-Verlag, 2008.
9. Goodson L., Phillmore J. Qualitative research in tourism. UK: Routledge, 2004.
10. Jay S., Jones C., Slinn P. et al. Environmental Impact Assessment: Retrospect and Prospect Environmental Impact Assessment, Review 27. UK: Elsevier, 2007.
11. Evaluating a territory's touristic potential. URL: http://www.fao.org/sard/static/leader/en/ biblio/tourism.pdf (дата обращения: 04.05.2016).
12. One Stop Unit (OSU) - Unit for National investment in Tourism // Sri Lanka Tourism Development Authority. URL: http://www.sltda.lk/ onestopunit (дата обращения: 28.06.2016).
13. Principle of Environmental Impact Assessment Best Practice // International Association for Impact Assessment. URL: http://www. iaia.org/publicdocumente/8pecial-publica-tions/Principles%20of%20IA_web.pdf (дата обращения: 04.05.2016).
14. Sri Lanka Sustainable Tourism Development Project: Environment Assessment and Management Framework // Sri Lanka Tourism Development Authority. URL: http://www.sltda.lk/ aitee/default/files/EAMF_report_15.06.2009. pdf (дата обращения: 04.05.2016).
15. Tourism Planning Toolkit for Local Governments. New Zealand. URL: http://www.mbie. govt.nz/info-services/business/business -growth -agenda/regions/documents-image-library/ rear-2015/min-a003-rear-report-lr-optimised. pdf (дата обращения: 28.06.2016).
16. Tourism Satellite Account. 2013. URL: http://www.stats.govt.nz/~/media/Statistics/ browse-categories/industry-sectors/tourism/tour-ism-satellite-account-2015/tourism-satellite-ac-count-2015.pdf (дата обращения: 28.06.2016).
