Научная статья на тему 'Обоснование методического инструментария инфокоммуникационного развития стран-участниц РСС'

Обоснование методического инструментария инфокоммуникационного развития стран-участниц РСС Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
114
19
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Век качества
ВАК
Область наук
Ключевые слова
ИНФОКОММУНИКАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ / РЕГИОНАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ / РЕГИОНАЛЬНОЕ СОДРУЖЕСТВО В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Мухитдинов Н. Н., Зоря Н. Е., Кузовкова Т. А.

В условиях глобальной экономики и единого информационного пространства большое значение в развитии экономики и социума имеют международные и региональные организации, создаваемые для решения общих проблем, гармонизации социально-экономической деятельности национальных государств и выравнивания уровней их развития. В статье предлагается методологический аппарат формирования и оценки состояния и развития ИКТ на региональном уровне.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Мухитдинов Н. Н., Зоря Н. Е., Кузовкова Т. А.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Обоснование методического инструментария инфокоммуникационного развития стран-участниц РСС»

РЕГУЛИРОВАНИЕ

В

□ В

ваа

ваа

□в

в

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Обоснование методического ИНСТРУМЕНТАРИЯ ИНФОКОММУНИКАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СТРАН-УЧАСТНИЦ РСС

Н.Н. МУХИТДИНОВ,

к.э.н., генеральный директор ИК Регионального содружества в области связи

Н.Е. ЗОРЯ,

зам. генерального директора ИК Регионального содружества в области связи

Т.А. КУЗОВКОВА,

д.э.н., профессор МТУСИ

В условиях глобальной экономики и единого информационного пространства большое значение в развитии экономики и социума имеют международные и региональные организации, создаваемые для решения общих проблем, гармонизации социальноэкономической деятельности национальных государств и выравнивания уровней их развития. В статье предлагается методологический аппарат формирования и оценки состояния и развития ИКТ на региональном уровне.

Н

едостаточная проработка теоретических и прикладных вопросов формирования комплексной оценки состояния и развития инфокоммуникаций на региональном пространстве с учетом специфики, уровня и факторов развития региональных экономик обусловили актуальность проблемы, связанной с необходимостью:

^ совершенствования принципов и методов регионального управления состоянием и развитием инфоком-муникаций в направлении диагностирования и предвидения будущих изменений на основе создания системы регионального мониторинга; ^ научного обоснования системы показателей комплексной оценки состояния и развития инфокоммуни-каций на региональном пространстве РСС, методов их измерения и механизма организации регионального мониторинга;

^ более объективной и достоверной оценки инфокоммуникационного

развития (ИКР) отдельной страны, группы стран и региона;

^ полноценного сопоставления регионального уровня ИКР с международными композитными индексами. Предлагаемый нами методологический аппарат формирования и оценки развития инфокоммуникационных технологий (ИКТ) построен на концепции аддитивного моделирования и систематизации параметров интегрального показателя на основе причинно-следственного анализа.

Региональный мониторинг ИКР позволяет получить полную и достоверную характеристику состояния и развития ин-фокоммуникаций, объектов и субъектов инфокоммуникационного рынка на основе позиционирования достигнутого и возможного уровня ИКР в отдельных странах РСС, в целом по региону, данных других региональных организаций и сопоставления этих данных с международным уровнем ИКР по системе показателей и рейтинговых оценок.

Основанием для совершенствования системы показателей ИКР по регионам

послужил сопоставительный анализ динамики и характера регионального и мирового развития связи и информационных технологий (ИТ) по основным параметрам за последние 5 лет. Анализ показал, что для ИКР стран-участниц РСС характерны следующие особенности:

^ стабильное опережение темпов развития отрасли связи и ИТ, роста доступности средств связи и сети Интернет, а также темпов роста доходов от услуг связи по сравнению с экономическим ростом национальной экономики (ВВП);

^ значительная вариативность экономического развития национальных экономик, отрасли связи, ИТ и процессов информатизации;

^ взаимосвязь макроэкономических, демографических и научнотехнических условий развития национальных экономик и внутренних факторов отраслевого развития ин-фокоммуникаций;

^ определяющее влияние государственной политики в сфере связи и

Эволюция этапов формирования информационно-аналитической системы показателей ИКР

Этапы Объекты измерения и наименование показателей

Этап № 1 1955-1975 гг. Интеграция связи и ЭВМ Состояние и развитие сетей и средств связи, ИТ, аппаратных и программных средств. Доступность (плотность) средств связи, персональных компьютеров

Этап № 2 1975-1990 гг. Конвергенция связи и информатики Состояние и развитие индустрии информатизации, рынка услуг связи и ИКТ. Обеспеченность общества средствами связи и ИКТ. Доступность средств связи, сети Интернет, информационных ресурсов. Критерии готовности к информационному обществу во взаимосвязи с уровнем социально-экономического развития страны. Правовое обеспечение деятельности в сфере ИК

Этап № 3 1990-2005 гг. Информатизация, инфокоммуникации Состояние и развитие индустрии, субъектов и объектов информатизации. Состояние и развитие пользовательской среды. Уровень использования средств связи, ИКТ, сети Интернет в экономике, управлении и социальном развитии. Критерии готовности к электронному развитию. Государственная стратегия и регулирование сферы ИКТ. Бизнес-климат и человеческий капитал в сфере ИКТ

Этап № 4 2005-2020 гг. Информационное общество Информационная направленность стратегии государственной политики. Эффективность использования ИКТ в экономике, управлении и социальном развитии. Степень вовлечения бизнеса и населения в электронное пространство. Доля ВВП, созданного с применением ИКТ и электронной среды. Критерии принадлежности к информационному обществу. Оценка положительных и отрицательных эффектов информатизации

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

г

□г

□□г

□□г

□с

а

РЕГУЛИРОВАНИЕ

информатизации на темпы технического обновления и инновационного развития инфокоммуникаций, на характер интернационализации национальных экономик.

Для определения тенденций ИКР в регионе РСС было проведено изучение национальных стратегий и программ развития отрасли связи и ИКТ, целевых индикаторов развития, существующих и перспективных параметров движения отраслевых экономик стран-участниц РСС к единому информационному пространству и информационному обществу [1, 2].

Анализ специфики ИКР стран-участниц РСС показал, что этот процесс развития инфокоммуникаций охватывает четыре основные группы:

^ инфокоммуникационная инфраструктура, характеризующая обеспеченность общества ИКТ, а также доступ к средствам связи и информационным ресурсам;

^ индустрия информатизации, характеризующая структуру производства ИКТ и объемы их национального производства;

^ рынок инфокоммуникационных услуг, технологий и оборудования, отражающий уровень потребления, объемы и структуру спроса, степень рыночной конкуренции и динамику его развития;

^ пользовательская инфокоммуника-ционная среда, показывающая эффективность использования ИКТ в экономике, социуме и государственном управлении, степень готовности к электронному обществу и жизни в едином информационном пространстве.

В ходе исследования были установлены этапы формирования информационно-аналитической базы ИКР, которые свидетельствуют о наличии существенной эволюции методического обеспечения процесса информатизации и необходимости формирования системы показателей, наиболее адекватно характеризующей сущность ИКР, процессы и результаты регионального развития инфокоммуникаций (см. таблицу).

Сущность категории ИКР определяется как многопараметрический и многофакторный процесс изменения общественного производства и социума на основе целенаправленного применения ИКТ, сетей и средств связи в различных областях социально-экономической жизнедеятельности, способствующего переходу к более совершенному состоянию инфокоммуникационной инфраструктуры и формированию информационного общества.

Эффект от ИКР определяется совместным результатом эволюционного

Интегральный показатель инфокоммуникационного развития

Обобщающие показатели инфокоммуникационного ра шитин

Доступность пользователей к инфокоммуникацион-ной инфраструктуре Прогрессивность инфокоммуникацион-ной инфраструктуры Интенсивность использования инфокоммуникационных сетей и ИКТ Эффективность стратегии по информатизации

1г тг 11 ГГ

1.1. Телефонная 2.1 Уровень цифровизации 3.1. Душевой объем 4 1. Наличие стратегии

плотность телефонной связи переданной по сети построения ИО и степень

1.2. Плотность 2.2. Уровень цифровизации Интернет информации ее реализации

терминалов телевидения 3.2. Душевые доходы от И К 4.2. Доля разработанных

подвижной связи 2.3. Доля пользователей с услуг документов в нормативно-

1.3. Плотность широкополосным доступом 3.3. Доля ВВП. доходов правовой базе ИК

компьютеров к сетям предприятии с 4.3. Охват ключевых сфер

1.4. Плотность 2.4. Степень покрытия применением ИКТ экономики ИКТ

пользователей территории сетями новых 3.4. Доля учреждений и 4 4. Доля юрлиц.

Интернет поколении органов управления, применяющих ИКТ использующих ПК и Интернет

Рис. 1. Структура и параметры интегрального показателя инфокоммуникационного развития стран РСС

изменения отдельных параметров ИКР по доступности инфраструктуры, ее прогрессивности и интенсивности использования, подкрепленным эффективностью реализации стратегии информатизации.

Поэтому предлагаемая система показателей представляет собой сово-

купность частных, обобщающих и интегральных показателей, рассчитываемых с помощью методов нормализованных величин и рейтингов, учитывает значительную вариацию параметров ИКР по странам региона и характеризует процесс развития (состояние, динамика и потенциальные возможности) инфор-

Анализ национального инфокоммуникационного развития

Инфраструктура и индустрия ИКТ Рынок услуги ИКТ Эффективность использования ИКТ в обществе Эффективность регулирования процессов информатизации

Сопоставительный международный анализ положения стран РСС в сфере электронного развития

Сопоставительный Анализ композитных

региональный анализ ИКР в индексов готовности к

масштабе РСС электронному развитию

Установление рейтинга стран по частным показателям ИКР

Интегральная рейтинговая оценка

Сопоставление интегральных рейтинговых оценок ИКР с композитными индексами

Выявление узких мест и направлений деятельности по активизации ИКР и движения к единому информационному пространству стран РСС

Выявление причин и факторов положения стран РСС по готовности к электронному развитию и выработка мер по активизации движения к единому мировому информационному пространству

Рис. 2. Взаимосвязь компонентов мониторинга инфокоммуникационного развития на национальном, региональном и международном уровнях

№ 5 • 2011 ВЄК КАЧЕСТВА

11

РЕГУЛИРОВАНИЕ

В

□ В

ваа

ваа

□в

в

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Анализ национального ннфокоммуникационного развития

т

Инфраструктура и индустрия ИКТ Рынок услуги ИКТ Эффективность использования ИКТ в обществе Эффективность регулирования процессов информатизации

Сопоставительный международный анализ положения стран РСС в сфере электронного развития

Сопоставительный Анализ композитных

региональный анализ ИКР в индексов готовности к

масштабе РСС электронному развитию

Установление рейтинга Интегральная рейтинговая оценка к Сопоставление интегральных рейтинговых оценок ИКР с

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

стран по частным ►

показателям ИКР композитными индексами

Выявление узких мест и направлений деятельности по активизации ИКР и движения к единому информационному пространству стран РСС

Выявление причин н факторов положения стран РСС по готовности к электронному развитию н выработка мер по активизации движения к единому мировому информационному пространству

Рис. 3. Методический инструментарий регионального мониторинга инфокоммуникационного развития стран-участниц РСС

Литература

1. Рекомендации по методике заполнения показателей, характеризующих бизнес-климат, человеческий капитал, государственное регулирование в сфере ИКТ (показатели БКР). Решение № 39/3-СНГ. - М.: РСС, 2009. - 39 с.

2. Зоря Н.Е., Кузовко-ва Т.А., Мухитдинов Н.Н. Региональный мониторинг инфокоммуникационно-го развития Регионального содружества в области связи: Монография. - М.: ГУУ, 2010. - 191 с.

3. Кузовкова Т. А., Зоря Н.Е. Результаты интегральной оценки состояния и потенциала инфокоммуникационного развития стран РСС // Век качества. 2010. № 6. С. 34-37.

4. Зоря Н.Е. Использование мониторинга для координации регионального инфокоммуникаци-онного развития стран РСС // Вестник Государственного университета управления. 2010. № 14. С. 119-124.

мационного общества на региональном пространстве (см. рис. 1).

По сравнению с применяемой международными организациями системой показателей и индикаторов развития информатизации в предлагаемой схеме приоритеты характеристик ИКР смещены с обеспечения доступности средств связи, сетей и ИКТ, характерных для первых этапов информатизации, на прогрессивность инфокоммуникационной инфраструктуры, интенсивность ее использования ИКТ и эффективность государственной национальной стратегии [3].

Для реализации выявленных приоритетов и вектора ИКР в мировом сообществе нами предлагается система интегральной оценки ИКР в регионе на основе интегрального показателя ИКР, включающего в себя четыре компонента:

1) доступ пользователей к инфоком-муникационной инфраструктуре, характеризующий техническую возможность подключения к сетям связи, передачи данных, ИКТ и глобальным информационным сетям (Интернет);

2) прогрессивность инфокоммуникационной инфраструктуры, состоящая в возможности подключения персональных компьютеров и аппаратных средств пользователей к сетям передачи информации на основе высокоскоростных цифровых систем и беспроводного широкополосного доступа;

3) интенсивность использования ин-фокоммуникационных сетей и ИКТ на-

селением, деловым сектором, государственными структурами, заключающаяся в росте объемов передаваемой информации, доходов от инфокоммуникацион-ных услуг на душу населения, повышении доли произведенной продукции, а также производственных процессов и функций, осуществляемых с помощью ИКТ;

4) эффективность стратегии региональных государств по информатизации и развитию ИКТ показывает, в какой мере регуляторная деятельность влияет на развитие инфо-коммуникационной индустрии и инфраструктуры, проникновение ИКТ в жизнедеятельность общества, охват социально-экономической деятельности ИКТ и электронной средой.

Предлагаемая адекватная специфике развития развивающихся стран система показателей ИКР не только предназначена для решения задачи более объективного измерения ИКР по странам регионов и полноценного сопоставления уровня ИКР с международными композитными индексами, но и представляет собой методический инструментарий мониторинга и координации ИКР на национальном, региональном и международном уровнях [4] (см. рис. 2).

В обобщенном виде методический инструментарий регионального мониторинга ИКР стран-участниц РСС, как совокупность методов и последовательность аналитических действий, представлен на рис. 3.

Достоинства предлагаемого РСС методического инструментария ИКР стран-участниц РСС, состоят в следующем:

^ отражает комплексный, многомерный подход к оценке сложной, динамичной открытой региональной системы;

^ осуществляется на основе данных статистической отчетности;

^ является сравнительной характеристикой, показывающей достоинства и узкие места в развитии инфо-коммуникаций как в отдельно взятой стране, группе стран, так и всего региона в целом;

^ четкий алгоритм вычислений позволяет реализовать математическую модель в компьютерном режиме. Впервые предложен мониторинговый подход к оценке изменений и управлению развитием инфокоммуни-кационной инфраструктуры в регионах, учитывающий разный уровень и специфику развития национальных экономик и инфокоммуникаций с помощью совокупности интегральных коэффициентов состояния, индексов динамики и потенциальных возможностей ИКР.

Разработанный механизм интернационализации мирохозяйственных связей в области инфокоммуникаций на основе инструментария регионального мониторинга позволяет конкретизировать параметры выявленного потенциала ИКР и осуществлять координацию национальной политики по информатизации на региональном и мировом уровнях.

Результаты регионального мониторинга ИКР и процессов информатизации могут использоваться различными структурами: Администрациями связи стран-участниц РСС и другими региональными организациями, органами государственной власти, рабочими органами РСС и других региональных организаций, международными организациями, национальными государственными органами исполнительной власти различного уровня, инвесторами, производителями и поставщиками инфо-коммуникационных технологий и услуг, общественностью стран РСС и мирового сообщества.

Рассмотрение направлений использования результатов регионального мониторинга ИКР показало, что мониторинговая деятельность способствует координации процессов и скорости ИКР в мировом и региональных масштабах, выработке эффективных управляющих воздействий по устранению региональных диспропорций, инвестированию ИКР и повышению эффективности стратегии ИКР. ■

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.