CC BY
125
У
Совершенствование системы показателей инфокоммуникационного развития на современном этапе формирования информационного общества
Раскрываются причины необходимости модернизации показателей оценки инфокоммуникационного развития и хода информатизации общества, состоящие в изменении задач построения и развития информационного общества на разных этапах, методико-статистической обеспечения, параметров экономики и социума с внедрением ИКТ в социально-экономические процессы, а также эволюции услуг, критериев и инфраструктуры информатизации. Показывается роль международных организаций в совершенствовании критериев и системы оценок инфокоммуникационного развития. В силу того, что инфокоммуникации активно влияют на социально-экономическое развитие стран и формирование информационного общества, определяют темпы проникновения ИКТ в различные стороны жизни и деятельности общества, то актуальным является постоянное совершенствование системы показателей инфоком-муникационного развития в направлении полноты отражения происходящих процессов и сближения с международными показателями.
Ключевые слова: Информационное общество, этапы формирования, инфокоммуникационное развитие, причины модернизации показателей и методики измерения инфокоммуникационного развития.
Зоря Н.Е.,
к.э.н., доиент кафедры экономики связи МТУСИ,
заместитель Генерального директора РСС Гаврилкина М.Г.,
ассистент кафедры экономики связи МТУСИ
Несмотря на то, что разработанная система частных, обобщающих и интегральных показателей ИКР в достаточной мере отражает условия и факторы процесса формирования информационного общества стран СНГ на основе развития инфокоммуникаций и целенаправленной политики в области ИКТ и проводимый в рамках РМИКР стран участников РСС анализ раскрывает причины достигнутого уровня и имеющийся потенциал по отдельным направлениям инфокоммуникационного развития, в современных условиях имеется насущная необходимость в совершенствовании показателей ИКР!
В настоящее время доступность средств связи определяется не фиксированными видами связи, а широкополосным беспроводным и проводным доступом к сети Интернет, происходит конвергенция не только видов связи (фиксированной и мобильной связи), но и деятельности реальных и виртуальных (облачных вычислений) операторов, степень проникновения ИКТ в экономическую деятельность, управление, образование, культуру и т.д характеризуется не простым уровнем проникновения, а наличием сайтов, электронной деятельности, за-
Т-Сотт #7-2014
казов и продаж в электронной среде. Происходящие изменения на национальных рынках ин-фокоммуникационных услуг, скорость внедрения стандартов и сетей новых поколений, ИКТ во все сферы деятельности обусловливают динамизм изменения индикаторов развития инфокоммуникаций и информационного общества, что требует введения новых показателей или замену старых на более адекватные показатели ИКР в системе РМИКР
В РСС утверждена статистическая база, на основе которой с 1993 г. издается Статистический сборник о деятельности администраций связи в области связи и информатизации в целях взаимного информирования о состоянии и характере развития связи и информационных технологий на региональном пространстве РСС [5]. Официальная статистика стран участников РСС в основном сориентирована на своевременном отображении динамичных изменений по станам участникам и до последнего времени не располагала достаточным набором показателей для исчерпывающей характеристики состояния и развития инфокоммуникационного развития и движения к информационному обществу в целом.
Учитывая невысокий уровень социальноэкономического развития в целом по региональному содружеству, был разработан специфический интегральный показатель инфокоммуникационного развития (ИКР), адекватный региональной специфике, характеру развития инфокоммуникаций и формирования информационного общества в странах РСС, а также особенностям организации в этих странах официальной статистики [1, 2].
Система интегральной оценки инфокоммуникационного развития в регионе на основе интегрального показателя ИКР включает следующие компоненты — обобщающие показатели:
— доступность пользователей к инфоком-муникационной инфраструктуре, характеризующая техническую возможность подключения к сетям связи, передачи данньх, ИКТ и глобальным информационным сетям (Интернет);
— прогрессивность инфокоммуникацион-ной инфраструктуры, состоящая в возможности инновационного подключения персональных компьютеров и аппаратных средств пользователей к сетям передачи информации (данных, аудио-визуальной и мультимедиа информации, контента) на основе высокоскоростных цифровых систем и беспроводного широкополосного доступа;
— интенсивность использования инфоком-муникационных сетей и ИКТ населением, деловым сектором, государственными и негосударственными структурами, заключающаяся в росте объемов передаваемой информации, доходов от инфокоммуникационных услуг на душу населения, повышении доли произведенной продукции, а также производственных процессов и функций, осуществляемых с помощью ИКТ;
— эффективность стратегии региональных государств по информатизации и развитию ИКТ, показывающая в какой мере регуляторная деятельность влияет на развитие инфоком-муникационной индустрии и инфраструктуры, проникновение ИКТ в жизнедеятельность общества, охват социально-экономической деятельности ИКТ и электронной средой.
29
У
Интегральный показатель инфокоммуникационного развития (ИКР) определяется на основе средней арифметической равнозначных обобщающих коэффициентов доступности пользователей (Кдост) к инфокоммуникацион-ной инфраструктуре (ИКИ), прогрессивности инфраструктуры (Кпрог), интенсивности использования инфокоммуникационных сетей и технологий (Кинт) и эффективности стратегии информатизации (Кэфф):
К + к + к + к
К _ дост пР°г и«т 3ФФ ( отн ед) (1)
ЛИКР 4 '
Методика исчисления интегрального показателя инфокоммуникационного развития в трех плоскостях: достигнутый уровень, динамика и потенциал развития, хорошо укладывается в систему Регионального мониторинга ИКР
(РМИКР) и взаимосвязана с международной системой измерения развития инфокоммуни-кационной инфраструктуры. Система РМИКР позволяет не только оценивать состояние, динамику и потенциал инфокоммуникационного развития на региональном уровне, но и достигнутое положение стран РСС в развитии инфо-коммуникационной инфраструктуры и позиции страны по формированию информационного общества на международном уровне.
Следует иметь ввиду, что показатели ИКР стран участников РСС в системе регионального мониторинга должны удовлетворять требованиям адекватности отражения состояния и динамики всех сторон процесса информатизации, надежности сбора полной и достоверной информации, достоверности и достаточности системы показателей для полноты оценки ИКР с помощью статистического наблюдения за
процессами информатизации, а также служить информационной основой для выявления резервов и средством воздействия на процесс информатизации в целях эффективного изменения его состояния. Реализация изложенных требований диктует необходимость совершенствования системы показателей ИКР в направлении более полного отражения эффектов и последствий применения ИКТ в экономике и социуме на основе статистической отчетности, что повысит достоверность, надежность оценок ИКР.
Анализ методики учета и расчета существующих показателей ИКР в рамках РМИКР стран участников РРС показывает, что имеются весомые причины модернизации показателей РМИКР в направлении замены ряда показателей. Углубление процессов формирования информационного общества на основе проник-
Мнт ральный показатель инфокоммуникационного развития
Обобщающие показатели инфокоммуникационного развития
77
77
77
Доступность Прогрессивность Интенсивность Эффективность
пользователем к инфокоммуника использования стратегии по
иифокоммуиика- пиомном ннфокоммуника- информатизации
циопнои инфраструктуры нионных сетей
инфраструктуре и ИКТ
77
1.1 .Плотность 2.1.Уровень 3.1.Пропускная 4.1. Доля органов
фиксированных цифровой способность сети управления,
телефонных линий телефонной связи Интернет применяющих ИКТ
1.2.Плотность 2.2.Уровень 3.2.Душевые 4.2. Доля общеобра-
абонентов многоканального доходы от ИКУ зовательных учреж-
подвижной связи (цифрового) З.З.Доля ВВП, дений, использующих
1.3.Плотность телевидения создаваемого в ПК и сеть Интернет
персональных 2.3.Плотность секторе ИКТ 4.3.Доля юридиче-
компьютеров абонентов 3.4. Доля ских лиц, использу-
1,4.Плотность широкополосног работников, ющих ПК и сеть
абонентов о доступа занятых в Интернет
Интернет 2.4,Охват сетями подвижной связи новых поколений Зв (40) секторе ИКТ 4.4.Доля хозяйствующих субъектов, применяющих ИКТ в экономической деятельности
Рис. 1. Предлагаемая система и структура интегрального показателя инфокоммуникационного развития стран РСС
30
Т-Сотт #7-2014
т
новения ИКТ в жизнедеятельность общества и ее осуществления в электронной среде с помощью глобальных инфокоммуникационных сетей (Интернет, облачные вычисления и др.) и различных электронных приложений обуславливает необходимость модернизации третьего и четвертого обобщающих показателей системы интегральной оценки инфокоммуникацион-ного развития посредством изменения их содержания и ввода новых показателей.
Предлагаемая структура интегрального показателя ИКР стран участников РСС при сохранении названий обобщающих показателей и частичном изменении названий частных показателей ИКР представлена на рис. 1. В предлагаемой системе показателей ИКР РСС все показатели имеют соответствие с показателями МСЭ.
Для еще более полного соответствия аналитического инструментария и методологии сбора и обработки статистических данных по инфокоммуникационному развитию стран участников РСС международным требованиям и полноценного сопоставления уровня инфоком-муникационного развития по странам регионального содружества с международными композитными индексами необходимо научное обоснование значимости (веса) частных показателей, включаемых в обобщающие показатели ИКР и обобщающих показателей, входящих в интегральный показатель ИКР
Применение методов исчисления средневзвешенного значения обобщающих и интегрального показателей инфокоммуникационно-го развития позволяют учесть вклад и важность отдельных характеристик в общей комплексной оценке ИКР, отобразить разные аспекты развития инфокоммуникационной инфраст-
руктуры и эффективности государственной политики в области инфокоммуникаций и построения информационного общества и получить более объективную оценку ИКР каждой страны РСС и регионального пространства в целом по совокупности показателей.
Как известно, композиционная характеристика МСЭ "Индекс развития ИКТ" построена на трех подиндексах и рассчитывается по формуле средней арифметической взвешенной величины [3, 6]. Акцентирование в расчетах на значимость двух подиндексов "Доступ к инфо-коммуникационным технологиям" (вес — 40%) и "Использование инфокоммуникационньх технологий" (вес — 40%) позволяет осуществлять адекватное и правдоподобное сравнение стран мира, качественно отличающихся по уровню развития информационного общества [6].
Предлагаемая методика интегральной оценки инфокоммуникационного развития стран участников РСС состоит в следующем:
1. Интегральный показатель состояния ИКР рассчитывается по формуле средней арифметической взвешенной:
К = К • d + К ^ + К ^
икр дрст дост прог дпрог инт инт
+ Кэфф
где К , К , К , К — обобщающие ком дост' прог' инт' эфф ^
эффициенты доступности пользователей к инфокоммуникационной инфраструктуре, прогрессивности инфраструктуры, интенсивности ее использования и эффективности стратегии
информатизации; 4дост, ^прог, ^нт, — со-
ответствующая обобщающим коэффициентам значимость (вес) в интегральном показателе.
2. Обобщающие коэффициенты инфокоммуникационного развития рассчитываются аналогично по формуле:
4
^обобщ ^ di ’ i =1
где К — /-тый частный показатель, входящий в
состав обобщающего коэффициента инфокоммуникационного развития Ко6о6щ (Кдост, К , К , К ,,); d — вес /-го частного показа-
прог инт эфф" I
теля (отн. ед); 4 — количество частньх показателей, входящий в состав обобщающего коэффициента ИКР (КдоСТ, Кро, Кинт, Кэфф). Веса ча-
стньх и обобщающих показателей определяются в ходе анкетного опроса специалистов стран участников РСС о значимости показателей ИКР
Литература
1. Зоря Н.Е, Кузовкова Т.АМухитдинов Н.Н. Региональный мониторинг инфокоммуникационного развития Регионального содружества в области связи: монография. — М.: ГУУ, 2010. — 191 с.
2. Зоря Н.Е, Кузовкова Т.А. Методология и практика мониторинга инфокоммуникаций. — М.: ООО "ИД Медиа Паблишер", 2012. — 260 с.
3. Измерение информационного общества (резюме на русск. яз.). International Telecommunication Union. Plase des Nations. CH-1211. — Geneva, Switzerland, 2010.
4. Карышев М.Ю. Специфика применения международной статистической методологии измерения информационного общества в России // Экономика, Статистика и Информатика, 2011. — №4, С. 89-92.
5. Статистический сборник о деятельности Администраций связи в области связи и информатизации за 2004-2009 годы. — М.: Исполн. комитет РСС, 2005-2010 гг. — 196 с.
6. Статистические профили информационного общества 2009 год СНГ — Швейцария: Женева, МСЭ, 2009. — 64 с.
Improvement of indicators infocommunication development at this stage shaping information society
Zorya N.E., Gavrilkina M.G.
Abstract. The reasons of the need for modernization of indicators to measure the progress and development of infocommunication information society consisting in changing the structure and tasks of the information society at different stages, methodological and statistical software, the parameters of the economy and society with the introduction of ICT in socio-economic processes, and the evolution of services, criteria and infrastructure of information. Shows the role of international organizations in improving the criteria and grading system infocommunicational development.
Keywords Information society, stages of formation, infocommunication development, leasons modernization indicators and measurement techniques infocommunicational development.
References
1. Zorya N.E., Kuzovkova TA., MukhitdinovN.N. Regional monitoring infocommunicational development of the Regional Commonwealth in the field of communication. Moscow,
2010. 191 p.
2. Zorya N.E., Kuzovkova T.A. Methodology and practice of monitoring ICT. Moscow, 2012. 260 p.
3. International Telecommunication Union. Plase des Nations. CH1211. Geneva, Switzerland, 2010.
4. Karyshev M.Yu. The specifics of the application of the international statistical methodology for measuring Information Society in Russia / Economics, Statistics and Informatics,
2011. No4, pp. 89-92.
5. Statistical bulletin on the activities of the Communications Administrations in the field of communication and information for 2004-2009 years. M .: Executed. Committee of the PCC, 2005-2010 years. 196 p.
6. Statistical Profiles of the information Society 2009 CIS. Switzerland: Geneva, ITU, 2009. 64 p.
T-Comm #7-2014
ЗІ
