CC BY
41
МЕТОДОЛОГИЯ
и ч
ва
ваа
ваа
аа
в
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Результаты интегральной оценки состояния и потенциала инфокоммуникационного развития стран РСС
Яг.
I
Т.А. КУЗОВКОВА,
проф., зав. кафедрой «Экономика связи» МТУСИ, д.э.н.
Н.Е. ЗОРЯ,
заместитель генерального директора РСС
В целях адекватности применяемых на международном уровне методик оценки инфокоммуникационного развития (ИКР) к специфике Регионального содружества в области связи (РСС) авторами статьи был разработан прикладной методический инструментарий, производящий оценку ИКР по четырем составляющим его коэффициентам: доступности инфокоммуникационной инфраструктуры для пользователей, ее прогрессивности, интенсивности использования ИКТ и эффективности стратегии информатизации.
□
□□
□□з
BBS
□□
□
Ключевые слова:
интегральная оценка, инфокоммуникаци-онное развитие, Региональное содружество в области связи, инфокоммуникаци-онная инфраструктура, национальные стратегии информатизации.
ля апробации методики интегральной оценки состояния и потенциала ИКР стран-участниц РСС были произведены расчеты по фактическим статистическим данным РСС, СНГ и МСЭ в региональном разрезе за 2008-2009 гг. [1, 2].
Результаты оценки доступности инфокоммуникационной инфраструктуры (ИКИ), приведенные в табл. 1, показали, что уровень доступности ИКИ по частным показателям значительно варьируется. Так плотность фиксированной телефонной связи по разным странам РСС изменяется от 3,7 до 38,7 ОТА на 100 чел., подвижной связи - от 24,8 до 140,6 ед. на 100 чел., персональных компьютеров - от 1,2 до 27,7 ед. на 100 чел., пользователей сети Интернет - от 0,3 до 23,4 ед. на 100 чел.
Характерной чертой данной совокупности является доминирование высокого уровня плотности терминалов подвижной связи, на 70% (112:161,1=0,7) обусловливающего высокую доступность региональной ИКИ. Анализ коэффициента доступности ИКИ по странам РСС, рассчитанного на основе фактических данных по формуле средней арифметической, показывает, что его значения по странам варьируются. Самый низкий уровень доступности ИКИ наблюдается в Туркменистане (8,275), самый высокий - в России (57,975).
Для оценки потенциала ИКР по доступности ИКИ воспользуемся данными из табл. 2, в которой приведены потенциальные (средние по РСС, лучшие
по РСС, лучшие по развитым странам мира) величины параметров ИКР. Оценка потенциальных возможностей ИКР основана на сравнении индивидуальной разницы между лучшими в регионе (или группе развитых стран) параметрами ИКР и фактическими величинами параметров ИКР с фактически достигнутым уровнем или со средним региональным уровнем потенциала ИКР по конкретному параметру.
Оба результата раскрывают экономическую сущность потенциала ИКР. В первом случае конкретная страна РСС видит размер потенциала изменения параметра ИКР в абсолютном (в частности, в количестве единиц на 100 чел.) и относительном выражении применительно к своему достигнутому уровню. Например, потенциал ИКР Азербайджана, равный
1,578 отн. ед., лежит в области развития всех видов связи, но прежде всего в сфере распространения ПК (2,462 отн. ед.). Во втором случае конкретная страна может сопоставить свои потенциальные возможности со средними значениями по региону и более зримо увидеть свой потенциал в региональном масштабе.
Особенно важен сопоставительный анализ этих оценок. Так, сопоставление индексов потенциальных возможностей ИКР по доступности инфраструктуры четко показывает страны с низким уровнем ИКР, в которых потенциал развития превышает достигнутый уровень в 34,36 раза (Туркменистан), в 14,94 раза (Таджикистан), в 3,55 раза (Грузия). С другой стороны, ряд стран имеет доста-
точно низкие значения потенциала ИКР по сравнению с достигнутым уровнем в конкретной стране и на региональном пространстве. К ним относятся: Россия (0,0057), Беларусь (0,362), Молдова (0,372). Для этих стран потенциальными величинами параметров ИКР должны служить лучшие значения, достигнутые развитыми странами мира. В этом случае потенциал ИКР России составляет значимую величину 0,89 отн. ед., чтобы обеспечить соответствие ИКР уровню развитых стран мира. Для этого необходимо повысить уровень плотности фиксированной связи на 71,4%, подвижной связи - на 20,9%, компьютеров - на 145,5%, пользователей Интернет - на 118,1%.
Результаты оценки состояния и потенциала ИКР по прогрессивности ИКИ, интенсивности ее использования, эффективности стратегии информатизации в разрезе стран РСС в 2008 г. приведены в табл. 4-6.
Наиболее прогрессивная ИКИ по совокупности частных показателей наблюдается в России (коэффициент прогрессивности инфраструктуры равен 50,275), Молдове (46,375), Казаз-стане (46,45) и Таджикистане (46,05), который отличается самым высоким уровнем цифровой телефонной связи и высоким уровнем проникновения стандарта GSM на территории страны. Низкий уровень прогрессивности ИКИ в Узбекистане (21,425), Беларуси (39,03), Кыргызстане (39,325), Армении (39,85) и Грузии (36,925). Вот по-
5
HG
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МЕТОДОЛОГИЯ
□ С G
Таблица 1. Оценка состояния доступности инфокоммуникационной инфраструктуры стран РСС по фактическим величинам в 2008 г. |
Государства Плотность (на 100 чел.) Коэффициент доступности ИКИ Место страны по Кдост
Основные телефонные аппараты (ОТА) Терминалы подвижной связи(ПС) Персональные компьютеры (ПК) Пользователи Интернета Общая ИКИ
Азербайджан 15,0 69,5 8,0 14,3 106,8 26,7 7
Армения 19,0 - 16,1 6,2 136,4 34,1 6
Беларусь 38,7 95,0 19,6 32,0 174,3 43,575 2
Грузия 15,4 63,5 8,0 3,2 90,1 22,525 9
Казахстан 23,0 94,0 13,9 14,0 144,9 36,225 4
Кыргызстан 9,4 64,3 12,4 10,8 96,9 24,225 8
Молдова 31,2 67,9 15,6 23,4 138,1 34,525 5
Россия 31,5 140,6 27,7 32,1 231,9 57,975 1
Таджикистан 3,7 49,7 1,3 1,1 56,0 14,0 11
Туркменистан 6,8 24,8 1,2 0,3 33,1 8,275 12
Узбекистан 7,0 47,0 8,7 8,7 71,4 17,85 10
Украина 26,3 120,1 9,8 9,0 165,2 41,3 3
В среднем 18,9 112,0 11,3 11,7 153,9 38,475 -
Таблица 2. Потенциальные величины параметров инфокоммуникационного развития по данным 2008 г. |
Показатели Потенциальные величины параметров ИКР
Средние по РСС Лучшие по РСС Лучшие по развитым странам мира
Плотность фиксированной телефонной связи (на 100 чел.) 18,9 38,7 54,0
Плотность терминалов подвижной связи (на 100 чел.) 112,0 140,6 170,0
Плотность ПК (на 100 чел.) 11,3 27,7 68,0
Плотность пользователей Интернета (на 100 чел.) 11,7 32,1 70,0
Уровень цифровой телефонной связи, % 75,2 93,8 99,8
Уровень цифрового и кабельного телевидения,% 8,5 21,7 60,0
Доля пользователей с широкополосным доступом в Интернет, % 3,8 12,7 15,6
Степень покрытия территории GSM 89,5 100,0 100,0
Пропускная способность сети Интернет, кбит/c на 1 пользователя 2,05 4,78 29,5
Душевые доходы от ИКУ, тыс. долл. на 1 чел. 241.4 346,8 1500
Доля ВВП,создаваемого с применением ИКТ,% 3,1 6,4 8,0
Доля учреждений образования и управления, применяющих ИКТ, % 50,4 99,8 100,0
Доля реализованных позиций стратегии информатизации, % 39,6 80,0 100,0
Доля разработанных документов нормативно-правовой базы информатизации, % 47,4 85,0 100,0
Доля секторов экономики, имеющих Web-сайты и применяющих ИКТ, % 10,35 40,0 80,0
Доля юридических лиц, использующих ПК и Интернет, % 34,9 99,7 100,0
Таблица 3. Оценка потенциала ИКР по доступности инфокоммуникационной инфраструктуры стран РСС в 2008 г.
Государства Разница между лучшими по РСС и фактическими параметрами Индексы потенциальных возможностей относительно достигнутого уровня(№1) Обобщенный индекс потенциальных возможностей № 1 Индексы потенциальных возможностей относительно среднего уровня потенциала ИКР по РСС (№ 2) Обобщенный индекс потенциальных возможностей № 2 Рейтинг страны по обобщенному индексу потенциальных возможностей
ОТА ПС ПК Интернет ОТА ПС ПК Интернет ОТА ПС ПК Интернет № 1 № 2
Азербайджан 23,7 71,1 19,7 17,8 1,58 1,023 2,462 1,245 1,578 1,197 2,495 1,201 0,872 1,441 7 5
Армения 19,7 45,6 11,6 25,9 1,037 0,48 0, 72 4,177 1,604 0,995 1,600 0,707 1,269 1,143 6 7
Беларусь 0,0 56,6 8,1 0,1 1,0 0,67 0,413 0,003 0,362 0,0 1,986 0,494 0,005 0,621 11 11
Грузия 23,3 77,1 19,7 28,9 1,513 1,214 2,463 9,031 3,555 0,118 2,705 1,201 1,417 1,360 3 6
Казахстан 15,7 46,6 13,8 18,1 0,68 0,496 0,993 1,293 0,865 0,798 1,635 0,841 0,887 1,040 9 8
Кыргызстан 29,3 76,3 15,3 21,3 3,117 1,187 1,234 1,972 1,878 1,480 2,677 0,933 1,044 1,534 5 4
Молдова 7,5 12,1 12,1 8,7 0,24 1,071 0,776 0,372 0,615 0,378 2,551 0,738 0,426 1,023 10 9
Россия 7,2 0,0 0,0 0,0 0,229 0,0 0,0 0,0 0,057 0,364 0,0 0,0 0,0 0,091 12 12
Таджикистан 35,0 90,9 26,4 31,0 9,459 1,829 20,308 28,18 14, 944 1,768 3,189 1,610 1,520 2,022 2 2
Туркменистан 31,9 115,8 26,5 31,8 4,691 4,669 22,083 106,0 34,361 1,611 4,063 1,616 1,559 2,212 1 1
Узбекистан 31,7 93,6 19,0 23,4 4,529 1, 991 2,184 2,689 2, 848 1,601 3,284 1,158 1,147 1,798 4 3
Украина 12,4 20,5 17,9 23,1 0,471 1,171 1,827 2,567 1,245 0, 626 0, 719 1, 091 1, 132 0, 892 8 10
В среднем 19,8 28,5 16,4 20,4 1,048 0,225 1,451 1,744 1,1245 - - - - - - -
Россия (лучшие по развитым странам мира) 22,5 29,4 40,3 37,9 0,714 0,209 1,455 1,181 0,890
№ 6 • 2010 ВеК| КАЧЕСТВА
"5
в \ на
МЕТОДОЛОГИЯ наа международное сотрудничество на а
Таблица 4. Оценка состояния и потенциала ИКР по прогрессивности инфокоммуникационной инфраструктуры стран РСС в 2008 г.
Государства Показатели состояния Показатели потенциала
Уровень цифровой телефонной связи Уровень цифрового ТВ Доля пользователей с ШПД Уровень покрытия территории GSM Коэффи- циент прогрессивности ИКИ Рейтинг стран по коэффициенту прогрессивности ИКИ Уровень цифрови зации телефонной связи Уровень цифрови-зации ТВ Доля пользователей с ШПД Уровень покрытия территории GSM Индекс потенциала по прогрессивности ИКИ Рейтинг стран по индексу прогрессивности ИКИ
Азербайджан 57,2 21,4 0,7 100,0 44,83 5 0,64 0,14 96,67 0,0 24,36 5
Армения 83,1 1,2 0,1 75,0 39,85 8 0,129 17,08 126,0 0,33 36,04 1
Беларусь 72,7 3,0 5,4 75,0 39,03 10 0,29 6,23 1,35 0,33 2,051 8
Грузия 58,4 1,6 12,7 75,0 36,925 11 0,606 12,62 0,0 0,33 3,39 7
Казахстан 86,4 20,1 4,3 75,0 46,45 2 0,086 0,080 1,95 0,33 0,611 10
Кыргызстан 67,4 2,3 0,1 87,5 39,325 9 0,392 8,435 126,0 0,143 33,74 3
Молдова 82,8 19,3 8,4 75,0 46,375 3 0,133 0,124 0,51 0,33 0,274 11
Россия 76,3 21,7 7,2 95,9 50,275 1 0,229 0,0 0,761 0,043 0,259 12
Таджикистан 93,8 0,8 0,7 88,9 46,05 4 0,0 26,12 96,67 0,125 30,73 4
Туркменистан 65,6 1,6 0,1 100,0 41,825 6 0,43 12,62 126,0 0,0 34,76 2
Узбекистан 57,9 2,1 0,7 25,0 21,425 12 0,62 9,333 96,67 3,0 27,41 6
Украина 88,9 6,7 5,3 62,5 40,85 7 0,055 2,239 1,396 0,6 1,073 9
В среднем 75,2 8,5 3,8 89,5 44,25 - 0,247 1,553 2,342 0,117 1,065 -
Таблица 5. Оценка состояния и потенциала ИКР по интенсивности использования инфокоммуникационных сетей и технологий стран РСС в 2008 г.
Государства Показатели состояния Показатели потенциала
Пропускная способность сети Интернет Доходы от ИКУ на душу населения Доля ВВП, созданного с использованием ИКТ Доля организаций, образованных и управляемых с помощью ИКТ Коэффи- циент интенсив- ности исполь- зования ИКТ Рейтинг стран по коэффициенту интенсивности использования ИКТ Пропуск ная способность сети Интернет Доходы от ИКУ на душу населения Доля ВВП, созданного с использованием ИКТ Доля организаций, образованных и управляемых с помощью ИКТ Индекс потенциала по интенсивности использования ИКТ Рейтинг стран по индивидуальной интенсивности использования ИКТ
Азербайджан 3,17 130,6 2,4 80,0 54,00 4 0,508 1,655 0,625 0,248 0,759 9
Армения 0,45 121,7 3,3 86,1 52,89 5 9,622 1,85 0,484 0,159 3.029 7
Беларусь 2,33 189,9 3,1 78,2 68,38 2 1,052 0,826 0,159 0,276 0,668 10
Грузия 3,2 34,3 1,5 24,8 15,95 7 0,463 9,111 3,267 3,024 3,966 6
Казахстан 4,78 140,4 2,4 32,7 45,07 6 0,0 1,47 0,625 2,052 1,037 8
Кыргызстан 0,7 37,9 3,9 18,7 15,3 9 5,828 8,15 0,641 4,337 4,739 5
Молдова 4,17 108,8 6,4 99,0 54,59 3 0,146 2,188 0,0 0,008 0,586 11
Россия 2,32 346,8 2,9 99,8 112,95 1 1,06 0,0 1,207 0,0 0,567 12
Таджикистан 0,3 18,2 2,6 18,8 9,975 11 14,93 18,055 1,462 4,309 9,689 3
Туркменистан 1,57 8,3 2,6 12,5 6,243 12 2,044 40,783 1,462 6,984 12,82 1
Узбекистан 0,33 41,3 4,3 15,7 15,41 8 13,485 21,364 0,488 5,357 10,17 2
Украина 0,92 14,8 1,6 38,4 13,93 10 4,196 22,432 3,0 1,599 7,807 4
В среднем 2,05 241,4 3,1 50,4 74,24 - 1,332 0,437 0,516 0,98 0,816 -
чему эти страны имеют высокий потенциал ИКР по всем параметрам. В целом в странах РСС индекс потенциала по прогрессивности ИКИ равен 1,065, что обусловлено необходимостью и возможностью развития цифрового телевидения (1,533) и широкополосного доступа к сетям (2,342) на региональном пространстве.
Оценка уровня интенсивности использования ИКИ по странам РСС (табл. 5) выявила, что показатель доходов от инфо-коммуникационных услуг на душу населения колеблется от 8,3 до 346,8 долл. на 1 жителя. Это оказало доминирую-
щее воздействие на размер коэффициента интенсивности использования ИКТ: в России его величина составляет 120,525, в Беларуси - 75,825, а в Туркменистане - 7,25, Таджикистане -
11,35. Указанные страны имеют значительный потенциал повышения интенсивности имеющихся инфокоммуника-ционных сетей и технологий за счет роста пропускной способности сети Интернет, активизации спроса на инфо-коммуникационные услуги и применения ИКТ в сфере образования, в системе государственного и муниципального управления.
Интегральная оценка эффективности стратегии информатизации по странам РСС подтверждает ранее сделанные выводы. При среднем уровне реализации позиций стратегии информатизации 75% и обеспеченности инфокоммуникационного пространства деятельности нормативноправовой базой 47,4% в Армении, Грузии, Узбекистане, Туркменистане, Кыргызстане и Таджикистане не проводится систематическая работа по информатизации. В этих странах отмечается низкая доля секторов национальной экономики, имеющих \^еЬ-сайты и применяющих ИКТ в производстве товаров и услуг - в пределах 2-5%
5
QG
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МЕТОДОЛОГИЯ
GG
G
Таблица 6. Оценка состояния и потенциала ИКР по эффективности стратегии информатизации стран РСС в 2008 г. |
Государства Показатели состояния Показатели потенциала
Доля реализо- ванных позиций стратегии информа- тизации Доля разрабо- танных позиций нормати- вно-пра- вовой базы Доля ключевых секторов экономики, имеющих Web-сайты и применяющих ИКТ Доля юриди- ческих лиц, имеющих ПК и доступ в Интернет Коэффи- циент эффекти- вности стратегии информа- тизации Рейтинг стран по коэффициенту стратегии информатизации Доля реализо- ванных позиций стратегии информа- тизации Доля разработанных позиций нормативно-право-вой базы Доля ключевых секторов экономики, имеющих Web-сайты и применяющих ИКТ Доля юридических лиц, имеющих ПК и доступ в Интернет Индекс потенциала по эффективности стратегии информатизации Рейтинг стран по индексу стратегии информатизации
Азербайджан 55,0 60,0 2,0 29,1 36,525 4 0,455 0,42 19,0 2,426 5,575 6
Армения 25,0 28,0 1,8 18,2 18,25 8 2,2 2,036 21,2 4,478 7,479 2
Беларусь 65,0 70,0 18,5 52,6 51,525 3 0,231 0,214 1,162 0,895 0,625 10
Грузия 20,0 25,0 1,0 12,6 14,65 12 3,0 2,4 39,0 6,913 12,828 1
Казахстан 40,0 48,0 7,8 27,8 30,9 6 1,0 0,771 4,128 2,586 2,121 8
Кыргызстан 20,0 32,0 2,3 13,0 16,825 9 3,0 1,656 16,391 6,669 6,929 4
Молдова 80,0 85,0 40,0 80,0 71,25 2 0,0 0,0 0,25 0,246 0,124 11
Россия 75,0 80,0 32,0 99,7 71,675 1 0,067 0,063 0,0 0,0 0,033 12
Таджикистан 20,0 25,0 2,1 16,2 15,825 11 3,0 2,4 18,048 5,154 7,151 3
Туркменистан 30,0 38,0 3,3 10,3 20,475 7 1,667 1,237 11,121 8,679 5,676 5
Узбекистан 20,0 28,0 4,5 12,5 16,25 10 3,0 2,036 7,889 6,976 4,975 7
Украина 45,0 50,0 8,9 46,5 37,6 5 0,78 0,7 3,494 1,144 1,642 5
В среднем 75,0 47,4 10,35 34,9 33,06 ■ 1,02 0,793 2,865 1,857 1,634 ■
Таблица 7. Интегральный показатель состояния и потенциала инфокоммуникационного развития стран РСС по фактическим величинам |
Государства Состояние ИКР Потенциал ИКР
Коэффициент доступности ИКИ Коэффи- циент прогрес- сивности ИКИ Коэффициент интенсивности использования ИКС и ИКТ Коэффи- циент эффектив- ности стратегии информа- тизации Интегральный показатель ИКР Рейтинг стран по коэффициенту интенсивности ИКР Индекс доступности ИКИ Индекс прогрес- сивности ИКИ Индекс интенсивности использования ИКС и ИКТ Индекс эффектив- ности стратегии информа- тизации Интегральный индекс потенциала ИКР Рейтинг стран по интенсивности индивидуального потребления ИКР
Азербайджан 26,70 44,83 54,00 36,53 40,52 4 1,578 24,36 0,759 5,575 8,07 6
Армения 34,10 39,85 52,89 18,25 36,27 6 1,604 36,04 3.029 7,479 12,04 3
Беларусь 43,575 39,03 68,38 51,525 50,63 3 0,362 2,051 0,668 0,625 0,93 10
Грузия 22,525 36,925 15,95 14,65 22,51 9 3,555 3,39 3,966 12,828 5,93 7
Казахстан 36,225 46,45 45,07 30,90 39,66 5 0,865 0,611 1,037 2,121 1,16 9
Кыргызстан 24,225 39,325 15,30 16,825 23,92 8 1,878 33,74 4,739 6,929 11,82 4
Молдова 34,525 46,375 54,59 71,25 51,69 2 0,615 0,274 0,586 0,124 0,40 11
Россия 57,975 50,275 112,95 71,675 73,22 1 0,057 0,259 0,567 0,033 0,23 12
Таджикистан 14,00 46,05 9,975 15,825 21,46 10 14, 94 30,73 9,689 7,151 15,63 2
Туркменистан 8,275 41,825 6,243 20,475 19,20 11 34,361 34,76 12,82 5,676 21,90 1
Узбекистан 17,85 21,425 15,41 16,25 17,73 12 2, 848 27,41 10,17 4,975 11,35 5
Украина 41,30 40,85 13,93 37,60 33,42 7 1,245 1,073 7,807 1,642 2,94 8
В среднем 38,475 44,25 74,24 33,06 47,51 1,125 1,065 0,816 1,634 1,16
при среднем уровне 10,35%. Это касается и доли юридических лиц, использующих ПК и Интернет в своей деятельности, - 15-20% при среднем уровне 33%.
Для получения интегральной оценки ИКР все рассчитанные обобщающие коэффициенты сведены в табл. 7, и установлены рейтинги стран РСС по состоянию и потенциалу ИКР.
Результаты расчетов интегральных показателей ИКР продемонстрировали-ли, что самый высокий уровень ИКР отмечается в России (73,22), Молдове (51,69) и Беларуси (50,63). В Молдове высокий интегральный показатель ИКР достигнут
вследствие высоких уровней прогрессивности ИКИ (46,375) и, особенно, эффективности стратегии информатизации (71,25), в Беларуси - вследствие высокого уровня доступности ИКИ и интенсивности использования инфокоммуни-кационных сетей и технологий (68,38). Самые низкие уровни интегрального показателя ИКР наблюдаются в Узбекистане (17,73) и Туркменистане (19,2), где все параметры имеют низкие величины за исключением коэффициента прогрессивности ИКИ в Туркменистане (41,825, за счет 100%-ного покрытия территории страны стандартом GSM). В этих же странах са-
мые высокие показатели интегрального индекса потенциала ИКР.
Апробация методического инструментария расчета и анализа обобщающих и интегральных показателей ИКР по странам РСС продемонстрировала возможность получения четкой картины узких мест, достигнутого положения и определения резервов повышения уровня ИКР посредством внедрения прогрессивных систем инфокомму-никаций, повышения интенсивности использования имеющейся инфраструктуры и эффективности национальных стратегий информатизации. ■
Литература
1. Отчеты о всемирном развитии электросвязи и ИКТ. 2001-2008 гг. Женева: МСЭ, 20012009. 386 с.
2. Статистический сборник о деятельности Администраций связи в области связи и информатизации за 2004-2009 годы. М.: Исполн. комитет РСС, 2005-2010. 196 с.
№ 6 • 2010 век| КАЧЕСТВА
37
