CC BY
10
УДК 631.145
Канд. экон. наук Н.А. МЕДВЕДЕВА (ФГБОУ ВО Вологодская ГМХА, [email protected])
ОБОСНОВАНИЕ ФОРСИРОВАННОГО ПРОГНОЗА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ЕВРОПЕЙСКОГО СЕВЕРА РФ НА ОСНОВЕ ЦИКЛИЧЕСКИХ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ
Прогнозирование, сельское хозяйство, циклы, регион, система показателей, инновационное развитие
Аграрной экономике регионов Европейского Севера свойственна особая уязвимость в связи с экстремальными биоклиматическими факторами и особенностями ведения сельскохозяйственного производства в условиях зоны рискового земледелия, которое требует значительных финансовых вложений, что ставит отрасль в неравное положение с другими секторами экономики. Значимость сельского хозяйства усиливает тот факт, что производимые им пищевые продукты являются стратегическими товарами, и проблемы их производства влияют на уровень продовольственного обеспечения населения проживающего в рассматриваемых регионах.
Качественное прогнозирование позволит повысить достоверность отраслевых стратегий развития и снизить риски, возникающие в аграрном секторе. Всесторонний анализ научных публикаций позволяет сделать вывод, что проблема выбора методологии для построения прогнозов, особенно на долгосрочную перспективу, еще далека от своего решения. Имеются трудности в применении методов обработки значительной совокупности информации, характеризующей развитие сельского хозяйства регионов Европейского Севера РФ [2,3].
Объектом исследования является Европейский Север, включающий в себя крупнейший по территории Северный экономический район, который является частью Северо-Западного федерального округа. В настоящее время он включает: Архангельскую, Вологодскую, Мурманскую области, республики Коми, Карелия и Ненецкий автономный округ.
Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в регионах Европейского Севера РФ являются:
1. Сложившийся преимущественно пригородный тип сельского хозяйства, специализирующийся на удовлетворении минимально необходимых потребностей населения в свежих натуральных продуктах питания.
2. Высокие издержки производства сельского хозяйства в связи с погодно-климатическими условиями и неконкурентоспособность сельхозтоваропроизводителей С евера.
3. Большая зависимость производства животноводческой продукции от поставок и конъюнктуры рынка концентрированных, а в ряде мест и грубых кормов.
4. Повышенный риск инвестирования в сельскохозяйственное производство.
Целью разработки прогноза является осуществление комплексного анализа состояния и изменения развития сельского хозяйства на уровне региона, построение на его основе достоверного прогноза, обеспеченного финансовыми, трудовыми и материальными ресурсами, а также формирование оптимальной стратегии развития, приемлемой для практического использования и направленной на обеспечение продовольственной безопасности региона в условиях функционирования России в рамках ВТО [1,5].
Объектом прогнозирования является сельское хозяйство регионов Европейского Севера РФ, развитие которого связано с потребностями внутреннего и внешнего рынков (рис. 1).
Рис. 1. Сельское хозяйство региона как объект прогнозирования
Под методологией сценарного прогнозирования развития сельского хозяйства региона будем понимать совокупность методов и приемов предвидения тенденций развития сельского хозяйства региона на основе разработки научно обоснованных вариантов изменений объекта в будущем с учетом закономерностей социально-экономического процесса, а также способности человеческого мозга к опережающему отображению действительности и установлению логической последовательности событий и результатов.
Предложенная методология прогнозирования развития сельского хозяйства, базирующаяся на принципах интеграции формализованных и неформализованных методов, основывается на следующих гипотезах:
- сохранение на средне- и долгосрочных временных интервалах инерционности процессов, определяющих условия функционирования и развития сельского хозяйства региона;
- наличие статистически значимых зависимостей между процессами, определяющими условия и характер развития данной системы;
- возможность формализации зависимостей между параметрами развития сельского хозяйства на основе статистических и когнитивных методов и моделей;
- наличие в рамках формируемой системы показателей, характеризующих качество человеческого потенциала и инновационное развитие отрасли как факторов устойчивого развития сельского хозяйства в условиях ВТО;
- возможность формирования и использования дополнительной информации для корректировки значений прогнозируемых показателей.
Новый подход к методологии прогнозирования сельского хозяйства включает:
- выявление на основе долгосрочного прогноза цикличной динамики развития сельского хозяйства региона;
- обоснование системы показателей прогнозирования сельского хозяйства с учетом особенностей функционирования России в ВТО;
- адаптирование когнитивного метода анализа к прогнозированию развития сельского хозяйства в регионе;
- обеспечение сопоставимости прогнозных сценариев развития сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» № 172-ФЗ от 28.06.2014 г. и Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 г.;
- гибкую реализацию сценариев развития на основе сочетания интересов государства и сельхозтоваропроизводителей в соответствии с требованиями ВТО.
Алгоритм прогнозирования развития системы сельского хозяйства как сложного объекта исследования, на наш взгляд, включает шесть этапов (рис. 2).
Рис. 2. Алгоритм прогнозирования развития сельского хозяйства региона
Форсированный сценарий разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, предусматривающим реализацию задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 - 606.
Ожидается, что доля сельскохозяйственной продукции с использованием ресурсосберегающих технологий достигнет 35-40%. Более 90% посевных площадей будет засеваться семенами районированных сортов сельскохозяйственных культур. Применение научно обоснованных систем земледелия позволит эффективно использовать имеющиеся ресурсы. В животноводстве будут преобладать ресурсосберегающие технологии производства продукции.
Форсированный сценарий развития характеризуется интенсификацией всех факторов, влияющих на сельское хозяйство. Для инновационного обновления и выхода на высокотехнологичный уровень развития необходима модернизация социальной и инженерной инфраструктуры на селе, улучшение уровня жизни сельского населения.
В сфере образования прогнозируется увеличение уровня оплаты труда посредством перехода к системе эффективного контракта, нормативно-подушевому финансированию образовательных программ высшего образования, к профильному обучению старшеклассников, позволяющему создать условия для углубленного изучения отдельных предметов, определяющих выбор будущей профессии, поддержка аграрных вузов, модернизация материально-технической базы сферы образования.
Сценарий характеризуется интенсификацией всех имеющихся факторов роста сельского хозяйства, ускоренным инновационным обновлением, необходимым для выхода на высокотехнологичный уровень развития, совершенствованием социальной и инженерной инфраструктуры на селе.
Для устойчивого развития сельского хозяйства регионов Европейского Севера РФ требуется финансовая поддержка из федерального и регионального бюджетов, что позволит реализовать все запланированные мероприятия и получить дополнительный прирост в растениеводстве и животноводстве [6].
Факторы, обеспечивающие ускоренное развитие, характеризуются различной ролью и масштабами своего вклада в ускорение экономического роста по этапам долгосрочной перспективы (табл. 1).
Таблица 1. Этапы реализации сценариев развития сельского хозяйства
регионов Европейского Севера РФ
Периоды Характеристика
Первый (2016-2020 гг.) Стабилизация производства на основе формирования условий для устойчивого роста отраслей сельского хозяйства, что позволит улучшить финансовое состояния и повысить конкурентоспособность предприятий сельского хозяйства. Переход к воспроизводственной модели хозяйствования будет осуществляться на базе использования возможностей модернизации и совершенствования экономического механизма функционирования агросектора. Начнется создание центра инновационного развития, Ресурсного центра и других современных форм концентрации деловой активности. Необходимо формирование нормативно-правовой базы, направленной на поддержку сельского хозяйства региона. Основные риски этого периода будут связаны со значительным увеличением импорта продовольствия в связи с вступлением России в ВТО, сокращением объема прямой государственной поддержки сельского хозяйства, ухудшением социально-демографической ситуации в сельских районах. Одновременно в этот период создаются условия для долгосрочного инновационного развития
Второй (2021-2025 гг.) Характеризуется максимальным эффектом от ускорения внедрения инновационных технологий. Завершается реализация масштабных инфраструктурных проектов, что создает качественно новый тип мобильности населения и транспортных потоков на сельских территориях. Одновременно возрастает роль человеческого капитала. Предполагается модернизация производства на основе освоения инноваций. Возрастет объем инвестиций, вкладываемых в технологическую модернизацию, научно-прикладную и инновационную инфраструктуру, качество человеческого капитала, что увеличит ежегодные темпы роста производства до 3 - 5%
Третий (2026-2030 гг.) Период развития аграрного производства на основе нового качества человеческого капитала. Замедляется вклад инвестиций в основной капитал и вложений в инфраструктурные сектора, но продолжает наращиваться отдача от осуществленного финансирования человеческого капитала и научных разработок. Государственные вложения в долгосрочной перспективе позволяют закрепить достигнутые позиции в сельском хозяйстве и получить результаты от инвестиционных вложений. Приоритетными направлениями являются ускоренное развитие человеческого капитала, ресурсосберегающих производств, увеличение вывоза сельскохозяйственной продукции в другие регионы РФ
Анализ и всесторонняя оценка показателей информационного поля позволили определить, что система показателей прогнозирования развития сельского хозяйства должна включать следующие аналитические блоки: социально-экономические условия деятельности; численность и состав населения; занятость и безработица; показатели уровня жизни населения; сельское хозяйство; образовательный потенциал населения; научно-технический потенциал; инновационная деятельность; качество инновационной политики.
Разделение показателей по блокам позволяет:
- выявить влияние отдельных факторов на эффективность функционирования сельского хозяйства;
- учитывать цели и задачи сельскохозяйственного производства;
- соизмерять потребление и производство сельскохозяйственной продукции;
- связать прогноз научно-технического прогресса и прогноз производственно-хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве.
Разработка долгосрочного прогноза сельскохозяйственного производства в регионах Европейского Севера РФ осуществлялась на базе сведений Федеральной службы государственной статистики, а также данных, полученных лично автором (табл. 2). В рамках исследования выполнены экспериментальные прогнозные расчеты показателей в сопоставимых ценах, учитывающие прогнозы Федеральной службы государственной статистики, Минэкономразвития России, требования Доктрины продовольственной безопасности РФ, предварительные прогнозы по основным параметрам развития сферы науки и инноваций, сектора высшего и среднего аграрного образования в России.
На основе прогноза численности населения региона, норм потребления основных продуктов питания, пороговых значений критериев, обеспечивающих продовольственную безопасность, определены объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Для определения циклических тенденций исследованы показатели сельского хозяйства регионов Европейского Севера РФ с 1950 г. Для выявления циклических закономерностей с использованием программы БТАТКТША применен метод спектрального анализа временных рядов, позволяющий одновременно определить период колебаний и интенсивность этих колебаний. С учетом глубины и длительности цикла в сельском хозяйстве исследуемых регионах корректируются прогнозные значения показателей в соответствующих сценариях развития снижением производства сельскохозяйственной продукции и эффективности функционирования отрасли в период кризиса на 5-10%.
По результатам исследования для образовательной компоненты сферы науки и инноваций разработаны детализированные прогнозы показателей блока «Образовательный потенциал населения региона», который включает прогноз численности студентов аграрного вуза региона, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в расчете на 10000 чел., и средний балл ЕГЭ студентов, поступивших в аграрные вузы. А также блок «Научно-технический потенциал», включающий прогноз затрат на исследования и разработки по аграрным направлениям, численность ученых, занимающихся проблемами развития сельского хозяйства, результативность научных исследований и разработок [7].
Показатели по потреблению основных продуктов питания на душу населения будут стремиться к европейскому уровню и достигнут рекомендуемых норм к 2030 г. Производство продукции сельского хозяйства к 2030 г. в регионе возрастет более чем в 2 раза [4]. Внедрение современных агротехнологий на основе применения новой техники, повышения объема вносимых минеральных удобрений и применяемых средств защиты растений позволит увеличить среднюю урожайность по видам культур 1,5-2 раза по сравнению с текущим уровнем. В долгосрочный период наиболее существенные сдвиги в животноводстве сопряжены с повышением интенсификации и концентрации производства, качеством человеческого капитала.
ЭКОНОМИКА, БУХУЧЁТ II ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
Динамичное развитие сельского хозяйства позволит увеличить поголовье и продуктивность сельскохозяйственных животных на основе мер государственной поддержки. Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях к 2030 г., по оценке, увеличится на 20-25%. К 2030 г. производство птицы на убой вырастет в 1,2 раза от уровня 2015 г. в связи с устойчивым спросом населения, что полностью будет соответствовать потребностям. С целью снижения затрат и рисков в сельском хозяйстве продолжится вытеснение с рынка малых форм хозяйствования и низкоэффективных сельскохозяйственных организаций. Имеют тенденцию к росту показатели, характеризующие образовательный и научно-технический потенциал региона.
Регионы Европейского Севера РФ имеют реальные возможности для реализации форсированного сценария развития сельского хозяйства на основе избранных приоритетов. Имеется многогранный интеллектуальный, научно-технический потенциал, который необходимо активизировать. Изменения должны быть связаны не только с капитальными благами, но и с вложениями в подготовку квалифицированных кадров. Приоритетными задачами для сельского хозяйства являются выбор и последовательная реализация долгосрочной стратегии.
Литература
1. Агапова Т.Н., Ильенкова Н.Д., Медведева H.A. Риск предприятия: теория и управление. -Вологда: ИЦ ВГМХА, 2013. - 86 с.
2. Барышников Н.Г. Самыгин Д.Ю. Сценарии развития сельскохозяйственного бизнеса в Пензенской области: прогнозирование и оценка рисков // Проблемы прогнозирования. -2015. - 1.-С. 84-89.
3. Ганиева И.А. Теоретические и методологические аспекты прогнозирования сельскохозяйственного производства в условиях циклических колебаний // Вестник Кемеровского государственного сельскохозяйственного института. -2014. - № 5. - С. 204-216.
4. Максимов М.М., Дугин П.И., Голубева А.И., Шаталов М.П., Смелик В.А. и др. Планирование, экономика и организация производства на предприятиях АПК (нормативно-справочные материалы) / Под ред. М.М. Максимова. - Ярославль, 2004. - 468 с.
5. Медведева H.A. Методология сценарного прогнозирования развития экономических систем -Вологда-Молочное: ИЦ ВГМХА, 2015. - 200 с.
6. Сайду И.С. Экономические аспекты реализации инновационных проектов в агропромышленном комплексе // Прикладные экономические исследования. - 2015. - № 1. -С.43-46.
7. Ефимов В.А., Смелик В.А., Чекмарев О.П. Сельское хозяйство России и подготовка кадров: прошлое, настоящее, будущее // Научное обеспечение развития АПК в условиях реформирования: Сб. научн. тр. научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава: - СПб: СПбГАУ, 2015. - С. 3-13.
УДК 338.43:641/664 Соискатель А.Р. БАТТАЛОВА
(КФУ, ИУЭиФ, [email protected])
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕГИОНАХ ПРИВОЛЖСКОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Импортозамещение, продовольственная безопасность, новая аграрная политика
Продовольственная безопасность - это неотъемлемая составляющая экономической и национальной безопасности государства и условие ее независимости. Обеспечение продовольственной безопасности является актуальной проблемой как стран с низким уровнем экономического развития, так и развитых стран. Все страны постоянно совершенствуют механизмы поддержки продовольственной безопасности, особенно в
