CC BY
373
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
В. А. КОЗЛОВСКИЙ
Проблема устойчивого развития для России и ее регионов возникла недавно, поэтому вопросы перехода России к устойчивому развитию стали привлекать все большее внимание и, в частности, в связи с необходимостью государственного регулирования этого процесса. Некоторые из принципов, положенных в основу данной концепции, могут и должны быть, на наш взгляд, применены для определения направлений государственного регулирования развития регионов и страны в целом.
Ключевые слова: региональная экономика, дефиниции устойчивого социально-экономического развития региона.
Теоретически идеи устойчивого развития появились давно и по сей день являются объектами изучения различных областей знаний. С одной стороны, в естествознании были обозначены различные представления об устойчивости. Так, в классической термодинамике, «устойчивость» характеризовалась как качество, заключающееся в ослаблении воздействия внешних возмущений, в механике - как способность тела при движении или покое противостоять влияниям извне, направленным на изменение исходного положения.
В теории надежности сложных систем с многофакторным регулированием используется понятие «устойчивость к жесткому возбуждению», характеризующее способность к самозатуханию колебаний, и невхождению системы в резонанс при внешнем воздействии. Представленными примерами изучение устойчивости в сфере естествознания не ограничивается. Существуют и другие науки, так или иначе изучающие процессы устойчивости [7].
С другой стороны, трудно переоценить вклад генетиков, теоретически обосновавших механизмы устойчивости и изменчивости видов живой природы. В начале XX в. идеи устойчивого развития были обозначены в трудах В. И. Вернадского. В частности, он писал о том, что между всеми живыми и неживыми частями земной оболочки идет непрерывный материальный и энергетический обмен, который с течением времени выражается закономерно меняющимся, непрерывно стремящимся к устойчивому, равновесному состоянию [1].
Значительным представляется вклад обществоведения в изучение «устойчивости» процессов,
протекающих в обществе, с ориентацией на сохранение и повышение социально-экономической и общественно-политической устойчивости государства. В свою очередь, физиократы доказали, что устойчивость экономики связана с действием естественных законов, нахождением, установлением и поддержанием определенных ее пропорций. Специалисты системного анализа обосновали вывод о том, что устойчивость следует определять, как некую регулярную повторяемость, то есть свойство элементов системы стремиться остаться в неизменном состоянии при общем возмущении системы [6].
В той или иной степени «устойчивость» как состояние, или «устойчивое развитие», как процесс, изучается многими науками, тем не менее, исходя из вышеупомянутых определений «устойчивости», не требуется формировать единого для всех наук определения этого понятия. В результате изучения различных взглядов на проблему устойчивости можно получить более точное представление о ней как о процессе, как о состоянии, выявить ее признаки, пределы, факторы ее определяющие, и механизмы ее достижения.
С другой стороны такое понятие, как «развитие», точно так же, как и «устойчивость», изучается многими науками. Поэтому нам для понимания самого термина «устойчивое развитие» необходимо рассмотреть эволюцию взглядов на проблему «развития» как таковую. В Большой Советской энциклопедии развитию дается такое определение: «развитие - это необратимое, направленное, закономерное изменение объектов и их свойств». Здесь же отмечается, что именно нали-
чие всех трех указанных свойств выделяет процессы развития среди других изменений [7, с. 109].
Экономическое развитие является определенной фазой в процессе беспрерывных экономических изменений, хозяйственной эволюции человеческого общества. Содержание понятия экономического развития можно раскрыть, с одной стороны, с помощью освещения различных аспектов собственно данного процесса, с другой -на основе сравнения экономического развития с близкими категориями, такими как, прогресс, эволюция, рост и пр. В литературе существует множество толкований экономического развития, наблюдается чрезвычайно широкое употребление данного термина.
Одна группа авторов (Л. Бальцерович, Л. Безча-стный, Г. Мюрдаль, А. Кругер, Х. Томас) связывают экономическое развитие с возрастанием благосостояния, доходов на душу населения, улучшением качества жизни, повышением степени удовлетворения главных потребностей всех членов общества. Вторая группа (Б. Габович, Г. Кларке, Д. Лукьяненко) акцентирует внимание на наиболее общих закономерностях экономического развития: его циклическом характере, связи с прогрессом и ростом, эволюцией. Третья группа ученых (Р. Нуреев, С. Энке, Г. Арндт) делает акцент на комплексном, многомерном характере этого процесса, что включает в себя глубокие изменения в технических, экономических, социальных отношениях, институциональной сферах, в области инфраструктуры, технологий, образования, а также в доминировании главных факторов производства: капитала, природных ресурсов, труда. В отдельности надлежит выделить также историкофилософский аспект проблемы экономического развития (Б. Шаванс, А. Назаретян, В. Бранский), который трактуется как закономерное повторение (по-очередность) порядка и хаоса в русле социальной синергетики или как процесс исторической обусловленности развития на основе революционных и эволюционных изменений [2].
Наиболее общее (философское) понятие развития связано с качественными изменениями объектов, появлением новых общественных форм, инноваций и нововведений, а также с трансформацией внутренних и внешних связей этих объектов. Идея развития нашла свое отражение в органической концепции Г. Снайперса, который выделял структуру, как внутреннее состояние целого и функцию, как способ деятельности и трансформации целого в системной теории Е. Дюрк-гейма и системно-процесуальной конструкции П. Сорокина в ряде альтернативных моделей, в том числе в модели взаимодействующих социо-
культурных полей П. Будье, в цивилизационной теории А. Тойнби и О. Шпенглера и в стадиальной системе К. Маркса. Развитие в вышеназванных концепциях и моделях ассоциируется с цикличностью или направленностью (линейной или нелинейной) процессуальных изменений; много-векторностью; однозначной детерминированностью развития или возможностью альтернатив; с эволюционным или скачкообразным (революционным) характером политико-экономических и социокультурных изменений; с мерой их искусственности и «естественности». С другой стороны, содержание понятия развития, как уже отмечалось, может быть раскрыто в определенной мере также путем сравнительного анализа с иными категориями и процессами. Близким по значению понятию «развитие» является понятие «эволюция», которая также означает социальные изменения, осуществляющееся на общих принципах. В эволюционном процессе каждое новое состояние по отношению к предыдущему представляется более совершенным и в количественном, и в качественном отношениях. Эволюция трактуется как процесс, осуществляющийся сам по себе и являющийся таким образом своеобразным саморазвитием [3].
Однако отдельные авторы видят разницу между эволюцией и развитием в том, что первая отображает преимущественно внешние влияния и действия поверхностного характера, а второе -внутренние изменения и процессы, которые ведут к глубинной функциональной перестройке объектов и их составляющих, а также самой природы отдельных частей целого. Кроме того, эволюция базируется на непостоянстве и случайности, а развитие - на циклическом повторении устойчивости.
Для более полного выяснения сути понятия «развитие» следует рассмотреть его также в соотношении с такой категорией, как прогресс. Термин «прогресс» был введен Титом Лукрецием Каром (I в. до н. э.). Наиболее распространенное толкование прогресса состоит в определении его как типа или направления развития, для которого характерным является переход к более совер-шеннному состоянию объекта. Это находит свое проявление в более высоком уровне организации объектов, расширении их адаптационных возможностей к окружающей среде, увеличении эволюционных потенций и т. п. Такое наиболее общее определение касается прежде всего социального и экономического прогресса. В целом же прогресс является довольно противоречивым явлением еще и потому, что он имеет свою обрат-
ную сторону - регресс, отступление на низшие ступени социально-экономического и культурного развития. Баланс или сальдо между прогрессом и регрессом, выражаясь экономическим языком, складывается в конечном счете в пользу первого, но не все это происходит при чрезвычайно острых столкновениях материально-вещественных, интеллектуальных, духовных компонентов [5]. Достаточно удачную трактовку содержательной стороны экономического прогресса дает украинский экономист В. Еременко. «Об экономическом прогрессе можно вести речь тогда, - пишет он, - когда мы с относительно меньшими ресурсами добиваемся относительно большего результата, относительно большей производительности». Данный подход предусматривает сосредоточенность на экономической целесообразности, рациональности, эффективности.
В свою очередь, соотношение между таким категориями как «развитие» и «ростом» было введено XX в. Й. Шумпетером, который определил отличие между экономическим развитием и экономическим ростом, подразумевая под первым прежде всего качественные имманентные изменения хозяйственного кругооборота, под вторым -обычное увеличение населения и богатства. Следовательно, экономический рост - это простое увеличение реального ВВП страны, которое отображает значительно более узкий круг связей и отношений, чем экономическое развитие. Экономический рост является органической составной частью экономического развития. Можно сказать, что экономический рост - это количественное экономическое развитие, а экономическое развитие - качественный экономический рост [4].
Таким образом, подытоживая вышеизложенное, следует заметить, что экономическое развитие является не просто расширением производства, а его осложнением, дифференциацией. Понятие экономического развития включает наличие такого поведения и способностей работающих, которые бы абсорбировали в современную экономику новейшие технологии, базирующиеся не на совершенном образовании, инфраструктуре и инвестициях. Иными словами, экономическое развитие означает не что иное, как систематическое, долговременное и массовое улучшение материальных и духовных условий жизни людей на основе роста производительности труда и капитала.
Однако, перед тем как сформировалось современное понимание развития, в том числе и в свете концепции устойчивого развития, данная научная категория постоянно претерпевала изменения (эволюционировала), которые можно пред-
ставить следующим образом. В 1950-60-х гг. преобладали научные и социально-политические концепции и доктрины, в соответствии с которыми процесс развития представлялся как совокупность стадий экономического роста, через которые должно пройти любая страна. Такое понимание своеобразного экономического детерминизма, но с существенными оттенками в подходах и механизмах было характерно, как для последователей классической экономической науки, так и для представителей марксизма. Считалось, что освободившимся странам следует лишь повторить путь более развитых к тому времени капиталистических или социалистических государств на основе оптимального объединения главных факторов производства, и прежде всего эффективного использования инвестиций, сбережений и иностранной помощи. Преимущество отдавалось количественным критериям экономического развития, которые ассоциируются с высокими и общими темпами экономического роста.
В 1970-е гг. произошло существенное переосмысление концептуальных подходов к проблемам экономического развития. Энергетический, а затем и экономический кризисы вскрыли слабость, а порой и невозможность сугубо количественных подходов и критериев к измерению хозяйственного роста. В связи с этим в западной экономической науке, да и в отдельных молодых независимых государствах значительное внимание постоянно отводится структурным изменениям, которые должны предшествовать самоподдерживающему росту. Второе направление, которое тоже приобрело популярность в этот период, получило название теории внешней зависимости (экзогенного роста или экстремальных факторов). Оно развивалось сторонниками марксизма и имело достаточно сильную и ярко выраженную политическую окраску. Теоретики левого направления феномен слабораз-витости усматривали в асимметрии внутренних и внешних факторов экономического роста, в наличии структурных и институциональных диспропорций в экономике, в зависимости хозяйств развивающихся государств от бывших метрополий и международных финансовых организаций. Темпам экономического роста уделялось большое, но не главное внимание, как в теории линейных стадий развития У. Ростоу [7, с. 26].
В 1980-е гг. опять-таки под значительным влиянием кризисных явлений в мировом хозяйстве ведущие позиции заняла неоклассическая концепция, в которой основной акцент сделан на конструктивной роли свободных рынков, на необходимости либерализации экономики, ее внеш-
ней открытости, приватизации собственности, институциональной перестройке и т. п. Следует подчеркнуть, что данная концепция имеет более широкое, универсальное значение и может быть применена практически во всех подсистемах мировой экономики. В частности, эффективно использовали положения неоклассической концепции, именуемой консерватизмом, Р. Рейган и М. Тэтчер (рейганомика и тэтчеризм). Данная модель прошла успешную апробацию в Польше, Чехии, Словении и в некоторых других постсоциа-листических странах, а также в Аргентине, Бразилии, Мексике и др. Еще одна новейшая модель экономического развития как ответ на вызов природно-хозяйственной глобальной трансформации была сформулирована в 1992 г. в Рио-де-Жанейро на Всемирной конференции по проблемам развития и окружающей среды. Она получила название устойчивого развития. Суть устойчивого развития состоит в обеспечении такого хозяйственного роста, который дает возможность гармонизировать отношения «человек-природа (окружающая среда)» и сохранить окружающую естественную среду для нынешнего и будущих поколений. Как видим, эта концепция имеет действительно всеобъемлющий, планетарный характер, хотя в кратком изложении выглядит довольно общей и лишь формулирует границы экономического развития с ощутимым акцентом в сторону окружающей среды, как основной среды хозяйственной и общественной деятельности [4, с. 67].
В этот же период, то есть в начале 1990-х гг., в противоположность неоклассическим теориям экономического развития и роста возникает концепция эндогенного роста, или новая теория роста. Ее главные постулаты состоят в превосходящей роли внутренних факторов и источников экономического развития, которые проистекают и воссоздаются в относительно обособленных экономических системах. Именно они должны играть роль главных пусковых механизмов и рычагов хозяйственного роста. Важной чертой новой теории экономического развития является необходимость усиления регулирующей роли государства в хозяйственных процессах. Более подробно характеризуя эволюцию взглядов в отношении «развития», следует обратить внимание на то, что в экономической теории по поводу этой научной категории и ее интерпретации сложилось два наиболее распространенных взгляда: кейнсианский и неоклассический. Так, взгляды кейнсианцев по отношению к содержательной части развития общества можно представить следующим образом: первоначально «развитие» в концепции
перехода к самоподдерживающемуся росту, которую выдвинул американский ученый Уолт Уитмен Ростоу понималось, прежде всего, как синоним высоких темпов роста. Глубокие социальные и институциональные изменения оказывались в тени, а на первый план выходило соотношение инвестиций и темпов роста валового национального продукта [2, с. 18].
Затем появилась теория «большого толчка», основоположниками которой был П. Розенштейн-Родан. Он связывал развитие с глубокими структурными изменениями, охватывающими основные отрасли народного хозяйства. И по-прежнему, как и в теории самоподдерживающегося роста, на первом плане оказывались только технико-экономические проблемы. Другое понимание «развития» предлагала модель экономического роста с двумя дефицитами, авторами которой была группа американских ученых: Х. Чене-ри, М. Бруно, А. Страут, и др. Развитие трактовалось как вытеснение внешних источников финансирования - внутренними, как замена импортных товаров отечественными, как создание предпосылок для преодоления внешней финансовой зависимости. В свою очередь неоклассическая школа предлагала подходить к вопросам развития на основе следующих моделей.
Модель с избыточным предложением труда, автором которой является лауреат Нобелевской премии Уильям Артур Льюис. Он «развитие» представлял прежде всего как преодоление дуализма между традиционной и современной, между доиндустриальной и индустриальной, между натуральной и рыночной экономиками [6, с. 46].
Затем появилась модель, автором которой был Г. Мюрдаль, в ней «развитие» рассматривалось с точки зрения повышения степени удовлетворения основных потребностей всех членов общества. В Модели Солоу «развитие» понималось как накопление человеческого потенциала в его наиболее эффективной форме, когда созданы необходимые предпосылки для его практической реализации в народном хозяйстве [6].
В настоящее время эволюция взглядов на проблему «развития» достигла понимания его в более широком смысле, чем оно понималось в трудах кейнсианцев и неоклассиков. То есть в настоящее время развитие необходимо связывать в первую очередь с развитием всех сфер жизнедеятельности общества. Такое понимание развития и определило появление концепции устойчивого развития. Как мы уже и отмечали, единого определения «устойчивости» для разных областей знаний нет, да и в принципе не может быть, нет
его и в самой концепции устойчивого развития. Сам термин «sustainable development», переводимый на русский язык именно как «устойчивое развитие», впервые вошел в мировую практику после международной конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
Многие авторы уже не раз отмечали неточность русского перевода зарубежного выражения, и действительно, понятие «устойчивое развитие» в русском языке означает просто «постоянное» или «поступательное» развитие. Однако, более точный перевод этих английских терминов «sustainable development», «sustainability», «to sustain» следовало бы интерпретировать, как поддерживать, не давать прекратиться, оборваться, угаснуть, то есть как непрерывно поддерживаемое развитие, что гораздо полнее соответствует определению, данному Комиссией Брундтланд. [4, с. 10]. Так, академик Н. Н. Моисеев понимает под устойчивым развитием «модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений» [2].
Другой известный ученый А. Л. Бобров предлагает следующее определение устойчивого развития. «Устойчивое развитие - такое развитие, которое гарантированно обеспечивает не снижение всех основных показателей социальноэкономического развития во всех странах и одновременно создает предпосылки для восстановления биосферы. Кроме того, оно предполагает сокращение разрыва между развитыми и развивающимися странами, за счет достижения технологического прогресса и рационализации потребления» [5, с. 53]. Другое определение устойчивого развития, сформулированное известным ученым в области экологии В. И. Даниловым-Даниляном, в его понимании устойчивое это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, а также не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности [1, с. 159].
Есть и более широкое понимание устойчивого развития, принадлежащее В. И. Гурману: «Устойчивое развитие подразумевает под собой достижение взаимосвязанных целей социальной, экономической и экологической устойчивости, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе» [7, с. 18]. Таким образом, ни в одном представленном определении устойчивого развития не подразумевается устойчивость в смысле постоянного роста или развития в количественном смысле, а имеется в виду неопределенно длительное или качественное развитие. Поэтому
критика русскоязычного термина за двусмысленность несостоятельна, так как в англоязычном словосочетании «sustainable development», а главное в самих определениях рассматриваемого понятия, такого разночтения нет.
Все разногласия по поводу термина «sustain-able development» должны сводиться не к правильности его перевода на русский язык, а к правильности понимания уже сложившегося в русском языке понятия «устойчивое развитие». Из чего следует, что слово «sustainable», переведенное на русский язык как «устойчивое», необходимо понимать не как «постоянное», а как «стабильное» или «продолжающееся», что должно исключить двусмысленность в русском варианте общепринятого «sustainable development».
Хотя ясно, что различия в определениях понятия «устойчивое развитие», все еще находящегося в начале процесса осмысления и внедрения в общественное сознание, неизбежны. Тем не менее, словосочетание «sustainable development», несмотря на его неоднозначность, принято российской общественностью, как бы оно ни было переведено на русский язык. Поэтому речь должна идти не о замене термина, уже вошедшего в обиход, а о наполнении его единообразным научно обоснованным содержанием и его адаптации к современному научному мировоззрению. В этом есть не только методологический, но и чисто прагматический смысл, поскольку это позволит данному понятию служить основой для практической деятельности.
Что касается понимания смысла термина «эффективная экономика», то здесь принципиальных разногласий не возникает, однако, по поводу устойчивого развития страны в целом и ее экономики в частности, единого, а главное исчерпывающего, мнения не существует, то есть концепции устойчивого развития еще только предстоит перейти в практическую плоскость. Концепции устойчивого развития многих стран мира, да и России в том числе, в настоящее время строятся только на теоретических положениях, по этой причине весьма актуальным представляется вопрос разработки и реализации мероприятий практического характера по достижению устойчивого развития, внедрение которых должно проходить на уровне территориально-административных единиц. Исходя из чего, возникает необходимость определения такого понятия, как «устойчивое развитие региона».
Однако прежде следует ввести само понятие термина «регион», так как он, является той сферой, где необходимо достичь устойчивого разви-
тия. Регион в общем смысле - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Так, А. Брячихин устойчивость региона связывает с восстановлением в нем нормальной социальной, экономической и политической обстановки. Для этого, по его мнению, необходимо чтобы территориальные органы власти полнее и эффективнее выявляли местные возможности, реализовывали потребности, интересы и ожидания жителей, защищали их от негативных воздействий. Н. Тимчук устойчивость региона определяет в неизменности его поведения до возникновения новых целевых установок [3].
Развернутую форму устойчивости предложили В. Лексин и А. Швецов. Они полагают, что важнейший ее признак заключается в длительном сохранении условий для воспроизводства потенциала региона в режиме сбалансированности и социальной ориентации [1, с. 9]. Под устойчивым развитием региона Р. Абдулатипов понимает такое состояние, когда население имеет возможность реально улучшать свое жизнеобеспечение, ощущать гарантии стабильности, уверенность за свое будущее и будущее своих детей [3, с. 81]. Взглядов на проблему устойчивого развития региона существует еще больше, чем на проблему устойчивости в целом, однако, на наш взгляд, следующая трактовка устойчивого развития региона, принадлежащая Р. И. Шниперу, наиболее обоснована. Так, Р. И. Шнипер полагает, что основными характеристиками устойчивого развития региона являются надежность его экономической подсистемы, т. е. адаптивность и эластичность регионального воспроизводства к различного рода изменениям [7, с. 65].
Представленное выше определение устойчивого развития региона необходимо несколько уточнить, но прежде дадим собственное определение устойчивости как состоянию. Устойчивость в нашем понимании представляет собой способность системы возвращаться в исходное состояние или оставаться в неизменном состоянии при воздействии на эту систему как внешних, так и внутренних факторов. Следуя далее, от общего к частному, определим устойчивое развитие в целом, как процесс гармонизации производственных сил, обеспечения удовлетворения необходимых потребностей всех членов общества, при условии сохранения целостности окружающей природной среды и создания возможностей для равновесия между экономическим потенциалом и требованиями людей всех поколений. Исходя из
выше изложенного, устойчивое развитие региона, на наш взгляд, должно обеспечиваться поддержанием всех региональных воспроизводственных пропорций в определенных пределах. Исходя из вышепроведенного теоретического анализа существующих взглядов на проблему устойчивости, нетрудно заметить, что приведенные определения устойчивости и устойчивого развития связаны между собой тем, что устойчивость в любом ее проявлении возникает там, где создаются и существуют определенные пропорции. Отсутствие таких пропорций приводит к неустойчивости и последующему разрушению тех систем, в которых они существовали, то есть при утрате устойчивости процессы становятся неуправляемыми и хаотичными. Закрепление данной позиции позволяет перейти непосредственно к раскрытию собственного представления о проблеме устойчивого развития экономики региона. Под устойчивым экономическим развитием в регионе, по нашему мнению, следует понимать такое развитие, при котором обеспечивается воспроизводство всех факторов производства и экономической системы в целом. Устойчивым может считаться лишь такое экономическое развитие, которое при сохранении определенных воспроизводственных пропорций обеспечивает динамичное развитие всей экономической системы в заданном направлении за определенный период времени.
Подводя итог проведенному теоретическому анализу понятия «устойчивое развитие» и других сопутствующих ему понятий, отметим то обстоятельство, что все эти понятия необходимо рассматривать как категории, имеющие сложное, многоуровневое, многоаспектное и противоречивое содержание. А для перехода концепции устойчивого развития в практическую плоскость необходимо не только разобраться с понятийным аппаратом данной концепции, но и разработать практические мероприятия по достижению устойчивого развития на национальном и региональном уровнях, что невозможно сделать без системы индикаторов, наиболее полно отражающих процессы устойчивого развития. Разработка таких индикаторов позволит определить мероприятия по достижению устойчивого развития и выявить действенные механизмы его регулирования.
Литература
1. Кузнецова О. В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М., 2009. С. 150.
2. Меркулова Е. Ю. Проблемы обеспечения конкурентного типа воспроизводства в регионе // Перспективы государственного регулирования экономики
в XXI веке: мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. Тамбов, 2009. С. 39.
3. Меркулова Е. Ю. Сглаживание асимметрии социально-экономического развития региона на основе формирования самодостаточных муниципальных территорий // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 11. С. 35.
4. Модернизация России: территориальное измерение / под ред. А. А. Нещадина, Г. Л. Тульчинского. СПб., 2011. С. 41.
5. Полынев А. О. Конкурентные возможности регионов: методология исследования и пути повышения. М., 2010. С. 76.
6. Системология регионального хозяйства / под. ред. Р. А. Попова. М., 2010. С. 39.
7. Филиппов Ю. В. Теории местного экономического развития. М., 2011. С. 104.
* * *
PROVIDING OF SUSTAINABLE SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE REGION
V. A. Kozlovsky
The problem of a sustainable development for Russia and its regions arose recently, therefore questions of transition of Russia began to draw the increasing attention to a sustainable development and, in particular, due to the need of state regulation of this process. Some of the principles based on this concept, can and have to be in our opinion, are applied to definition of the directions of state regulation of development of regions and the country as a whole.
Key words: regional economy, definitions of steady social economic development of region.
