CC BY
40
ГЕНЕЗИС СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОДХОДА К ОПРЕДЕЛЕНИЮ УРОВНЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
УДК 332.1, 330.15
Виолетта Валерьевна Рокотянская,
Ассистент кафедры «Организация производства и управления» Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса, Эл. почта: rokotyanskay_v_v@mail.ru
В статье рассматривается сущность определения устойчивое развитие региона, эволюция понятия «устойчивость», трактовки понятия «регион», а также анализ понятия «устойчивого развития» как системы.
Ключевые слова: устойчивость, экономическая устойчивость, устойчивое развитие, социально-экономическая система региона.
Violetta V. Rokotyanskaya,
Assistant of the chair Industrial Engineering and Management,
South Russian State University of Economy and Service,
E-mail: rokotyanskay_v_v@mail.ru
GENESIS OF THE SOCIAL, ECOLOGICAL AND ECONOMICAL APPROACH TO DEFINITION OF LEVEL OF A SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF A REGION
In this article the author considers the essence of definition of sustainable development of a region, the evolution of concept of "stability", the treatments of concept "region" and the analysis of concept of "sustainable development" as system.
Keywords: stability, economic stability, sustainable development, social and economic system of a region.
1. Введение
Развитие пространственных социально-экономических систем в современных условиях осуществляется в рамках расширяющегося воспроизводства, причём расширение осуществляется как за счёт экстенсивного, так и за счёт интенсивного развития, что требует чёткого понимания терминологического аппарата, характеризующего динамику изменений. Генезис понятия «устойчивое развитие» даёт нам возможность более подробно исследовать происходящие сдвиги в мировой экономике и определить основные составляющие этого процесса.
2. Эволюция понятия «устойчивость»
Определяясь с сущностью экономической устойчивости, необходимо отметить, что это понятие прошло достаточно длительную и сложную эволюцию (табл. 1). [1]
Итак, ранние исследователи в области стабильности экономики пытаются решить проблему однобоко. Одни из них предлагают в качестве решения проблемы создание эффективной системы распределения произведённых благ (утописты). Другие пытаются найти эффективную область экономики, развитие которой будет гарантировать стабильность всему государству. Физиократы считают, что это сельское хозяйство, технократы - промышленность, меркантилисты - торговля. Более поздние классики экономики, касающиеся проблем экономической стабильности, уходят от концепции поиска какой-либо единственно значимой сферы экономики, в основу исследований закладываются принципы системного подхода.
Таблица 1. Эволюция понятия «устойчивость»
Авторы Основная концепция
1 2
Конфуций, Ксенофонт, Платон, Аристотель, Катон Старший и др. Первые попытки создания плана абсолютно гармоничного государства
Период ранних классических исследований (до XIX в.)
Т. Мор, Р. Оуэн, А. Сен-Симон, Ш. Фурье В основу теорий стабильности утопистов закладывались три основных условия: отмена частной собственности, справедливое распределение результатов труда, справедливо работающая государственная машина, не допускающая диспропорций в производстве и потреблении, обеспечивающая стабильную жизнь всем членам общества
Период классических исследований (конец XVHI - XIX вв.)
А. Смит Исследуя вопросы стабильности экономики страны, А. Смит сделал удивительные выводы о том, что у стабильности имеется трн врага: войны, навязанные извне, лень нации (что считал большим исключением), неблагоразумие правительства.
Жан Батист Сэй Жану Батисту Сэю принадлежит попытка построения стабильной модели общества и осуществлялся поиск условий стабильности, первое определение стабильности экономики государства появилось в 1829 г.
К. Маркс К. Маркс внёс огромный вклад в развитие теории устойчивости н. прежде всего, в исследование природы и сущности экономических кризисов и социальных проблем частнособственнической рыночной экономики.
Анри Луи Ле-Шателье Впервые сформулировать важные принципы устойчивости экономических систем: • при устойчивом развитии экономическая система должна быть равновесна, а это значит, что процессы синтеза и разложения в ней должны быть сбалансированы; • при внешних воздействиях устойчивая система должна отвечать внутренними компенсирующими процессами; • компенсирующие процессы экономической системы осуществляются благодаря управленческим воздействиям.
Однако, несмотря на определённые недостатки, экономисты-классики создали основы теории устойчивости, заложив ряд фундаментальных методологических положений, не потерявших своей ценности в настоящее время: [2]
• одним из основных условий устойчивости является равновесие экономической системы, и прежде всего равновесие спроса и предложения;
• устойчивость, как и равновесие, имеет свою противоположную фазу, система не может постоянно находиться в одном из полярных положений;
• для обеспечения экономической устойчивости требуются своевременные корректирующие воздействия субъекта управления;
• существует несколько основных дестабилизаторов экономики, не теряющих своего значения с течением времени (войны, лень нации, неблагоразумие правительства);
• подходы к исследованию природы устойчивости трансформируются вместе с развитием общества, в связи с чем невозможно раз и навсегда найти рецепт поддержания экономики в параметрах устойчивости.
3. Сущность понятия «устойчивое развитие»
В настоящее время существует большое количество определений термина «устойчивое развитие», что связано со сложностью самого понятия, которое включает социальные, экономические, экологические и другие аспекты развития человечества.
М.Е. Кореев считает, что понятие «устойчивость» образовано от корня слова «устой», что означает «прочно укоренившаяся традиция, основополагающее начало, основа чего-либо». [3]
Устойчивость в философском понимании представляется как постоянство, пребывание в одном состоянии, противоположность изменению.
Часто дискуссии об «устойчивом развитии» перерождаются в споре о словах. И в самом деле, «устойчивое» и «развитие» противоречат одно другому, что развитие в принципе не может быть устойчивым «от чего-то надо отказаться: либо от развития, либо от устойчивости».
В обыденном понимании устойчивость означает, что объект неподвижен, не подвержен колебаниям, постоянен, стабилен и т.д. Вместе с тем, устойчивость, стабильность вовсе не синонимы окостенелости, неподвижности. Неподвижные, неживые системы, разуме-
ется, устойчивы и стабильны, пока не износятся, не сломаются, не разрушатся. Но более сложные системы (биологические, социальные и некоторые инженерные) поддерживают своё существование за счёт внутренних качественных переходов, обеспечивающих адаптацию и развитие. Это динамическая устойчивость и динамическая стабильность.
Хотя первооткрывателем понятия «устойчивое развитие» является Г.Х. Брундтланд, но идею устойчивого развития с позиции глобализации допустимо рассматривать как современный подход к концепции ноосферной эволюции человечества, которую чаще всего связывают с именем В.И. Вернадского, являющегося родоначальником учения об устойчивом развитии в российской науке. Его работы, связанные с развитием биосферы, привели к необходимости рассмотрения планетарного аспекта деятельности человечества и к признанию необходимости изменения способа его существования: «.. .человек своим трудом, сознательным управлением общества и природой гармонирует их взаимоотношения, не допуская со стороны общества разрушительного влияния на природу». [4]
А.Д. Урсул считает: «.. .представляется уместным рассматривать устойчивое развитие цивилизации и страны в условиях сохранения окружающей природной среды, и прежде всего биосферы». Он определяет устойчивое развитие как развитие, обеспечивающее стабилизированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей. [5]
Поэтому следует стремиться не просто к экономической, а к эколого-экономической устойчивости. Это -устойчивость экономических, эколо-ги-ческих, демографических, социальных, национальных, политических па-рамет-ров региона. При этом должна количественно и качественно снижаться техногенная нагрузка на элементы экосистем. [6]
Существует тенденция к отрицанию смыслового содержания рассматриваемого понятия в целом. Например, Н.В. Рац считал неясным в данном словосочетании смысл каждого слова, видя в понятии «устойчивое развитие» изменение объекта и самодвижение систе-
мы, а под устойчивостью - «неизменное, стабильное существование систем», а следовательно, с формальнологической точки зрения, «устойчивое развитие» несостоятельно. [7]
В свою очередь, H.H. Моисеев признавал его не только разумным, но и связанным с целой пирамидой проблем. [8] По его мнению, понятие «устойчивое развитие» не может ограничиваться жёсткими формальнологическими определениями, так как имеет различные естественнонаучные и социально-политические аспекты, а также противоречия современного мирового развития.
Международный институт устойчивого развития полагает, что «устойчивое развитие означает объединение единой окружающей среды, экологической эффективности и благосостояния народов».
В содержании термина «устойчивое развитие» других авторов (Совет Земли (Сан-Хосе, Коста-Рика), созданного для реализации решений конференции ООН в Рио-де-Жанейро), выделены два императива: императив экологической устойчивости и императив социально-экологической устойчивости. Императив экологической устойчивости -жизнь в рамках наших возможностей: требования человечества к природе превосходят её возможности, человечество должно уменьшить потребление природных ресурсов, сокращая своё потребление и производство отходов. Императив социально-экологической устойчивости между поколениями, порождённые огромным социальным и экологическим неравенством; жить по экологическим средствам. Исследуя далее содержание понятия «устойчивое развитие», можно выделить основные задачи устойчивого развития: повышение экологического роста, охрана окружающей среды в плане восстановления устойчивых природных экосистем; достижение социальной справедливости.
Анализируя определения устойчивого развития, сформулированные российскими учёными, такими как Р. Аб-дулатилов, В.И. Данилов-Данильян, В.А. Коптюг, С. Куратов, В.В. Оленьев, А.Н. Тетиор, А.П. Федотов, Т.В. Ярыгина и т.д., следует сделать вывод о том, что также отсутствует единая линия толкования данного понятия.
В.А. Коптюг рассматривает «устойчивое развитие», делая акцент на экологии, затем добавляя общесоциальное значение. [9]
№2, 2012
78
К примеру, более приемлемым можно считать определение, предложенное В.И. Даниловым-Данильяном, опирающееся на общественное развитие, при котором не разрушается его природная основа, создаваемые условия жизни не влекут деградацию человека и социально-деструктивные процессы не развиваются до масштабов, угрожающих безопасности общества. [10]
В.В. Оленьев и А.П. Федотов дают определение устойчивого развития на основе количественных характеристик. [11] А.Н. Тетиор говорит об устойчивом развитии как о комплексном поня-тии.[12] С. Куратов определяет устойчивое развитие как развитие, поддерживающее равновесие с окружающей природной средой. В определении Т.В. Ярыгиной мы видим приоритет социальных и этических интересов. [13]
0.С. Пчелинцев понимает понятие «устойчивое развитие» как такое развитие, которое порождает экономический рост, справедливо распределяет его результаты, восстанавливает окружающую среду в большей мере, чем разрушает её, увеличивает возможности людей, а не обделяет их. [14]
Следовательно, устойчивость - одна из основных динамических характеристик системы, являющая собой свойство возвращаться в исходный или близкий к нему установившийся режим после выхода из него в результате какого-либо воздействия. Иначе говоря, под устойчивостью понимается реагирование на воздействия, которые могут быть компенсированы в определённых пределах.
Таким образом, устойчивость - это способность системы функционировать в состояниях, близких к равновесию, в условиях постоянных внешних и внутренних возмущающих воздействий. Во-первых, этот термин применим как для обозначения состояния покоя некоторой системы (устойчивое равновесие), так и её движение (устойчивое движение). Во-вторых, в обоих случаях устойчивость предполагает существование внешних и(или) внутренних сил, которые при малых отношениях системы от равновесного положения или от невозмущённой траектории движения возвращают её в исходное положение или к исходной траектории.
В.Г. Алиев полагает, что существует два рода устойчивости: [15]
1. Устойчивостью первого рода называют свойство системы вновь воз-
вращаться в исходное состояние после выхода из состояния равновесия (статическое равновесие).
2. Устойчивость второго рода отмечается тогда, когда после выхода системы из равновесия она приходит в колебании вблизи нового равновесного состояния (динамическое равновесие, при котором возмущающие воздействия подавляются с помощью внутренней перестройки структуры и нового роста).
В широком смысле, устойчивое развитие - это процесс, означающий новый тип функционирования цивилизации, основанный на радикальных изменениях её исторически сложившихся параметров.
Для Российской Федерации основными проблемами перехода к устойчивому развитию являются:
- увеличение затрат на реализацию социальных программ (социум);
- исчерпание резервов индустриальной системы (экономика);
- подрыв устойчивых природных систем (экология).
4. Анализ «устойчивого развития» как системы
Анализ устойчивого развития в федеральном и региональном аспекте целесообразно, на наш взгляд, начать с определения «регион». Существует большое разнообразие трактовок понятия «регион», сведём их в таблицу 2. [16-18]
Несмотря на различные толкования понятия «регион», все они имеют общий фундамент, определяемый экономико-территориальным делением страны.
Первоначальный вариант рассмот-
рения региона как эколого-экономичес-кой системы возник в конце 70-х годов, с тех пор интенсивно развивался вслед за становлением и утверждением парадигмы устойчивого развития.
К настоящему времени начальная концепция представления региона как эколого-экономической системы переросла в социо-эколого-экономическую.
Г.Э. Кудинова выделяет в своём исследовании системы различного уровня организации, такие как социально-экономические, экономические, эколо-го-экономические, социо-эколого-эко-номические, комплексные эколого-эко-номические, территориально природ-но-хозяйственные, социально-экологические. [19]
Региональный уровень исследования накладывает свои методические особенности на подходы к проблеме устойчивости. В связи с этим необходимо уточнить представление устойчивости на уровне региона, в частности, понятие «регион».
На наш взгляд, приведённые трактовки понятия «регион» носят достаточно общий характер, не являются полными, так как выделены в основном экономические характеристики региона. Регион - целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения, которую характеризуют: высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многоконкурентность управления; иерархичность структуры; значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполная опре-
Таблица 2. Трактовки понятия «регион»
Автор Понятие
Н.Н. Некрасов Регион - это крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов со сложившейся и перспективной социальной структурой
Н.Д. Найденов Регион - это совокупность предприятий различных отраслей, которая складывается в результате сочетания отраслевого и территориального разделения труда, развивается на основе ведущей специализации некоторых отраслей, потребляет имеющиеся ресурсы при наиболее полной переработке их до выпуска готовых изделий, использует общую производственную и социальную инфраструктуру, имеет управленческие структуры в системе общенационального и мирового воспроизводства и обеспечивает возможность достижения на этой основе максимального экономического эффекта
Р.И. Шшшер Регион это неотъемлемая часть единой системы производительных сил и производственных отношений, он обладает прямыми и обратными производственно-экономическими, ресурсными, финансово-кредитными и социальными связями с народным хозяйством
делённость состояний элементов. Все регионы имеют индивидуальный характер природопользования, заключающийся в том, что ресурсы экосистемы каждого региона относительно отделены во временно-пространственном отношении от других регионов, эффект и ущерб, вызванные хозяйственной деятельностью, проявляющейся прежде всего на конкретной территории; количественная и качественная характеристика сельскохозяйственного и промышленного производства использования природных ресурсов, размещение производственных сил, как и демографические процессы, во многом опять же обусловлены спецификой региона.
Итак, основываясь на вышесказанном, нами принимается за основу следующее определение региона. «Регион» - это функционирующая в границах субъекта Федерации социо-эколо-го-экономической системы взаимосвязь и взаимовлияние элементов, которой генерирует стремление гармонизации, стройности сочетания, ограниченности единства, как предпосылкам устойчивого развития. [20]
По определению А.Л. Боброва, под устойчивостью всего региона понимают устойчивость его элементов, т.е. начальное состояние системы (её элементов и связей между ними) с высокой степенью надёжности определяет ряд её будущих состояний. [21]
5. Заключение
Таким образом, на основе проведённого анализа «устойчивого развития» как системы - это закономерный и непрерывный процесс поддержания её ценности, состояния подвижного равновесия и устойчивости, экономного использования ресурсного потенциала и своевременного предупреждения эндогенных противоречий на основе приведения в соответствии с целями развития региональной инновационной инфраструктуры.
Литература
1. Рокотянская В.В. Теоретические основы устойчивого эколого-экономи-ческого развития региона // Вестник университета (Государственный университет управления) № 12 - 2011г.
2. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / рук. авт. колл. Д.С. Львов. М.: Экономика, 1999. (гл. 19, разд. 4).
3. Кокеев М.Е. Неустойчивое - в «устойчивое развитие» // Международная жизнь. 2000. № 8. С. 15-17.
4. Брунтланд Г.Х. Наше общее будущее. Доклад Комиссии ООН по окружающей среде и развитию. М.: Прогресс, 198. 241 с.
5. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия / А.Д. Урсул. Ноосфера, 1988. 234 с.
6. Россинская М.В. Основы обеспечения эколого-экономической безопасности региона : монография / М.В. Россинская. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2006. - 186 с.
7. Рац М.В., Копылов Г., Слепцов Б. Концепция обеспечения безопасности. М.: Наука, 1995. 167 с.
8. Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. М.: МНЭПУ, 1998. 228 с.
9. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: доклад конференции ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 1992. 454 с.
10. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ) // Экономика и математические методы. 2003. № 2. С. 123-125.
11. Барлыбаев Х.А. Путь человечества: самоуничтожение или устойчивое развитие. М.: Изд. Гос. Думы, 2001.
12. Тетиор А.Н. Сохранение и восстановление среды жизни на базе экологической инфраструктуры // Зелёный мир. 2005. № 19-20. С. 13-14.
13. Ярыгина Т. В. О формировании стратегии устойчивого развития России: материалы работы межпарламентской группы. М., 2002. 234 с.
14. Пчелинцев О.С. Проблемы формирования экономической системы устойчивого развития // Экономическая наука современной России. 2001. № 4. С. 28-41.
15. Теория организации: учебник для вузов / Минобразования РФ; под общ. ред. В.Г. Алиева. 3-е изд., стереотип. М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2005. 431 с.
16. Некрасов Н.Н. Региональная экономика, Теория, проблемы, методы. 2-е изд. М.: Экономика. 1978.
17. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления. Новосибирск, 1991. С. 17.
18. Найденов Н.Д. Рыночные методы регулирования экономики региона. СПб., 1995.
19. Кудинова Г.Э. Экономический механизм обеспечения устойчивого развития экономико-экологических систем региона: авт. дисс. ... канд. экон.
наук: 08.00.05. Тюмень, 2004. 22 с.
20. Сериков Г.Н. Теоретические основы системного управления. Челябинск: ЧИПКРО, 1993. 171 с.
21. Бобров А.Л. Состояние и динамика социальной и эколого-экономи-ческой устойчивости России и её регионов // Вестник. МГУ. 1995. Сер. 5. С. 17-27.
References
1. Rockotjansky Century of Century Theoretical bases of steady ekologo-economic development of region//the university Bulletin (the State university of management) № 12 - 2011.
2. A way to the XXI-st century: strategic problems and prospects of the Russian economy / hands. A bus колл. Д.С. Lvov. М: Economy, 1999. (chapt. 19, section 4).
3. Kokeev M. E. Unstable - in "sustainable development"//the International life. 2000. № 8. With. 15-17.
4. Bruntland G. H. Our general future. The report of the Commission of the United Nations on environment and development. М: Progress, 198. 241 p.
5. Ursul A.D.transition of Russia to a sustainable development. Noosfernaja strategy / A.D.Ursul. A noosphere, 1988. 234 p.
6. Rossinsky M.V.Osnovy of maintenance of ekologo-economic safety of region: the monography / M.V.Rossinsky. - Mines: Publishing house JURGUES, 2006. - 186 p.
7. Rats M. V, Kopylov Г, B.Kontseptsija's Blind men of safety. М: the Science, 1995. 167 p.
8. Moiseyev N.N.destin of a civilization. A reason way. М: МНЭПУ, 1998. 228 p.
9. The concept of transition of the Russian Federation to a sustainable development: the report of conference of the United Nations on environment and development. Rio de Janeiro, 1992. 454 p.
10. Danilov-Danilyan V. I. The Sustainable development (the teoretiko-methodological analysis)//Economy and mathematical methods. 2003. № 2. p. 123125.
11. Barlyabaev N.A.way of mankind: self-destruction or a sustainable development. М: Izd. Gos. Duma, 2001.
12. Tetior A.N.preservation and restoration of the environment of life on the basis of an ecological infrastructure// the Green world. 2005. № 19-20. p. 13-14.
13. Yarygin Т.В. About formation of strategy of a sustainable development of
№2, 2012
80
Russia: materials of work of interparliamentary group. M, 2002. 234 p.
14. Pchelintsev O. S. Problems of formation of economic system of a sustainable development//the Economic science of modern Russia. 2001. № 4. p. 28-41.
15. The organization theory: the textbook for high schools / Minobrazovanija of the Russian Federation; under общ. ред. V.G.Aliev. 3 izd., a stereotype. M: Joint-Stock
Company «Publishing house Economy», 2005. 431 p.
16. Nekrasov N.N.regional economy, the Theory, problems, methods. 2 izd. M: Economy. 1978.
17. Shniper R. I. Region: Economic management methods. Novosibirsk, 1991. p. 17.
18. Naidyonov N.D.market methods of regulation of economy of region. SPb., 1995.
19. Kudinov G. E. The economic
mechanism of maintenance of a sustainable development of economic-ecological systems of region: PhD dissertation: 08.00.05. Tyumen, 2004. 22 p.
20. Serikov G. N. Theoretical bases of system management. Chelyabinsk: ChIPKRO, 1993. 171 p.
21. Bobrov A.L.condition and dynamics of social and ekologo-economic stability of Russia and its regions//the Bulletin. The Moscow State University. 1995. Sulfurs. 5. p. 17-27.
