CC BY
159
УДК 159.9:383.83
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ СЛУЖБЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
Реферат: в 2015 г. в исправительных учреждениях ФСИН России зарегистрировано 188 случаев применения насилия, оскорблений, угроз, хулиганских действий осужденных в отношении работников учреждений с причинением вреда здоровью 46 сотрудникам. Исследование проблем обеспечения безопасности персонала исправительных учреждений показывает, что наиболее уязвимыми к применению насилия со стороны осужденных являются сотрудники на первоначальном этапе службы в исправительных учреждениях. Причин этому несколько, однако наиболее существенной является отсутствие у вышеуказанной категории сотрудников сформированных навыков обеспечения личной безопасности. Данными навыками, полученными при теоретическом обучении, молодые сотрудники часто пренебрегают или просто их забывают. В связи с изложенным предлагаем памятку по мерам безопасности сотрудников в исправительных учреждениях, которая содержит минимальный набор правил поведения молодого сотрудника, необходимых для повышения уровня его личной безопасности при обращении с осужденными. Основными положениями, указанными в памятке, являются не только правила обращения с осужденными, но и порядок действий
© Горбач Д. В., Кутаков Н. Н., 2016
Д. В. Горбач, Н. Н. Кутаков
сотрудников при проведении обыско-вых мероприятий и, что наиболее важно, комплекс пассивных мер обеспечения личной безопасности на рабочем месте. Считаем, что памятка является необходимым элементом подготовки молодых сотрудников и способна оказать положительное воздействие на снижение количества применения насилия к сотрудникам на первоначальном этапе службы в исправительном учреждении со стороны осужденных.
Ключевые слова: безопасность, применение насилия со стороны осужденных, нападения на персонал, подготовка персонала, меры личной безопасности сотрудника, памятка по обеспечению безопасности.
Обеспечение безопасности персонала исправительных учреждений (ИУ) ФСИН России - это осуществление целенаправленного комплекса организационно-правовых, режимных, оперативно-профилактических, воспитательных и иных мер воздействия на лиц, содержащихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с использованием в установленном законодательными актами порядке инженерно-технических средств, физической силы, специальных средств и оружия, направленных на выявление, предупреждение, устранение, пресечение и недопущение в буду-
В помощь руководителю
119
щем угроз и опасных посягательств на работников УИС, связанных с осуществлением ими служебной или трудовой деятельности [1, с. 17].
Как показывает современная пенитенциарная статистика, несмотря на указанный перечень средств обеспечения безопасности персонала, уровень угрозы нападений со стороны осужденных остается крайне высоким. Только в 2015 г. в 56 (2014 г. - 54) территориальных органах УИС зарегистрировано 188 (2014 г. - 187) случаев применения насилия, оскорблений, угроз, хулиганских действий осужденных в отношении работников ИУ, с причинением вреда здоровью 46 сотрудникам (2014 г -58), в том числе 2 случая (2014 г. - 2) в отношении женского персонала [4, с. 1].
Сотрудники Кузбасского института ФСИН России провели опрос среди курсантов выпускного курса, прошедших преддипломную практику, с целью выяснить, что их беспокоило и не устраивало во время практики в учреждениях и органах УИС, и, как оказалось, больше всего они опасаются за свою личную безопасность, жизнь и здоровье [3, с. 52].
Более тщательное изучение проблемы показало, что опасения за свою безопасность у сотрудников, которые только начинают свою службу в УИС, в большей мере вызывает банальное незнание мер безопасности при обращении с осужденными. Для решения данной проблемы предлагаем памятку по мерам безопасности сотрудников в ИУ.
1. Сотрудникам запрещается вступать в какие-либо отношения с осужденными и их родственниками, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством, а также пользоваться их услугами.
2. Сотрудники ИУ обращаются к осужденным на «вы» и называют их «осужденный», «осужденная», «гражданин», «гражданка» и по фамилии [2, с. 10].
3. Осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, вставая, обращаться к ним на «вы», называя «гражданин», «гражданка» и далее по званию либо занимаемой должности.
4. При задержании осужденных в состоянии алкогольного опьянения сотруднику необходимо проявить сдержанность, чтобы не вызвать агрессивных действий с их стороны. При изоляции данных нарушителей следует обеспечивать максимально возможную степень безопасности, а также производить это, как это возможно, скрытно, чтобы не вызвать с их стороны провокационных действий, рассчитанных на очевидцев. После задержания нарушителей стоит немедленно обыскать на предмет наличия у них оружия, других запрещенных предметов, а также предметов, которые могут явиться вещественным доказательством. При оказании физического сопротивления или отказе следовать в отведенное для изоляции место к осужденному могут применяться специальные средства в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
5. При проведении личного обыска осужденного во время задержания при совершении преступления ему предлагается поднять руки вверх и расставить ноги на предельную ширину. Обыскивающие становятся сзади обыскиваемого и проводят обыск последовательно сверху вниз. В отдельных случаях, когда имеется предположение о наличии у
обыскиваемого оружия, ему предлагается упереться руками в стену и отойти от нее на максимально возможное расстояние, расставив ноги. В целях безопасности обыск в этих случаях проводится не менее чем двумя сотрудниками. Особую осторожность стоит соблюдать при организации и проведении обысковых мероприятий у осужденных, стоящих на профилактическом учете как склонные к нападению на представителей администрации. В целях обеспечения безопасности персонала ИУ при проведении плановых обысковых мероприятий сведения о нахождении лица на профилактическом учете обы-сковая группа должна получать на подготовительном этапе обыскового мероприятия.
Кроме указанных правил поведения, необходимо выделить комплекс пассивных мер обеспечения личной безопасности на рабочем месте.
1. Сотрудник ИУ не должен оставлять ключи от личного кабинета в доступных для осужденных местах.
2. Сотрудник ИУ при выходе из личного кабинета должен закрывать его даже в случаях, когда отлучается на несколько минут.
3. Сотрудник ИУ не должен оставлять незнакомых лиц и случайных посетителей одних в служебном кабинете.
Особое внимание следует уделить личным приемам осужденных. Так, при проведении подобных мероприятий
сотрудник ИУ в обязательном порядке должен убрать с рабочего стола острые и колющие предметы. Эти меры позволят исключить возможность внезапного нападения с целью захвата его в качестве заложника.
В целях обеспечения личной безопасности обо всех случаях угроз сотрудник УИС обязан своевременно доложить рапортом (по телефону) руководству ИУ с подробным изложением происшедшего.
Таким образом, подготовка сотрудника УИС к обеспечению личной безопасности - это состояние знаний, умений и навыков, выражающихся в их поведении - защите от различных угроз и опасных посягательств. Молодой сотрудник должен знать, что он находится под угрозой нападения со стороны осужденных и, чтобы их избежать, необходимо использовать памятку по мерам безопасности сотрудников в ИУ.
Список литературы
1. Артемьев Н. С. Кутаков Н. Н., Понкратов В. А. Организация и правовые основы обеспечения безопасности персонала исправительных учреждений ФСИН России : монография. Киров, 2015. 185 с.
2. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений : приказ Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 // СПС «КонсультантПлюс».
3. Степанова О. Что беспокоит молодого сотрудника // Преступление и наказание. 2013. № 3. С. 52.
4. О соблюдении мер безопасности сотрудниками ИУ при осуществлении служебной деятельности : указание ФСИН России от 25 февраля 2016 г. № 03-9613.
