CC BY
1ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ, №4 (70), 2023 65 УДК 338.1
DOI 10.47581/2023/IE-04/Krupnov.01 Крупнов Юрий Александрович, д.э.н., доцент (e-mail: yukrupnov@mail.ru)
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации 125993, г. Москва, Ленинградский просп., д. 49
ОБЪЕКТИВИЗАЦИЯ ОЦЕНОК ИННОВАЦИОННОСТИ НАРОДНОГОХОЗЯЙСТВА
Аннотация. В статье рассматривается проблема совершенствования сравнительных оценок уровня инновационности стран. Показано, что реализуемый международными экспертными организациями подход к сравнению инновационности крупных, самодостаточных стран с широким набором приоритетных технологий, развитой системой подготовки ученых и инженеров (Россия) с малыми странами, переживающими депопуляцию, экономический и бюджетный кризис и опирающимися исключительно на заимствованные ресурсы, представляется некорректным.
Ключевые слова: индекс инновационности, компоненты и показатели инновационности
В большинстве стран мира инновации являются важнейшей составляющей и фактором социально-экономического развития, оказывая влияние на все сферы общественной жизни. Целями инновационной политики являются обеспечение конкурентоспособности, технологической и экономической независимости, а также повышение качества жизни граждан1. Инновации являются бесценным инструментом борьбы с кризисными явлениями в экономике и обществе. Для реализации целей инновационной политики мобилизуются все доступные материальные и человеческие ресурсы, объединяются усилия государства и бизнеса2, а также реализуются меры по привлечению прямых иностранных инвестиций3. Правительства и экспертное сообщество внимательно следят за тем, в каких странах инновационные процессы протекают более или менее динамично и результативно. Достоверность экспертных заключений основана на большом числе индикаторов и показателей, которые рассчитываются на основе первичных данных статистического наблюдения и интегрируются в соответствии со
1 Валова Ю.И., Вдовина А.И. Особенности инновационного развития в современном обществе. Инновационная экономика и современный менеджмент. 2021. № 5 (36). С. 53
2 Крупнов Ю. А. Государство и бизнес. Научное монографическое исследование. М.: Изд-во МГОУ, 2010. С. 26. EDN: https://elibrary.ru/quhllj
3 Новикова А.В., Крупнов Ю.А. Иностранные инвестиции: Современные тенденции и контроль со стороны ФАС. В сборнике: Исследование инвестиционного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития. Сборник научных статей 10-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Курск, 2020.
С. 47-48
специально разработанной методологией расчетов и международных сопоставлений.
При всем многообразии подходов к мониторингу и оценке инноваций имеется необходимость в обеспечении единообразия алгоритмов и основных инструментов измерения данной деятельности4. К началу 21 века человечество накопило совокупность стандартов инновационности (Руководство Осло5, Руководство Фраскати6, Руководство Канберры7) и опыт построения международных рейтинговых систем (Глобальные инновационные индексы8.
Таблица 1 - Сравнительная оценка уровня инновационности стран
Страны Глобальный индекс инноваций (ранг)
2013 2015 2017 2019 2021 2022
Бразилия 36,3 (64) 34,9 (70) 33,1 (69) 33,8 (66) 34,2 (57) 32,5 (54)
Нигерия 26,6 (120) 23,7 (129) 21,9 (120) 23,9 (115) 20,1 (118) 16,9 (113)
Бангладеш 24,2 (130) 23,7 (128) 23,7 (114) 23,3 (116) 20,2 (116) 19,7 (102)
Россия 37,2 (62) 39,3 (48) 38,8 (45) 37,6 (46) 36,6 (45) 34,3 (47)
Мексика 36,8 (63) 38,0 (57) 35,8 (57) 36,1 (56) 34,5 (56) 31,0 (57)
Канада 57,6 (11) 55,7 (16) 53,7 (18) 53,9 (17) 53,1 (16) 50,8 (15)
Германия 55,8 (15) 57,1 (12) 58,4 (9) 52,2 (9) 57,3 (9) 57,2 (8)
Молдова 40,9 (45) 40,5 (44) 36,8 (54) 35,5 (58) 32,3 (64) 31,1 (56)
Эстония 50,6 (25) 52,8 (23) 50,9 (25) 50 (24) 49,9 (21) 50,2 (18)
Средняя по миру 37,41 37,01 37,12 36,31 34,3 32,09
Источник: The Globa Economy
Наиболее востребованным интегральным международным показателем инновационности является глобальный индекс инновационности9. Данный индекс включает два субиндекса: субиндекс вложений в инновации;
4 Дегтерёв Д.А. Международные стандарты и индексы оценки инновационной деятельности.// Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. 2011. № 2. С. 90
5 Руководство Осло: Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям / Пер. на рус.
яз. / Совместная публикация ОЭСР и Еврост ата. 3-е изд. — М.: ЦИСН, 2006. URL:http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/9205118E.PDF
6 6 версия Руководства Фраскати (на англ. яз.). URL: http://browse.oecdbookshop.org/oecd/ pdfs/browseit/9202081E.PDF
7 Руководство Канберры ( на англ . яз .).URL: http://www.oecd.org/dataoecd/34/0Z2096025.pdf
8 Разработан «Бостон Консалтинг Групп» (The Boston Consulting Group, BCG), Национальной ассоциацией производителей (the National Association of Manufacturers, NAM) и Институтом производства (The Manufacturing Institute, MI)
9 Индекс инноваций - Классация стран. The Global Economy. URL. https://ru.theglobaleconomy.com/rankings/GII_Index/
субиндекс результатов в инновациях.
Вложения в инвестиции оцениваются по пяти обобщенным показателям. Для оценки результатов в инновациях используются два обобщенных показателя: результаты знаний и технологий, а также результаты творчества10. Рассмотрим динамику изменения положения России по показателю инновационности за 10-летний период (2013-2022 гг.) (таблица 1).
Как видно из таблицы 1, отмечается существенный рост инновационности в России с 62 (2013 г.) до 47 (2022 г.) места. Заслуживает внимания тот факт, что быстрый рост инновационности в период с 2013 г. (62 ранг) до 2017 г. (45 ранг) к 2018 году оказался исчерпанным. Согласно данным составителей рейтинга в дальнейшем (2018 - 2022 гг..) уровень инновацион-ности стабилизировался и не отклонялся за пределы значений коридора, ограниченного 45-м и 47-м рангами. Между тем известно, что инновационные процессы в России и других крупных странах характеризуются высокой инерционностью, что делает маловероятными резкие изменения показателей и направленности их динамики.
К тому же выявленное международными (преимущественно западными) экспертами прекращение роста инновационной активности в России совпало с усугублением военно-политических и экономических противоречий между Россий и странами коллективного Запада. Данные обстоятельства требуют проведения дополнительного анализа экспертных данных на предмет предвзятости, политической ангажированности и достоверности.
2. Человеческий капитал и наука
5. Развитие бизнеса
ГИИ-2022
27 29
44
44
I 47
45
12022 2021
7. Развитие креативной деятельности
4. Развитие внутреннего рынка
56
48
61
6. Развитие технологий и экономики знаний 3. Инфраструктура 1. Институты
48
62 63
67
89
Рисунок 1 - Показатели России по компонентам глобального инновационного индекса Источник: Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ
10 Global Innovation Index 2022 What is the future of innovation-driven growth? 15th Edition. World Intellectual Property Organization 34, chemin des Colombettes, P.O. Box 18 CH-1211 Geneva 20, Switzerland. URL: https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo-pub-2000-2022-en-main-report-global-innovation-index-2022-15th-edition.pdf
Рассмотрим более подробно инновационные индексы за 2021-2022 гг. и их отдельные компоненты (рисунок 1).
Как видно из рисунка, в 2022 году динамика по большинству компонентов оценивается как положительная. Отмечается «рост показателей развития человеческого капитала и ресурсной базы науки, существенно повысилась позиция России по уровню развития внутреннего рынка и результативности креативной деятельности. Более впечатляющий рост оценок по компонентам «человеческий капитал и наука» и «развитие бизнеса» не произошел по причинам отсутствия актуальных данных по нескольким индикаторам в базе данных ЮНЕСКО»11.
Несмотря на очевидные достижения, в 2022 году отечественный индекс инновационности не вырос по причине снижения позиций по компонентам «институты» (институциональные условия) (89-е место против 67-го годом ранее), а также «развитие технологий и экономики знаний» (51-е место против 48-го). Самые низкие индексы России, по версии составителей ГИИ, сохраняются по компонентам глобального индекса «институты» (89) и «инфраструктура» (62) (таблица 2)
Таблица 2 - Сравнительная оценка индексов стран по компонентам инновационности_
Индекс (ранг) по сравниваемым странам
Россия Латвия Литва Эстония Болгария Греция
1 Институты, в т.ч. 48.7 (89) 68,7 (35) 72,0 (26) 82,2 (12) 55,9 (67) 55,2 (69)
1.1 Политические условия 57,0 (74) 75,3 (34) 79,0 (21) 82,0 (17) 58,6 (68) 66,0 (49)
1.2 Законодательная база 55.9 (91) 81,4 (27) 81,0 (28) 86,4 (16) 74,8 (37) 70,5 (47)
1.3 Предпринимательская среда 33.3 (101) 49,3 (61) 56,0 (42) 78,0 (8) 34,3 (98) 29,1 (112)
3 Инфраструктура, в т.ч. 44,3 (62) 48,1 (52) 50,8 (45) 61,6 (10) 54,7 (34) 50,4 (46)
3.1 ИКТ 83,1 (34) 72,1 (69) 83,5 (31) 93,6 (4) 82,3 (37) 78,4 (51)
3.2 Основная инфраструктура 33,9 (51) 29,3 (65) 22,2 (95) 41,9 (35) 32,1 (58) 29,6 (63)
3.3 Экологическая устойчивость 16,1 (122) 42,9 (28) 46,9 (19) 49,2 (14) 49,8 (13) 43,3 (27)
ГИИ 47 41 39 18 35 44
Источник: Global Innovation Index 2022
Как видно из таблицы 2, западные эксперты, сравнивая Россию с Латвией, Литвой, Эстонией, Болгарией и Грецией, не обоснованно признают Россию наименее развитой по показателю инновационности, включая компоненты «институты» и «инфраструктура».
Анализ показал, что значительное число индексов не соответствует оценкам схожих показателей в других рейтинговых системах. Так, по показателю «предпринимательская среда» России отводится лишь 101-е место, что противоречит рейтингу Doing Business, согласно которому Россия в течение 5 лет (2016-2020) поднялась с 55 на 28 место. Позиция №34 при
11 Власова В., Сапрыкина А. Глобальный инновационный индекс — 2022. Институт статистических исследований и экономики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» знаний. URL:
https://issek.hse.ru/news/777572032.html?ysclid=li2roflj5s977584531
оценке использования ИКТ плохо согласуется с консолидированным мнением экспертов, отводящих России 11-е место по уровню технологического развития.
Из таблицы следует, что наибольшее значение при определении итогового рейтинга имеют несчетные показатели типа «политические условия» и «законодательная база». Здесь отчетливо проявляется субъективизм, политическая и блоковая ангажированность. Так, политические условия в Болгарии, которая уже много лет переживает хронический политический кризис системы государственного управления, характеризуются как существенно более благоприятные для инноваций (68 место) по сравнению с условиями в России (74 место). Законодательство России и экологическая устойчивость также признаны наихудшими (91 и 122 места). Вообще реализуемый западными экспертами подход к сравнению инновационности крупных, самодостаточных стран с широким набором приоритетных технологий, развитой системой подготовки ученых и инженеров (Россия) с малыми странами, переживающими депопуляцию, экономический и бюджетный кризис и опирающимися исключительно на заимствованные ресурсы, представляется неуместным.
Исключение политической ангажированности и принятие за основу счетных показателей позволило бы России подняться в рейтинге с 47 на 10-15 место. Вместе с тем, уровень инновационности всех сфер отечественной хозяйственной и социальной деятельности оценивается как недостаточный для ускоренного развития производственных ресурсов и решения задачи структурной гармонизации народного хозяйства.
Список литературы
1. Валова Ю.И., Вдовина А.И. Особенности инновационного развития в современном обществе. Инновационная экономика и современный менеджмент. 2021. № 5 (36). С. 53-55
2. Власова В., Сапрыкина А. Глобальный инновационный индекс — 2022. Институт статистических исследований и экономики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» знаний. URL: https://issek.hse.ru/news/777572032.html?ysclid=li2roflj5s977584531
3. Дегтерёв Д. А. Международные стандарты и индексы оценки инновационной деятельности. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. 2011. № 2. С. 90-98.
4. Индекс инноваций - Классация стран. The Global Economy. URL. https://ru.theglobaleconomy.com/rankings/GII_Index/
5. Крупнов Ю. А. Государство и бизнес. Научное монографическое исследование. М.: Изд-во МГОУ, 2010. 508 с. EDN: https://elibrary.ru/quhllj
6. Новикова А.В., Крупнов Ю.А. Иностранные инвестиции: Современные тенденции и контроль со стороны ФАС. В сборнике: Исследование инвестиционного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития. Сборник научных статей 10-й Всероссийской
научно-практической конференции с международным участием. Курск, 2020. С. 43-48 DOI: 10.47581/2020/12.30.PS87/2.008
Krupnov Yuriy A.
Doctor of Economic Sciences, Associate Professor
Financial University under the Government of the Russian Federation
yukrupnov@mail.ru
OBJECTIVIZATION OF ASSESSMENTS INNOVATIONS OF THE NATIONAL ECONOMY
Abstract. The article deals with the problem of improving comparative estimates of the level of innovativeness of countries. It is shown that the approach implemented by international expert organizations to compare the innovativeness of large, self-sufficient countries with a wide range of priority technologies, a developed system for training scientists and engineers (Russia) with small countries experiencing depopulation, economic and budgetary crises and relying solely on borrowed resources, seems to be incorrect. Key words: innovation index, components and indicators of innovation
УДК 338.1
DOI 10.47581/2023/IE-04/Krupnov.02 Крупнов Юрий Александрович, д.э.н., доцент (e-mail: yukrupnov@mail.ru)
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации 125993, г. Москва, Ленинградский просп., д. 49
РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ: НОВЫЕ УГРОЗЫ И САНКЦИОННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
Аннотация. В статье рассматривается проблема обеспечения экономического развития в условиях новых угроз и ограничений. Выполнен анализ актуальных условий, несущих наиболее существенные риски экономическому развитию. Произведена идентификация стратегических рисков, имеющих долгосрочный характер и связанных с существенным ущербом в случае их реализации.
Ключевые слова: экономическое развитие, актуальные угрозы и ограничения
Создание предпосылок экономического развития - это долгосрочный процесс, осуществляемый на основе концептуальных представлений о том, что именно (помимо наличия базовых ресурсов) необходимо для устойчивого и динамичного развития экономики на длительную перспективу. Предпосылки представляют собой первичные (базовые и наиболее важные) условия успешного решения задач развития и обычно не меняются под влиянием конъюнктурных экономических флуктуаций и угроз. Между
