CC BY
14
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 342.951 ББК 67.301
ОБ УЧАСТИИ КУРСАНТОВ МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ В ОТЧЕТАХ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ
ВЛАДИМИР ВИКТОРОВИЧ КАРДАШЕВСКИЙ,
начальник кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс
E-mail: wilga13@yandex.ru
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются вопросы взаимодействия Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя с ГУ МВД России по г. Москве для подготовки участковых уполномоченных полиции, в частности при проведении отчетов перед населением.
Ключевые слова: формы взаимодействия, подготовка специалистов, участковый уполномоченный полиции, отчет перед населением.
Annotation. The article is dedicated to the questions of interaction of the Moscow University of Ministry of the Interior of Russian Federation named after V.Ya. Kikot with the Headquarters of Ministry of the Interior of Russian Federation about the training district policemen, actually during a report to people.
Keywords: types of interaction, training of specialists, district policeman, the report for people.
Качественная подготовка участковых уполномоченных невозможна без тесного взаимодействия с территориальными органами.
По всем видам занятий организовано взаимодействие Университета с территориальными органами внутренних дел ГУ МВД России по г. Москве.
Основными формами взаимодействия при подготовке специалистов для органов внутренних дел являются: $ участие сотрудников в проведении занятий; $ участие сотрудников в проведении экзаменов и
итоговой государственной аттестации; Ф проведение выездных практических занятий и учений;
$ проведение совместных заслушиваний слушателей по результатам прохождения преддипломной практики;
проведение научно-практических конференций с участием руководителей и сотрудников профильных служб ГУ МВД по г. Москве; $ привлечение сотрудников территориальных органов внутренних дел для работы на кафедре по совместительству.
Это далеко не полный перечень всех форм взаимодействия. Главное здесь не количество форм, а конечный результат, под которым мы понимаем подготовку высококвалифицированного участкового уполномоченного полиции, пользующегося безусловным авторитетом у населения.
Одним из наиболее значимых результатов взаимодействия можно считать выявление проблем в подготовке будущих специалистов. Результаты встреч с сотрудниками территориальных органов в процессе совместного проведения различных мероприятий свидетельствуют о том, что в процессе адаптации к практической деятельности наши выпускники испытывают определенные трудности. При этом и руководители ОВД, и сами выпускники подчеркивают, что наибольшую сложность представляет отсутствие устойчивых навыков самостоятельного принятия обоснованных решений при осуществлении правоохранительных функций, недостаточная психологическая готовность к реализации отдельных функций.
Одной из основной форм несения службы участковым уполномоченным полиции является
216
Вестник Московского университета МВД России
№ 7/2015
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
проведение отчетов перед населением о проделанной работе1.
В прошедшем году по инициативе начальника главного управления МВД России по г. Москве генерал — лейтенанта полиции Анатолия Ивановича Якунина в программу обучения будущих участковых был включен раздел, предусматривающий дополнительное изучение методики проведения отчетных собраний перед жителями обслуживаемых административных участков, а также принято решение об участии курсантов в проведении отчетов перед населением. Этот вопрос стал предметом обсуждения на научно-практической конференции, посвященной совершенствованию деятельности службы участковых уполномоченных полиции в рамках проводимой реформы МВД России, где начальник управления организации деятельности УУП и ПДН ГУ МВД России по г. Москве, полковник полиции Павличук М.М. отметил данную проблему как наиболее актуальную.
По результатам конференции и последующих рабочих встреч был определен порядок участия курсантов в проведении отчетных собраний перед жителями мегаполиса в марте 2015 г. Необходимость такого вида занятий была подтверждена и в ходе учебно-методического сбора, проведенного в Московском Университете МВД России в январе текущего года.
В период с 12 по 20 марта 2015 г. курсанты 4 курса факультета подготовки специалистов по охране общественного порядка приняли участие в проведении 8 отчетных собраний на территории ОМВД по районам Дорогомилово, Фили-Давыдково и Крылатское. Для участия в отчетах привлекались преподаватели кафедр административной деятельности ОВД, русского языка и юридической психологии, в том числе и ранее проводившие занятия с участковыми уполномоченными полиции по проведению отчетов.
В течение следующей недели было проведено обсуждение полученной информации на кафедрах, ее обобщение и проведение заключительных занятий с курсантами по теме «Отчет участкового уполномоченного полиции перед населением административного участка». В ходе занятия были обсуждены проблемные вопросы проведения отчетов перед населением.
Участие курсантов в проведении отчетов перед населением позволило существенно повысить нагляд-
ность обучения будущих участковых, повысить практическую направленность их подготовки в целом.
По консолидированному мнению профессорско-преподавательского состава отчеты проходили организованно, руководство отделов уделило достаточно внимания их подготовке, на всех отчетах присутствовали руководители отделений УУП, в ряде случаев присутствовали и другие участковые, а также представители районных советов ветеранов. Положительным моментом, по нашему мнению, можно считать осуществление профилактической работы и элементов правого информирования населения участковыми уполномоченными полиции в ходе ответов на вопросы населения. Содержание самих вопросов, их формулировка свидетельствует о том, что граждане относятся к участковым с доверием, ожидают от них помощи и нацелены, скорее всего, на сотрудничество.
Однако, значительная часть заданных населением вопросов не связана с деятельностью участковых уполномоченных. Участие в отчетах представителей управ районов и руководителей эксплуатирующих организаций позволило бы оперативно реагировать на запросы граждан. Немаловажным вопросом можно считать низкую посещаемость отчетов, возможно, это связано с недостаточно активной рекламой мероприятий (задействование средств массовой информации районного и окружного уровня) и проведением отчетов (по мнению граждан) на улице в условиях низкой температуры, сильного ветра и слабого освещения. Так же обращает на себя внимание отсутствие на отчетах молодежи.
Профессионализм наших участковых в целом не вызывает сомнений. Вместе с тем, можно констатировать, что проведенных с ними занятий явно недостаточно. Проведение на постоянной основе рабочих встреч с участием руководителей управления и окружных подразделений службы участковых совместно с представителями Университета позволит детализировать существующие проблемы их подготовки и уяснить перечень необходимых мероприятий для повышения их профессионализма.
Такими представляются предварительные краткие итоги совместной работы по проведению отчетов участковых уполномоченных полиции перед населением.
1 Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции»; Ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О полиции».
№ 7 / 2015
Вестник Московского университета МВД России
217
