CC BY
9
УДК 343.9
DOI 10.23672/SAE.2023.28.15.008
Баландин Денис Алексеевич
кандидат юридических наук, доцент,
заведующий кафедрой управления,экономики и права, Покровский филиал Московского педагогического государственного университета da.balandin@mpgu.su
Denis A. Balandin
Candidate of Legal Sciences,
Associate Professor,
Head of the Department
of Management, Economics and Law,
Pokrovsky branch of the
Moscow Pedagogical State University
da.balandin@mpgu.su
Об отдельных последствиях
реализации положений законодательства об обороте алкогольной продукции в российской федерации
On certain consequences of the
implementation of the provisions of the legislation on the turnover of alcoholic beverages in the russian federation
Аннотация. В статье исследуются последствиях реализации положений законодательства об обороте алкогольной продукции. Используя статистические данные, представленные Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка; применяя такие научные методы исследования, как синтез, индукция и наблюдение, автором предпринята попытка изучить влияние положений федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на динамику количества предварительно расследованных преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, а также динамику количества лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Показатели оборота алкогольной продукции исследуются в соотношении объёмов произведённой (реализованной) алкогольной продукции, объемов розничных продаж алкогольной продукции, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, а также, отдельных показателей расследованных уголовных дел различных категорий.
Ключевые слова: алкоголь, лица, предварительное расследование, ответственность, состояние опьянения, преступления, объемы производства, продажи.
Annotation. The article examines the consequences of implementing the provisions of the legislation on the turnover of alcoholic beverages. Using statistical data provided by the Prosecutor General's Office of the Russian Federation, the Federal Service for Alcohol Market Regulation, using such scientific research methods as synthesis, induction and observation, we have attempted to study the impact of the provisions of the Federal Law of the Russian Federation № 171-FZ of 11/22/1995 «On State Regulation of the Production and Turnover of Ethyl alcohol, alcoholic and alcohol-containing products and on the restriction of consumption (drinking) of alcoholic products» on the dynamics of the number of previously investigated crimes committed while intoxicated, as well as the dynamics of the number of persons who committed crimes under the influence of alcohol. Indicators of turnover of alcoholic beverages are studied in the ratio of volumes of alcoholic beverages produced (sold), volumes of retail sales of alcoholic beverages, with the exception of beer, beer drinks, cider, poiret and mead, as well as individual indicators of investigated criminal cases of various categories.
Keywords: alcohol, persons, preliminary investigation, responsibility, state of intoxication, crimes, production volumes, sale.
Обращаясь к исследованию вопросов последствия реализации положений законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в Российской Федерации, представляется необходимым указать на то, что основным нормативным правовым актом в этой сфере является Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон об Алкорегулировании).
Целями Закона об Алкорегулировании, среди прочих, являются защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции.
С учётом объёмов розничной продажи алкогольной продукции в РФ, вопрос влияния положений Закона об Алкорегулировании набирает особую остроту, актуальность и востребованность научного исследования. Для понимания масштаба влияния алкогольной продукции на жизнь российского общества, отметим, что только, согласно официальным данным, в 2022 году объемы розничных продаж алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) составили 226, 600 тыс. долл. [1].
Такие объёмы легального производства и реализации алкогольной продукции предопределяют поступления соответствующих налогов и, прежде всего, акцизов в различные уровни бюджетной системы РФ.
В свою очередь, Д.А. Пашенцев отмечает, что налоговые платежи носят обязательный характер, а неуплата законно установленных налогов влечёт применение мер юридической ответственности, в том числе, уголовной [2, с. 145].
При этом Д.А. Зыков указывает на то, что «криминализация представляет собой признание отдельных видов человеческого поведения преступными и установление, тем самым, оснований уголовной ответственности за их совершение в уголовном законе [3, с. 91].
Сфера оборота алкогольной продукции связана с криминальными проявлениями и их последствиями.
В связи с этим, используя статистические данные, представленные Генеральной прокуратурой РФ, Росалкогольрегулированием, а также, такие научные методы исследования, как синтез, индукция и наблюдение, мы предприняли попытку
изучить влияние Закона об Алкорегулировании на динамику количества предварительно расследованных преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, а также, динамику количества лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.
Вышеуказанные показатели представляются к соотношению объёмов произведённой (реализованной) алкогольной продукции, а также объемов розничных продаж алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи). Объектом исследования являются общественные отношений в сфере оборота алкогольной продукции.
Предметом исследования являются последствия реализации положений законодательства об обороте алкогольной продукции.
Как нам представляется, гипотезой представленного исследования является эффективность и высокий уровень социальной полезности Закона об Алкорегулировании в части защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Период исследования составил 10 лет: 20132022 годы.
Уровень исследования: федеральный (Российская Федерация).
В результате исследования значений таких показателей, как количество предварительно расследованных преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения [4], за вышеуказанный период имеет последовательную тенденцию к снижению.
В результате исследования значения такого показателя, как количество предварительно расследованных преступлений, совершённых в
состоянии алкогольного опьянения за период 2016-2022 годы, имеет устойчивую тенденцию к снижению.
В результате исследования значений такого показателя, выявлено, что количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения [5], за период 2016-2022 годы также имеет последовательную тенденцию к снижению.
В результате проведённого исследования значений, представленных Генеральной прокуратурой РФ за период 2013-2022 годы, можно сделать следующие выводы:
- количество предварительно расследованных преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения за период 2016-2022 годы, имеет устойчивую тенденцию к снижению;
- количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения за период 2016-2022 годы, имеет устойчивую тенденцию к снижению.
Кроме того, в рамках данной научной работы нами проведено исследование объемов производства алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи), а также - объемов розничных продаж алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) [6] за исследуемый период на территории РФ.
Проведённое исследование значения показателя, характеризующего объём производства алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи), свидетельствует о его стабильном увеличении в период за 2014-2022 годы.
Проведённое исследование значения показателя, характеризующего объём розничных продаж алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи), свидетельствует о его стабильном увеличении в период за 2015-2022 годы.
Наименование 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Объемы производства алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) 196307,1 тыс. дал. 173613,3 тыс. дал. 184406,1 тыс. дал. 211051,5 тыс. дал. 186784,8 тыс. дал. 186788,9 тыс. дал. 199845,6 тыс. дал. 182054,4 тыс. дал. 181794,3 тыс. дал. 199500 тыс. дал
Объемы розничных продаж алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) 280228,2 тыс. дал. 229870,8 тыс. дал. 215622,1 тыс. дал. 217900,7 тыс. дал. 210996,4 тыс. дал 219339,1 тыс. дал 220191,5 тыс. дал 219307,7 тыс. дал 219400,1 тыс. дал 226,600 тыс. дал
Таким образом, проведения исследование показателей, представленных Генеральной прокуратурой РФ, Росалкогольрегулированием, можно сделать следующие выводы:
- в период за 2016-2022 годы происходило стабильное снижение значений таких показателей, как количество предварительно расследованных преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, а также, количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения при одновременном увеличения значения таких показателей, как объём производства алкогольной продукции (за исключением
Литература:
1. URL : https://fsrar.gov.ru/files/11265_1996236-260 49752-26049799.pdf (дата обращения 26.03.2023).
2. Пашенцев ДА. Особенности осуществления финансового контроля неналоговых органов / Д.А. Пашенцев // Экономика. Налоги. Право. 2012. № 6. С. 145.
3. Зыков Д.А. Понятие, формы и методы уголовно-правовой политики / Д.А. Зыков, А.В. Шеслер, С.С. Шеслер // Вестник Владимирского юридического института. 2014. № 1(30). С. 91.
4. URL : https: crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения 26.01.2023); crimestat.ru/offenses_rate (дата обращения 26.01.2023); crimestat.ru/of-fenses_table (дата обращения 26.01.2023).
5. URL : https: crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения 26.01.2023); crimestat.ru/offenses_rate (дата обращения 26.01.2023); crimestat.ru/of-fenses_table (дата обращения 26.01.2023).
6. URL : https://fsrar.gov.ru/files/11265_1996236-26049752-26049799.pdf; https://fsrar.gov.ru/files/ 21717_статсборник%20от%2031.08.2020.pdf; https://fsrar.gov.ru/files/26163_stats_2019-2021 .pdf; https://fsrar.gov.ru/files/27800_итоговый%20докла д^. (date of the application 26.03.2023); https://docs.yandex.ru/docs/view?url=ya-browser% 3A%2F%2F4DT1uXEPRrJRXlUFoewruMpO8mt3fz-DICbBtg7MF8XcBWPnXB1 URH2pm8npKTYoQH NB3RmgmGOkkfFiATTbi9WB5OjH6t2sw5K5yr_st
пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и объём розничных продаж алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи);
- Закон об Алкорегулировании в последние годы (2016-2022) демонстрирует эффективность и высокий уровень социальной полезности в части легализации рынка алкогольной продукции в РФ, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Literature:
1. URL : https://fsrar.gov.ru/files/11265_1996236-26049752-26049799.pdf (date of the applica-tion26.03.2023).
2. Pashentsev D.A. Features of financial control of non-tax authorities / D.A. Pashentsev // Economy. Taxes. Pravo. 2012. № 6. P. 145.
3. Zykov D.A. Concept, forms and methods of criminal law policy / D.A. Zykov, A.V. Shesler, S.S. Shesler // Bulletin of the Vladimir Law Institute. 2014. № 1(30). P. 91.
4. URL : https: crimestat.ru/offenses_chart (date of the application 26.01.2023); crimestat.ru/offens es_rate (date of the application 26.01.2023); crimestat.ru/offenses_table (date of the application 26.01.2023).
5. URL : https: crimestat.ru/offenses_chart (date of the application 26.01.2023); crimestat.ru/offenses_ rate (date of the application 26.01.2023); crimestat.ru/offenses_table (date of the application 26.01.2023).
6. URL : https://fsrar.gov.ru/files/11265_1996236-26049752-26049799.pdf ; https://fsrar.gov.ru/files/ 21717_статсборник%20от%2031.08.2020.pdf; https://fsrar.gov.ru/files/26163_stats_2019-2021 .pdf; https://fsrar.gov.ru/files/27800_итоговый%20докла д^. (date of the application 26.03.2023); https:// docs.yandex.ru/docs/view?url=ya-browser%3A%2 F%2F4DT1uXEPRrJRXlUFoewruMpO8mt3fz-DIC-bBtg7MF8XcBWPnXB1 URH2pm8npKTYoQHNB3R mgmGOkkfFiATTbi9WB5OjH6t2sw5K5yr_stX1 lV
X1lVUenhGBCFxWHv-8K1gkXqeXO2R-yWL4nUW-dwGp_AQ%3D%3D%3Fsign%3DOC01 l9N1 RenPP JDvN_GFU-5MGfFF6oL5jv2547DW3a0%3D&na me=8189_statist_sbomik_2015.docx (дата обращения 02.04.2023).
UenhGBCFxWHv-8K1gkXqeXO2R-yWL4nUW-dwGp_AQ%3D%3D%3Fsign%3DOC01 l9N1 RenPP JDvN_GFU-5MGfFF6oL5jv2547DW3a0%3D&name =8189_statist_sbomik_2015.docx (date of the application 02.04.2023).
