Об организации питания учащихся в образовательных учреждениях Самарской области Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ УЧАЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В.А. Жернов, Н.В. Антонова Управление Роспотребнадзора по Самарской области

Проблема организации школьного питания в настоящее время приобретает особую актуальность. Рациональное, полноценное и сбалансированное питание является обязательным условием для обеспечения гармоничного роста и развития детей, профилактики заболеваний и функциональных отклонений, повышения их работоспособности и успеваемости. Ситуация усугубляется тем, что на сегодняшний день в организации питания школьников Самарской области существует ряд проблем: недостаточная материально-техническая база пищеблоков, отсутствие полного набора производственных цехов, современного технологического и холодильного оборудования, особенно в сельских учебных заведениях.

Nowadays the problem of school alimentation is especially acute. Full-scale and well-balanced alimentation is a key factor of harmonic development of children, prevention of illnesses and functional deviations, improvement of their academic results and of their working capacity. The situation is worsened by certain further problems: bad material and technical basis of food units, absence of full range of production floors and of technologically modern freezing equipment, especially in village school institutions.

Рациональное, полноценное и сбалансированное питание является обязательным условием для обеспечения гармоничного роста и развития детей, профилактики заболеваний и функциональных отклонений, повышения их работоспособности и успеваемости. В связи с этим вопросы организации питания в детских организованных коллективах являются одним из приоритетных направлений в деятельности Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

По данным статистических отчетных форм Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, за период с 2000 по 2008 гг. заболеваемость детей и подростков болезнями органов пищеварения выросла на 12 %, железодефицитными анемиями — на 25 %, болезнями обмена веществ — в 1,5 раза, ожирением — в 2 раза, сахарным диабетом — на 10 %. По результатам ежегодных медицинских осмотров, в структуре заболеваемости школьников болезни органов пищеварения занимают второе место — 6,8 %. Поэтому проблема

организации школьного питания приобретает особую актуальность.

Ситуация усугубляется тем, что на сегодняшний день в организации питания школьников Самарской области существует ряд проблем. Одной из них является все еще недостаточная материально-техническая база пищеблоков, а именно, отсутствие полного набора производственных цехов, современного технологического и холодильного оборудования, особенно в сельских учебных заведениях.

В некоторых сельских районах области (Большечерниговский, Кошкинский, Волжский, Алексеевский, Хворостянский, Шигон-ский, Приволжский, Челно-Вершинский, Красноармейский, Камышлинский) остается актуальным вопрос обеспечения школ доброкачественной питьевой водой. На сегодняшний день в области функционируют 33 образовательных учреждения, в основном малокомплектных начальных школ, не имеющих централизованных систем водоснабжения и канализации, работающих на привозной воде,

20

МДМ Ы(Ш)

что не позволяет организовать полноценное горячее питание учащихся. Остаются и вопросы снабжения пищеблоков школ необходимыми продуктами для организации рационального питания.

Кроме того, в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявляются факты отсутствия контроля за выполнением физиологических норм питания, несоблюдения условий и сроков хранения пищевых продуктов, технологии изготовления кулинарных изделий, нарушения правил обработки посуды, инвентаря, оборудования, правил личной гигиены персоналом пищеблоков, санитарно-эпидемиологического режима, отсутствия сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов.

По результатам проведенных проверок в течение 2008 г. и I кв. 2009 г. в отношении должностных и юридических лиц, допустивших указанные нарушения, возбуждено 395 административных дел, после рассмотрения которых вынесены постановления о применении штрафных санкций на общую сумму 658 700 руб.

Вместе с тем, благодаря совместным действиям органов исполнительной и законодательной власти Самарской области, органов местного самоуправления ситуация с организацией питания учащихся за последние два года заметно улучшилась, наметилась устойчивая тенденция увеличения количества учащихся,

получающих горячее питание в общеобразовательных учреждениях.

Так, по итогам 2008—2009 учебного года, охват горячим питанием школьников в целом по области составил 69 %, что на уровне показателей Российской Федерации. В предыдущие годы данный показатель был значительно ниже: в 2006 г. - 50 %, 2007 г. - 56 %, 2008 г. - 63 %.

При этом значительно лучше стали решаться вопросы своевременного ремонта помещений, замены оборудования, инвентаря, посуды, мебели в школьных столовых. В малокомплектных школах оборудованы помещения для приема пищи. В школах, работающих на привозной воде, организованы простейшие мини-завтраки (чай и кондитерские изделия промышленного производства).

Ежегодно уменьшается количество школ, не имеющих систем водоснабжения либо не обеспеченных питьевой водой, отвечающей гигиеническим нормативам. Так, администрацией Волжского района принят ряд мер по оборудованию водопроводной сети системами очистки воды и осуществлению питьевого режима посредством расфасованной в емкости воды.

На совещании у губернатора Самарской области 13.05.09 главам органов местного самоуправления поручено к началу нового 2009—2010 учебного года привести организацию водоснабжения школ и качество питье-

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Рис. 1. Динамика увеличения количества учащихся, получающих горячее питание в общеобразовательных учреждениях Самарской области (% от общего количества учащихся)

НАШ (N14) 21

вой воды в соответствие с требованиями санитарных норм.

В 2007—2008 гг. проведена большая работа по вопросу организации питания школь-ниов, а именно: приняты меры по внедрению и реализации методических рекомендаций от 24.08.07 №0100/8604-07-34 «Рекомендуемые среднесуточные наборы продуктов для питания детей 7—11 и 11 — 18 лет», № 0100/8605-07-34 «Примерные меню горячих школьных завтраков и обедов для организации питания детей 7—11 и 11 — 18 лет в государственных образовательных учреждениях», № 0100/8606-07-34 «Рекомендуемый ассортимент пищевых продуктов для реализации в школьных буфетах», СанПиН 2.4.5.2409—08 «Санитарно-эпидемиологи-ческие требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

С 1 сентября 2008 г. вступил в силу Закон Самарской области от 15.07.08 № 90-ГД, в соответствии с которым семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума имеют право на оформление пособия на питание ребенка в размере 350 руб. в месяц. В настоящее время пособия оформили 80 % от всех малообеспеченных семей, имеющих право на получение пособий.

В декабре 2008 г. вопрос организации питания учащихся заслушан на заседании Правительства Самарской области. По поручению Губернатора, Министерством образования и науки Самарской области совместно с Управлением Рос-потребнадзора по Самарской области разработан проект региональной целевой программы «Совершенствование организации питания учащихся Самарской области на2009—2011 гг.», который представлен на согласование в Правительство Самарской области. Данной программой предусмотрены средства в размере 1 260 688 тыс. руб. на финансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы школьных пищеблоков и комбинатов школьного питания, поэтапное обеспечение учащихся всех возрастных групп горячим питанием. Органам местного самоуправления также поручено разработать местные программы улучшения питания школьников. В 2008 г. такая программа уже принята в городском округе Самара и успешно реализуется с января 2009 г. Общий объем финансирования данной программы составляет 558 644,5 тыс. руб. В рамках программы определена категория учащихся (20 % от всех школьников) из малообес-

печенных и социально незащищенных семей, которые получают бесплатное горячее питание, в результате чего удалось увеличить охват питанием школьников в г. Самаре с 48 % до среднеобластных цифр. В г. Новокуйбышевске, в соответствии с постановлением главы городского округа, всем школьникам, получающим питание за счет средств родителей, дополнительно выделяются дотации из местного бюджета в размере 15 руб. вдень.

В 2009 г. Самарская область вошла в число субъектов Российской Федерации по реализации экспериментального проекта совершенствования организации питания учащихся. В настоящее время в рамках первого этапа проекта определены 26 школ городского округа Тольятти, имеющих наиболее подготовленную базу, и комбинат школьного питания «Дружба», в которых начинаются работы по ремонту пищеблоков, их реконструкции и оснащению современным оборудованием на сумму 49 млн руб.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзо-ра по Самарской области принят ряд распорядительных документов по обеспечению эффективного государственного санитарно-эпидеми-ологического надзора за состоянием питания школьников:

— приказ Управления Роспотребнадзора по Самарской области от20.04.09 №109 «Об организации контрольно-надзорных мероприятий за питанием учащихся в образовательных учреждениях Самарской области»;

— постановление Главного государственного санитарного врача по Самарской области от 25.10.07 № 16-П «О дополнительных мерах по улучшению санитарно-эпидемиологического состояния общеобразовательных учреждений Самарской области».

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Самарской области совместно с медицинскими работниками, педагогами проводится широкая разъяснительная работа в средствах массовой информации, в образовательных учреждениях по формированию у детей и родителей основ культуры здорового питания. Большое внимание при этом уделяется проведению мероприятий по профилактике дефицита мик-ронутриентов. Практически всеми учреждениями в приготовлении пищи систематически используется йодированная соль, в осенне-зимний период проводится искусственная С-витаминизация готовых блюд, а в учреждениях круглосуточного пребывания детей — профилактический прием поливитаминов, в пита-

30

май №5 (104)

ние детей включаются продукты, обогащенные микронутриентами (соки, хлебобулочные и молочные продукты).

Работа по совершенствованию организации горячего питания школьников продолжается. В летний период 2009 г. планируется провести большой объем работ по подготовке пищеблоков, в т. ч. ремонтные работы, приобретение оборудования, инвентаря, мебели в школьные столовые. Данные вопросы находятся на постоянном контроле органов исполнительной вла-

сти и местного самоуправления, систематически заслушиваются на заседаниях Правительства Самарской области и Самарской Губернской Думы. Решению большинства проблем в 2009 г. и в последующем периоде будет способствовать принятие и реализация областной и местных целевых программ совершенствования организации питания учащихся, а также участие Самарской области в федеральном экспериментальном проекте модернизации школьного питания.