CC BY-ND
9
сентябрь №9 (140) ЗНиСО
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО ПРОЕКТА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ УЧАЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В.А. Жернов, Н.В. Антонова
REALIZATION OF AN EXPERIMENTAL PROJECT AIMED AT THE IMPROVEMENT ORGANIZATION OF SCHOOL ALIMENTATION IN SECONDARY SCHOOL OF SAMARA REGION
V.A. Zhernov, N.VAntonova
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области
Реализация экспериментального проекта совершенствования организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Самарской области начата с марта 2009 г. Проведены ремонтные работы помещений пищеблоков, закупка и поставка технологического оборудования, начат его поэтапный монтаж. Работы и их финансирование ведутся в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 6.08.09 № 362 планом мероприятий. Проблеме школьного питания уделяется особое внимание как на уровне исполнительной и законодательной власти Самарской области, так и на уровне муниципалитетов, о чем свидетельствует положительная динамика показателя охвата школьников горячим питанием.
Realisation of a pilot project of perfection of catering services of pupils in educational institutions of the Samara area is begun since March, 2009. Repair work of premises of nutrition units, purchase and process equipment delivery are spent, there is begun its stage-by-stage installation. Works and their financing are conducted according to the confirmed governmental order of the Samara area from 6.08.2009 №362 plan of measures. To a problem of a school food the special attention as at level executive and legislature of the Samara area, and at level of municipalities to what positive dynamics of an indicator of coverage of schoolboys a hot food testifies is paid.
Самарская область вошла в число субъектов Российской Федерации по реализации экспериментальных проектов совершенствования организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях в марте 2009 г. На реализацию проекта предусмотрено 100,359 тыс. руб., в т. ч. средства федерального бюджета — 48,5 тыс. руб, средства регионального и местного бюджетов — 51,859 тыс. руб.
За данный период удалось выполнить большой объем работ в рамках реализации 1 этапа проекта. В апреле текущего года АНО «Институт отраслевого питания» г. Москвы проведен аудит 54 школьных пищеблоков, по результатам которого для участия в проекте отобраны 27 общеобразовательных учреждений г. Тольятти, имеющих наиболее подготовленную материально-техническую базу, где не требуется проведение масштабных работ по реконструкции и строительству.
Принято постановление Правительства Самарской области от 6.08.09 № 362 «О проведении в 2009 г. эксперимента по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа Тольятти».
Распорядительными документами мэрии городского округа Тольятти утвержден состав рабочей группы для организации работ по реализации проекта, разработано положение об организации питания учащихся. Работы по реализации экспериментального проекта идут в соответствии с утвержденным планом мероприятий.
В летний период во всех общеобразовательных учреждениях-участниках проекта проведены текущие и капитальные ремонтные работы (замена инженерных сетей электроснабжения, водопровода, канализации, отделочные работы). Финансирование работ на данном этапе
4С
шмршочд)
Рис. 1. Динамика увеличения количества учащихся, получающих горячее питание в общеобразовательных учреждениях Самарской области (% от общего количества учащихся).
полностью осуществлялось из местного бюджета. Несмотря на достаточно сжатые сроки проведения работ, пищеблоки всех школ были своевременно подготовлены к началу нового учебного года и начали свою работу на прежнем действующем оборудовании, так как переоснащение пищеблоков запланировано произвести до конца текущего года.
В октябре состоялся аукцион на осуществление поставок технологического оборудования, произведена его закупка. В настоящее время на пищеблоки школ поставлено новое современное оборудование и ведется поэтапный монтаж.
В рамках экспериментального проекта комбинатом школьного питания «Дружба» при участии Тольяттинского государственного университета, ООО ПКФ «Богема», ООО «Профо-риентир», Чешской ассоциации поваров, факультета продукции общественного питания Российской государственной международной академии туризма разработана и реализуется комплексная программа повышения квалификации работников школьных столовых. В рамках данной программы с 21.08.09 по 25.08.09 на базе учебного центра ООО ПКФ «Богема» прошли семинары, мастер-классы, тренинги.
Школами-участниками проекта проводятся мероприятия с обучающимися, родителями, педагогами по формированию культуры здоро-
вого питания. Все мероприятия по реализации экспериментального проекта освещаются в средствах массовой информации, интернет-сайтах. На следующем этапе экспериментального проекта будут отрабатываться системы оценки качества питания, новых форм обслуживания учащихся, информационного обеспечения мониторинга питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
В Самарской области модернизация школьного питания не ограничивается рамками 27 школ города Тольятти и комбината школьного питания «Дружба», участвующих в экспериментальном проекте. Проблеме школьного питания уделяется особое внимание как на уровне исполнительной и законодательной власти Самарской области, так и на уровне муниципалитетов .
С 1.09.08 действует Закон Самарской области от 15.07.08 № 90-ГД, в соответствии с которым семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума имеют право на оформление пособия на питание ребенка в размере 350 руб. в месяц. На данные цели в 2009 г. в областном бюджете предусмотрены средства в размере 229 млрд. руб. В настоящее время пособия оформили 80 % от всех малообеспеченных семей. Вопросы организации питания школьников и эффективности применения вышеуказанного закона дважды обсуждались
ШІММ, НрЧ (140)
41
Таблица 1. Гигиеническая характеристика пищевой продукции, изготавливаемой на пищеблоках общеобразовательных учреждений
Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим требованиям, %
2004 2005 2006 2007 2008
По микробиологическим показателям 1,7 2,0 2,6 1,9 2,1
По санитарно-химическим показателям 2,3 2,9 0 1,4 0,5
На калорийность и полноту вложения 7,9 19,7 0 0 3,4
На вложение витамина С 7,1 0 0 0 0
на заседаниях Самарской Губернской Думы с участием управления Роспотребнадзора по Самарской области.
Большая работа по совершенствованию питания школьников ведется в городском округе Самара, где с 1 января 2009 г. успешно реализуется местная целевая программа. Общий объем финансирования данной программы составляет 558 644,5 тыс. руб. В рамках программы определена категория учащихся (20 % от всех школьников) из малообеспеченных и социально незащищенных семей, которые получают бесплатное горячее питание, в результате чего удалось увеличить охват питанием школьников в городе Самаре с 48 % до среднеобластных цифр.
Департаментом потребительского рынка и услуг администрации городского округа Самара разработаны примерные 24-дневные рационы питания школьников, дифференцированные для двух возрастных групп: 7—11 и 11— 17 лет, которые прошли санитарно-эпидемиологическую экспертизу и рекомендованы к использованию всеми общеобразовательными учреждениями Самарской области. Кроме того, в большинстве городских школ организована работа буфетов в соответствии с ассортиментом продукции, согласованным с управлением Роспотребнадзора по Самарской области.
В соответствии с поручением губернатора Самарской области, учитывая актуальность проблемы школьного питания, в ряде муниципалитетов Самарской области также разрабатываются местные целевые программы улучшения питания учащихся. Так, в городе Новокуй-бышевске в соответствии с постановлением главы городского округа всем школьникам, получающим питание за счет средств родителей, дополнительно выделяются дотации из местного бюджета в размере 15 руб. в день.
Благодаря совместным действиям органов исполнительной и законодательной власти Самарской области, органов местного самоуправления ситуация с организацией питания учащихся за последние 2 года заметно улучшилась, наметилась устойчивая тенденция увеличения количества учащихся, получающих горячее питание в общеобразовательных учреждениях.
Согласно проводимому мониторингу охвата питанием школьников, по состоянию на 1.10.09 горячее питание в общеобразовательных учреждениях получали 70 % учащихся, причем удельный вес учащихся начальных классов, получающих горячее питание, приближается к 100 %. В предыдущие годы данный показатель был значительно ниже: в 2006 г. —
50 %, в 2007 г. - 56 %, в 2008 г. - 63 % (рис. 1).
Значительно лучше стали решаться вопросы своевременного ремонта помещений, замены оборудования, инвентаря, посуды, мебели в школьных столовых. В летний период 2009 г. выборочные ремонтные работы проведены на всех школьных пищеблоках, 265 школ частично заменили технологическое и холодильное оборудование, мебель для столовых, посуду и инвентарь. В малокомплектных школах оборудованы помещения для приема пищи. В школах, работающих на привозной воде, организованы простейшие мини-завтраки (чай и кондитерские изделия промышленного производства).
Практически всеми муниципалитетами решен вопрос организации питьевого режима учащихся — школы бесперебойно обеспечиваются бутилированной питьевой водой, при этом преимущественно водой, обогащенной минеральными веществами (йодом, фтором).
При организации школьного питания большое внимание уделяется проведению мероприятий по профилактике дефицита микро-нутриентов. Практически всеми учреждения-
40
ЗНиСО ОШШ №9 (190)
ми в приготовлении пищи систематически используется йодированная соль, в осеннее-зим-ний период проводится искусственная С-вита-минизация готовых блюд, а в учреждениях круглосуточного пребывания детей — профилактический прием поливитаминов, в питание детей включаются продукты, обогащенные микронутриентами (соки, хлебобулочные и молочные продукты).
На фоне улучшения количественных показателей охвата питанием учащихся школ стабилизировались и показатели качества. По данным лабораторных исследований пищевой продукции, в последние 3 года удельный вес неудовлетворительных проб готовых блюд по микробиологическим показателям колеблется в пределах 2,0—2,5 %, по санитарно-химическим показателям — 0,5—1,4 % (табл. 1).
Управлением Роспотребнадзора по Самарской области осуществляется контроль за соблюдением санитарных правил и нормативов при организации питания учащихся. В 2008 г. в отношении юридических и должностных лиц, допустивших нарушения санитарного законодательства при организации питания учащихся, было возбуждено 84 дела об административном правонарушении, за I полугодие 2009 г. —
51 дело.
Проводимая в Самарской области работа по совершенствованию организации горячего питания школьников, а также участие в экспериментальном проекте общеобразовательных учреждений городского округа Тольятти продолжается, что в конечном итоге позволит улучшить показатели здоровья учащихся Самарской области.
