CC BY
76
7. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.02)
УДК 342.7
7.1. Об ограничении конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
©Шелегов Юрий Владимирович 1,a ©Шелегов Владимир Георгиевич 2,b
1 Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, г.Иркутск, Россия
2 Иркутский национальный исследовательский технический университет, г.Иркутск, Россия a shelegoff@list.ru
b shelvg@mail.ru
Аннотация
Статья посвящена проблеме ограничения прав человека в Российской Федерации. В ней говорится о том, что в любом государстве предусмотрен подобный механизм, это в первую очередь необходимо для защиты прав и законных интересов других граждан, защиты общества и государства. В статье приводится классификация ограничений прав по нескольким основаниям, рассматриваются особенности ограничения прав, основания ограничений, субъекты, уполномоченные ограничивать права. Рассматривая виды прав, неподлежащих ограничению авторы анализируют право на жизнь. Международно-правовыми актами это право признается абсолютным. В Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность применения смертной казни, и в то же время наложен мораторий на ее реализацию. Авторы приходят к выводу, что до тех пор, пока наложен мораторий на смертную казнь, его можно считать абсолютным.
В заключении отмечается, что ограничение прав граждан - важнейшая функция государства. Нужно различать соразмерное ограничении от несоразмерного, т.е. ущемления. Авторы отмечают, что на сегодняшний день основания, порядок ограничения прав человека в Российской Федерации соответствует международным стандартам в этой сфере.
Ключевые слова: конституционные права и свободы человека, ограничения прав и свобод, классификация ограничений прав, абсолютные права.
Для цитирования: Шелегов Ю.В., Шелегов В.Г. Об ограничении конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. XIII. №4. С. 400-406.
About restriction of constitutional rights and freedoms of the person and citizen in the Russian Federation
©Shelegov Yuri Vladimirovich 1,a ©Shelegov Vladimir Georgievich 2,b
1 East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Irkutsk, Russia
2 Irkutsk National Research Technical University, Irkutsk, Russia a shelegoff@list.ru
b shelvg@mail.ru
Abstract
The article is devoted to the problem of restricting human rights in the Russian Federation. It says that in any state a similar mechanism is provided, this is primarily necessary to protect the rights and legitimate interests of other citizens, protect society and the state. The article provides a classification of restrictions on rights for several reasons, discusses the features of restriction of rights, grounds for restrictions, entities authorized to restrict rights. Considering the types of rights that are not subject to restriction, the authors analyze the right to life. By international legal acts this right is recognized as absolute. The Constitution of the Russian Federation provides for the possibility of the use of the death penalty, and at the same time, a moratorium is imposed on its implementation. The authors conclude that as long as a moratorium on the death penalty has been imposed, it can be considered absolute.
In conclusion, it is noted that restricting the rights of citizens is the most important function of the state. It is necessary to distinguish between a commensurate restriction and a disproportionate one, i.e. infringement. The authors note that to date, the grounds and procedure for restricting human rights in the Russian Federation comply with international standards in this area.
Keywords: constitutional human rights and freedoms, restrictions of rights and freedoms, classification of restrictions of rights, absolute rights.
For citation: Shelegov Y.V., Shelegov V.G. About restriction of constitutional rights and freedoms of the person and citizen in the Russian Federation // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. XIII. №4. Pp. 400-406. (in Russ.).
400 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
Введение. Постановка проблемы
Формирование государства всегда приводит к ограничению естественных прав человека, однако постепенно с развитием гражданского общества государство предоставляет большее количество прав, закрепляет их в нормативных документах и выступает гарантом их соблюдения. Но в любом государстве, в том числе и с развитым гражданским обществом, не могут быть не предусмотрены механизмы ограничения прав человека. Закономерности развития общества диктуют пределы ограничений, границы прав и свобод личности [10].
Ограничения прав в цивилизованном обществе необходимо. Ключевой вопрос в том кто, на сколько, в каких пределах и на каких основаниях может принять решение об ограничении прав человека? Этот механизм, по нашему мнению, имеет важнейшее значение, так как от него зависит фактическое положение личности в государстве [7, с.31]. Права могут быть формально провозглашены, но на них будет лежать ограничение, или права будут ограничиваться государством при самых незначительных основаниях.
Условия и механизм ограничения прав человека
В Конституции Российской Федерации говорится о недопустимости издания законов, которые будут отменять или умолять права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст. 55)1. Конституционная норма указывает на общее правило, о невозможности принятия подобных законов. Однако статья 55 в то же время закрепляет возможность ограничения прав, если для этого имеются какие-либо серьезные основания. Ограничения прав и свобод допускает и Всеобщая декларация прав человека2 (ст. 29).
Права человека и гражданина в Российской Федерации могут быть ограничены только с целью обеспечения безопасности странны, защиты основ конституционного строя, а также здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан [5, с. 61].
Эти ограничения, по нашему мнению, являются более чем обоснованными. Таким образом, предусматривается ограничения прав для защиты интересов большинства от произвола меньшинства, либо точечные ограничения для создания благоприятных условий, необходимых для защиты прав и свобод человека.
Итак, права человека в России могут быть ограничены только с учетом двух условий. Во-первых, ограничительные меры могут вводиться только на основе федерального закона, и во-вторых, только в случае объективной необходимости и в рамках этой необходимости.
Указанные в ч. 3 ст. 55 Конституции России ограничения, раскрываются в ряде федеральных законов. Предусмотренные правовые ограничения в первую очередь необходимы для обеспечения условий деятельности правоохранительных органов и вооруженных сил Российско Федерации для защиты интересов большинства. Поэтому подобные нормативные акты
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
2 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.).
крайне важны для каждого индивида в правовом государстве.
Однако нельзя не учитывать потенциальную опасность таких законов. Они таят в себе возможности для злоупотребления властью сотрудниками силовых структур, поэтому в законе должны быть четко прописаны права сотрудников по ограничению прав граждан, условия, порядок и пределы этих ограничений, а также ответственность сотрудников за превышение пределов ограничений.
К федеральным законам, в которых говорится о возможных ограничениях прав граждан, относятся закон «О полиции», «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», «О Федеральной службе безопасности», в уголовно-процессуальном кодексе, административном кодексе и др.
Например, в законе «О полиции» регламентируется порядок задержания граждан, хотя в соответствии с Конституцией России каждый имеет право на передвижение. Это ограничение вынужденное, для выяснения обстоятельств дела, и поэтому Конституцией и федеральными законами установлен конкретный срок в 48 часов (до 72 часов по решению суда), в течение которого можно ограничить свободу передвижения индивида до предъявления обвинения и избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.
У задержанного лица есть право пользоваться услугами адвоката, переводчика, не свидетельствовать против себя и своих близких родственников.
В обязанности полиции входит защищать неприкосновенность жилища граждан. Полицейский не вправе входить в жилые помещения без согласия граждан. Однако в случаях установленных законом, сотрудник может входить в жилища граждан. Например, при необходимости задержать подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления полицейские могут проходить на земельные участки и в жилые помещения. Однако порядок подобных ограничений права граждан на неприкосновенность жилища, строго регламентирован.
Итак, в Российской Федерации на федеральном законодательном уровне урегулирован механизм ограничения прав граждан при различных обстоятельствах в ходе осуществлении деятельности полиции и других силовых структур, а так же в особых правовых режимах. Но также необходимо отметить, что порядок этих ограничений строго регламентирован и существуют пределы подобных правовых ограничений.
В концепции прав и свобод человека ограничительные правовые механизмы, а также механизмы государственного принуждения имеют особое значение. Особенно если подходить к правам человека с естественно-правовых позиций. Интересна в этом плане статья 20 Конституции, в первой части которой говорится о паве на жизнь, а во второй о смертной казни. Даже основное естественное право человека может быть ограничено. В современном правовом государстве, человека на законных основаниях могут обезглавить или применить другую казнь. Каждое государство самостоятельно решает пределы, порядок и, в первую, очередь основания ограничения прав. Право представляет собой меру свободы и базируется на представлении того или иного народа о справедливости [14]. В эпоху глобализации установлены определённые общепринятые стандарты в области прав челове-
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №4 2020 Пробелы в российском законодательстве 401
ISSN 2310-7049 (online)
ка, но тем не менее представление о ценности такого права как право на жизнь окончательно не унифицировано.
Как справедливо отметил И.А. Ильин, права человека заканчиваются там, где начинаются права других людей [8, с. 96] и с этим трудно поспорить. Не один индивид не может своими действиями нарушать общественную безопасность, препятствовать реализации законных прав другими гражданами, подрывать безопасность государства, унижать других людей по каким либо индивидуальным признакам.
Интересны определения ограничений прав человека сформулированные К. Хессе и А.В. Малько. Первый определил ограничение как установленные государством границы в пределах, которых могут действовать индивиды, за этими границами уже неправомерное поведение. Эти границы нужны, по мнению К. Хессе, для сдерживания этого неправомерного поведения [15]. А.В. Малько также определил ограничение прав через правовое сдерживание противозаконных действий, что необходимо для реализации интересов других субъектов и общества в целом. Поэтому ограничения - это всегда исключение каких-либо возможностей индивида в правовом пространстве [11].
Ограничение конституционных прав и свобод не является их умалением или отменой, поскольку ограничиваются права только для защиты от ущемления прав других лиц. В то же время когда другие лица не могут выполнять нарушающие твои права действия -это обеспечивает твои права и законные интересы. Право немыслимо без правовых границ. Ограничение прав необходимы для функционирования общества, только эти ограничения должны быть конституционными или на основе законов и в соответствии с Конституцией [9].
В Российской Федерации все возможные ограничения прав, так или иначе, находят свое отражение в Конституции России и раскрываются в федеральном законодательстве. Все ограничения, упомянутые в Конституции, являются соответственно конституционными и представляют собой границы реализации прав индивидом в правовом государстве.
В Конституции ограничения в большинстве своем выражены в форме запретов и обязанностей, а также ответственности и приостановлении.
Как было отмечено ранее, ограничение прав предусматриваются Конституцией и общепринятыми международными актами. Конституцией регламентируются основания и общий порядок ограничений. Права человека могут быть ограничены только на основании и во исполнение федерального закона и лишь в той части, в которой это требуется для обеспечения защиты прав и свобод других лиц, обороны страны, защиты конституционного строя.
Установленные Конституцией ограничения прав регулируют отношения человека с государством и ставят правовую черту между законом и беззаконием в этих отношениях.
В статье 17 Конституции России говорится, что права человека - это высшая ценность. Несмотря на то, что в ст. 55 допускаются некоторые ограничения этих прав, в 56 статье перечисляются права неподлежащие ограничению. К ним относятся право на жизнь, право на достоинство личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и др.
Конституционные ограничения представляют собой правовые ограничения, устанавливаемые национальным правом государства и закреплённые в высшем правовом акте государства. Необходимо отличать эти ограничения от произвольных ущемлений прав человека. Последнее является противоправными и недопустимо в правовом государстве.
Классификация ограничений прав человека
Выделяют следующие основания классификации ограничений прав человека. На основе вида прав и свобод соответственно можно выделить ограничение социальных, культурных, политических и других прав.
Исходя из действия тех или иных прав во времени, можно классифицировать ограничения прав на установленные основным законом и временные ограничения. Последние могут в соответствии с Конституцией устанавливаться нормативным актом о введения военного, чрезвычайного положения, режима контртеррористической операции.
К временным ограничениям чаще всего относят установление комендантского часа, ограничение передвижения транспортных средств, ограничение деятельности средств массовой информации, общественных объединений, запрет на проведение массовых мероприятий и т.д.
По сфере действия выделяют общие и индивидуальные ограничения. В случае если ограничения касаются всех прав и свобод - эти ограничения общие, если же ограничения касаются отдельных прав, то такие ограничения являются индивидуальными. Например, в соответствии со ст. 25 Конституции России федеральным законом может быть установлено ограничение неприкосновенности жилища. Это ограничение можно определить как индивидуальное.
В соответствии с уровнем реализации можно выделить ограничения муниципальные, региональные и федеральные.
В зависимости от содержания можно классифицировать ограничения на организационно-политические, экономические и личные. К первым можно отнести отставку должностного лица, ко второму - запрет на осуществление какой-либо экономической деятельности, к третьему - избрание меры пресечения в виде заключения под стражу.
В зависимости от механизмов реализации ограничения делят на меры ответственности, обязанности, запреты, приостановления и т.д.
Рассмотрев классификацию ограничений прав и свобод необходимо отметить, что существуют права, которые не подлежат ограничению.
Все права и свободы человека имеют огромное значение, однако среди них можно выделить важнейшие, которые не при каких обстоятельства не могут быть ограничены государством. Эти права остаются неизменными даже в условиях чрезвычайного и военного положения. Всего можно выделить пять прав такого рода: право на жизнь (в России это право является абсолютным пока установлен мораторий на применение смертной казни, как меры наказания); запрет на применение пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; запрет рабства, работорговли и других форм порабощения; запрещение обратной силы уголовного закона; право на свободу мысли, совести и религии.
402 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
Права человека, не подлежащие ограничению
В теории прав человека имеет место подход, в соответствии с которым все права делятся на абсолютные и относительные. В основе этой классификации лежит такой признак как отчуждаемость. Эта классификация, по нашему мнению является логичной и обоснованной, но есть авторы и не разделяющие ее [16].
Абсолютные права - это права, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах (перечень этих прав дан выше). Относительные могут быть ограничены в тех целях, о которых говорится в Конституции РФ, не выходя за пределы реально существующей потребности и в установленном законе порядке. В противном случае это будет не правовое ограничение, а как было отмечено ранее нарушение прав.
Авторы по разному формулируют понятия этих видов прав, но суть остается одна, водораздел идет по признаку отчуждаемости. Например, С.С. Алексеев различает абсолютные права и социальные права. Первые неотчуждаемы, вторые могут ограничиваться [4].
В первую группу входят такие права и свободы, как свобода совести и вероисповедания, право на личную неприкосновенность, право на жизнь и т.д. Перечисленные права и свободы имеют большое значение для полноценного статуса личности, благодаря этому человек не может быть подвергнут неправовому лишению свободы и ограничению других естественных прав, эти права ограждают человека от тирании и насилия со стороны государственных и негосударственных субъектов.
Во вторую группу входят права другого плана, это права связанные с социальным обеспечением граждан: право на жилье, на медицинскую помощь и др.
Права второй группы, безусловно, тоже имеют большое значение. Реализация этих прав напрямую зависит от уровня развития государства, его экономического положения. В большинстве своем - это декларативные права, это нормы цели, намерения, идеалы к которым стремится правовое государство.
С.В. Бахин так же предлагает классифицировать права и свободы в зависимости от возможности их ограничения. Соответственно он выделяют права, которые могут быть ограничены и права, не подлежащие ограничению [6].
Анализируя Международный пакт о гражданских и политических правах к правам, которые могут быть отчуждены он относит: право на мирные собрания и право на свободу ассоциаций и создание профсоюзов; право на свободное выражение своего мнения; право на получение и распространение информации; право на свободу передвижения, право покидать любую страну; свободу исповедовать любую религию или убеждения.
К правам, которые не могут быть ограничены государством С.В. Бахин относит такие права как право на жизнь, право не подвергаться без свободного согласия медицинским или научным опытам, право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии, право не подвергаться жестокому, право не привлекаться к ответственности за деяние, которое в момент его совершения не являлось уголовным преступлением, право не подвергаться лишению свободы за невыполнение какого-либо договорного обязательства бесче-
ловечному обращению, право на признание правосубъектности, свободу мысли, совести и религии [6].
Автор акцентирует внимание на том, что перечень абсолютных прав может быть шире, в случае признания какого либо права неподлежащем ограничение в международном или национальном правовом акте.
Безусловно, такое право человека как не подвергаться пыткам и бесчеловечному обращению право абсолютное и не один международный акт или правовой акт какого-либо цивилизованного государства не может признать возможность его ограничения. Это будет идти против общепринятых представлений о справедливости, гуманности и т.д.
В соответствии со ст. 15 Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод рассматриваемое право признается абсолютным и не подлежащим ограничениям. Не угроза общественной безопасности, не угроза конституционному строю не могут позволить ограничить это право.
Даже если преступление, в котором обвиняется лицо особо тяжкое, представляет опасность для общества и государства, это не может стать оправданием для умаления этого права.
Рассматриваемое абсолютное право отражено в таких международных документа как Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года (ст. 7), Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года (ст. 3).
Право не содержаться в рабстве и подневольном состоянии также является естественным абсолютным правом человека. Оно закреплено во многих международных документах: в Европейской конвенции о защите прав и основных свобод, Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах. Это право имеет важнейшее значение для правового положения личности в современном обществе. Рабство и подневольное положение анахронизм, который должен искореняться по всему миру. Именно важность этого права, его ключевое значение для правовой парадигмы современности породило необходимость закрепления его практически во всех базовых международных актах о правах человека.
Соглашаясь с однозначностью суждений относительно двух выше рассмотренных абсолютных прав человека, дискуссионным представляется отнесение к абсолютным правам такого права, как право на жизнь. Несмотря на то, что это право можно назвать основным, поскольку человеку после лишения жизни другие права не нужны [12].
Многие юристы рассматривают это право как абсолютное, однако ряд государств, таких как США и Китай реализует смертную казнь как меру наказания. Более того ч. 2 ст. 20 Конституции России предусматривает смертную казнь, в уголовном кодексе предусматривается такая мера наказания, в уголовно-исполнительном кодексе регламентируется порядок реализации такой меры.
Многие европейские государства признали недопустимость смертной казни, ратифицировав протокол №6 и протокол №13 к Конвенции прав человека и основных свобод. В 6 протоколе говорится о недопустимости применения смертной казни в мирное время, 13
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №4 2020 Пробелы в российском законодательстве 403
ISSN 2310-7049 (online)
протокол запрещает применение смертной казни и в военное, и любое другое время. Смертная казнь недопустима, по мнению ратифицировавших протоколы сторон, поскольку «право каждого человека на жизнь является фундаментальной ценностью в демократическом обществе и что отмена смертной казни является основным условием защиты этого права и полного признания достоинства, присущего всем человеческим существам»3.
Для государств, ратифицировавших эти протоколы, право на жизнь является абсолютным и неподлежащим ограничению. Однако далеко не все государства признают право на жизнь абсолютным. В этом можно убедиться, проанализировав сколько государств, не ратифицировали указанные выше протоколы.
Надо отметить, что Российская Федерация тоже их не ратифицировала, однако в настоящее время смертная казнь, как мера наказания в России не реализуется, потому что на ее применение наложен мораторий Конституционным судом РФ.
Право на жизнь, как абсолютное право человека
Как отмечалось ранее в ч. 2 ст. 20 Конституции России предусмотрена смертная казнь и чтобы в России право на жизнь было признано абсолютным, не подлежащим ограничению необходимо исключить эту норму из Конституции. Однако сделать это не просто, потому что указанная норма содержится во второй главе Конституции, изменить которую может только Конституционное собрание, пересмотрев Конституцию в целом.
Проблема права на жизнь в том, что еще много государств не считают нужным признавать это право абсолютным в силу ряда причин. Во-первых, государства не хотят накладывать на национальное право столь серьезные правовые ограничения в угоду мировому сообществу, во-вторых высокий уровень преступности, в ряде государств препятствует отмене смертной казни. Смертная казнь является своего рода сдерживающим фактором совершения особо тяжких преступлений.
Как бы банально это не звучало, но мера ответственности - ее степень важная составляющего механизма принуждения и мощнейший рычаг удержания уровня общественного порядка и общественной безопасности в развивающихся странах, да и во многих развитых.
Тем не менее, нельзя не отметить тенденцию к признанию права на жизнь абсолютным, о чем высказываются некоторые авторы [13].
К отмене смертной казни во всем мире предстоит еще большой путь. Первый этап пройден - созданы пакты о недопустимости смертной казни. Сейчас очень важно, чтобы в государствах, которые не ратифицировали эти пакты, или как Российская Федерация не наложили мораторий на смертную казнь, во-первых, оставить возможность применения высшей меры только за особо тяжкие преступления, которые представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Ни какие должностные, коррупционные и другие преступления не должны предусматривать такую меру наказания. Во-вторых, смертная казнь может допускаться только
3 Протокол N 13 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
в случаях неоспоримых судебных доказательств, малейшие сомнения судьи должны трактоваться в пользу обвиняемых.
Международными актами должны быть четко урегулированы основания и механизмы назначения и реализации смертной казни. Должен быть однозначно определены виды преступлений, за которые может назначаться высшая мера наказания, должен быть определен порядок экстрадиции обвиняемого в преступлении, за которое может быть предусмотрена высшая мера одного государства другому с учетом того, что в одном государстве право на жизнь является абсолютным, в другом относительным. Должны быть определены условия и сроки содержания лиц, в отношении которых вынесена высшая мера наказания до ее применения. Это очень важно, поскольку необходимы определенные сроки для обжалования приговора, установления новых фактов, которые могут повлиять на пересмотр дела и т.д.
Да, сейчас есть пакты о недопустимости смертной казни, но они не решают те проблемы, о которых сказано выше в государствах которые не ратифицировали их.
Безусловно, государства сами решают, какие нормы международного права им принимать для них как обязательные, ратифицировать пакты или накладывать различные моратории. Но роль международных организации в условиях глобализации очень трудно переоценить. Указанная выше регламентация очень важна для поэтапного установления права на жизнь как абсолютного, не подлежащего ограничению во всем мире.
Выводы
Подводя итог, нужно отметить тесную связь прав, неподлежащих ограничению, провозглашенных в Конструкции Российской Федерации, с соответствующими правами, закрепленными в международно-правовых актах. На сегодняшний день основания, порядок ограничения прав соответствует международным стандартам в этой сфере.
Конституция РФ закрепляет права подлежащие ограничению, в ней говорится, что права могут быть ограничены только на основе федеральных законов в крайних случаях для защиты интересов и прав других граждан, защиты основ конституционного строя, обеспечения безопасности личности, общества и государства. Ограничение прав граждан - важнейшая функция государства. Речь идет именно о соразмерном ограничении, которое нужно отличать от несоразмерного, т.е. ущемления.
Все права и свободы человека имеют огромное значение, однако среди них можно выделить важнейшие, которые не при каких обстоятельства не могут быть ограничены государством. Эти права остаются неизменными даже в условиях чрезвычайного и военного положения.
Можно выделить пять прав такого рода: право на жизнь (в России это право является абсолютным, пока установлен мораторий на применение смертной казни, как меры наказания); запрет на применение пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; запрет рабства, работорговли и других форм порабощения; запрещение обратной силы уголовного закона; право на свободу мысли, совести и религии.
404 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
Заключение
В статье рассмотрены ключевые моменты проблемы ограничения прав человека в России: условия и механизм ограничения прав человека, классификация ограничений прав человека, права человека, неподлежащие ограничению, право на жизнь, как абсолютное право человека. Предложенная в статье классификация ограничений прав не является исчерпывающей, однако охватывает наиболее существенные основания для классификации.
Представляется целесообразным в последующих публикациях рассмотреть проблему ограничения
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) / СПС Гарант.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) / СПС Гарант.
3. Протокол N 13 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни в любых обстоятельствах ETS N 187 (Вильнюс, 3 мая 2002 г.) / СПС Гарант.
4. Алексеев С.С. Права человека как институт естественного и позитивного права // Права человека: история, теория и практика: Учеб. пос. / Отв. ред. Б. А. Назаров. М., 1995. С. 149-150.
5. Ашихмина А.В. Конституционно-правовой механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2009.
6. Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1991. № 2. С. 41-51.
7. Бондарь Н.С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосудия, обеспечения социальной справедливости, равенства и прав человека // Законодательство и экономика. 2004. № 7.
8. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) // Правоведение. 1992. № 3.
9. Краснов М.А. Ограничение прав человека или поиск их естественных пределов? // Право. 2009. № 2. С. 103-115.
10. Лебедев В.А. Конституционные основы ограничений прав и свобод человека и гражданина // Lex Russica. 2017. № 1 (122). С. 130-139.
11. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. 3-е изд., доп. и перераб. Berlin: Lap Lambert Academic Publisching, 2011.
12. Матузов Н. И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов // Правоведение. 1998. № 1. С. 198. Н.И. Мутузов отмечает, что право на жизнь - это основное право человека, поскольку если человека лишают жизни, то все остальные права его уже не интерисуют.
13. Ушамирский А.Э. Право военнослужащего на жизнь: теоретические и практические аспекты // Современное право. - 2006. - № 6. - С.81.
14. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Социальная справедливость (некоторые конституционные вопросы) // Общественные науки и современность. 2017. № 3. С. 5-14.
права на жизнь. Как было отмечено, проблема признания в Российской Федерации права на жизнь абсолютным еще находится в стадии решения. Можно сказать, что на сегодняшний день оно временно является абсолютным. Однако оно может перестать быть таковым, как только будет снят мораторий с реализации смертной казни.
Считаем, что проблемы, поднятые и рассмотренные в работе, имеют существенное значение для теории и правоприменительной практики, тесно связаны с международно-правовыми исследованиями и имеют научный и правотворческий потенциал.
References:
1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote December 12, 1993) / ATP Guarantor.
2. Universal Declaration of Human Rights (adopted by the UN General Assembly on December 10, 1948) / ATP Guarantor.
3. Protocol N 13 to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms regarding the abolition of the death penalty in all circumstances ETS N 187 (Vilnius, May 3, 2002) / ATP Guarantor.
4. Alekseev S.S. Human rights as an institution of natural and positive law // Human rights: history, theory and practice: Textbook. pos. / Ans. ed. B.A. Nazarov. M., 1995. S. 149-150.
5. Ashikhmina A.V. Constitutional legal mechanism for limiting the rights and freedoms of man and citizen in the Russian Federation: Dis. ... cand. legal sciences. Volgograd, 2009.
6. Bakhin S.V. On the classification of human rights proclaimed in international agreements // Proceedings of higher educational institutions. Jurisprudence. 1991. No. 2. P. 41-51.
7. Cooper N.S. Constitutional security of an individual, society, state: statement of the problem in the light of constitutional justice, ensuring social justice, equality and human rights // Legislation and Economics. 2004. No. 7.
8. Ilyin I.A. General doctrine of law and the state (fragments) // Jurisprudence. 1992. No. 3.
9. Krasnov M.A. Limitation of human rights or the search for their natural limits? // Right. 2009. No. 2. P. 103-115.
10. Lebedev V.A. The constitutional foundations of restrictions on the rights and freedoms of man and citizen // Lex Russica. 2017. No. 1 (122). S. 130-139.
11. Malko A.V. Incentives and limitations in law: information-theoretical aspect. 3rd ed., Ext. and reslave. Berlin: Lap Lambert Academic Publisching, 2011.
12. Matuzov N. I. The right to life in the light of Russian and international standards // Jurisprudence. 1998. No. 1.
5. 198. N.I. Mutuzov notes that the right to life is a fundamental human right, because if a person is deprived of life, then all other rights will no longer interest him.
13. Ushamirsky A.E. The serviceman's right to life: theoretical and practical aspects // Modern Law. - 2006. - No.
6.- P.81.
14. Khabrieva T.Ya., Chirkin V.E. Social justice (some constitutional issues) // Social sciences and modernity. 2017. No. 3. P. 5-14.
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №4 2020 Пробелы в российском законодательстве 405
ISSN 2310-7049 (online)
15.Хессе К. Основы конституционного права ФРГ / пер. с нем. Е.А. Сидорова; под ред. Н.А. Сидорова (вступ. ст.). М., 1981.
16. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С. 59.
15. Hesse K. Fundamentals of constitutional law of Germany / trans. with him. E.A. Sidorov; under the editorship of ON THE. Sidorov (entry) M., 1981.
16. Chirkin V.E. Constitutional law of foreign countries. 3rd ed., Revised. and add. M., 2001 .S. 59.
Рецензия
на статью Шелегова Ю.В. и Шелегова В.Г. «Об ограничении конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации»
Рассматриваемая статья посвящена проблеме ограничения прав человека в Российской Федерации. Указанная проблема имеет особое научное и практическое значение, поскольку от того как и где закреплены и как организованы ограничительные механизмы прав зависит правовое положение человека и гражданина в целом. Права могут быть провозглашены в Основном законе или других нормативных правовых актах, но ограничительные механизмы при их несоразмерном использовании буду не ограничивать, а необоснованно ущемлять их. Все это определяет актуальность рассматриваемого исследования.
Необходимо отметить, что статья четко структурирована, в ней обозначены введение и постановка проблемы, основная часть, выводы и заключение. В основной части авторы рассматривают важнейшие для рассматриваемой проблемы вопросы: условия и механизм ограничения прав человека, классификация ограничений прав человека, права человека, неподлежащие ограничению, право на жизнь, как абсолютное право человека.
Авторы справедливо отмечают, что механизм ограничения прав необходимая составляющая любого государства, он в первую очередь необходим для защиты прав и законных интересов других граждан, защиты общества и государства. В статье приводится классификация ограничений прав по нескольким основаниям, рассматриваются особенности ограничения прав, основания ограничений, субъекты, уполномоченные ограничивать права.
Рассматривая виды прав, неподлежащих ограничению авторы анализируют право на жизнь. Международно-правовыми актами это право признается абсолютным, а в Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность применения смертной казни (однако наложен мораторий на ее реализацию). Авторы обоснованно считают, что до тех пор, пока наложен мораторий на смертную казнь, рассматриваемое право можно считать абсолютным.
В заключении отмечается, что ограничение прав граждан - важнейшая функция государства и нужно различать соразмерное ограничение от несоразмерного. Последнее в статье определяется как ущемление прав человека.
Авторы приходят к выводу, что на сегодняшний день основания и порядок ограничения прав человека в Российской Федерации соответствует международным стандартам в этой сфере.
Структура статьи выдержана, выводы сделанные авторами обоснованы. Считаем, что статья соответствует требованиям, предъявляемым к работам подобного рода, и может быть рекомендована к опубликованию в рецензируемом научном журнале, рекомендованном ВАК Минобрнауки России.
Доцент кафедры Уголовного процесса Восточно-Сибирского института МВД России, канд. юрид. наук А.И. Цы-реторов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 82,74%
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Шелегов Юрий Владимирович, канд. юрид. наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Восточно-Сибирского института МВД России. Author ID: 826003. E-mail: shelegoff@list.ru
Шелегов Владимир Георгиевич, канд. техн. наук, доцент, доцент кафедры автомобильных дорог Иркутского национального исследовательского технического университета. Author ID: 681102. E-mail: shelvg@mail.ru
ABOUT THE AUTHORS
Shelegov Yuri Vladimirovich, PhD (Law), Associate Professor of State Law Disciplines chair, East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Author ID: 826003. E-mail: shelegoff@list.ru
Shelegov Vladimir Georgievich, PhD (Technical Sciences), Associate Professor, Associate Professor of Roads department, Irkutsk National Research Technical University. Author ID: 681102. E-mail: shelvg@mail.ru
406 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
