CC BY
29А.В. Плотникова, А.А. Сизов, Д.Е. Снегирева*
ОБ ИСТОРИКО-ПРАВОВОМ ОПЫТЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ В XII - НАЧАЛЕ XX ВЕКА
Аннотация. Статья посвящена историко-правовому опыту становления и развития торговых отношений в России, начиная с древнейших времен и до советского периода. Авторы исследуют правовые нормы, содержащиеся как в древнейших памятниках русского права, так и в принятых в последующие периоды актах, которые сыграли значительную роль в регулировании торговых отношений в российском государства. Определяют основные тенденции государственной торговой политики В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что в России к началу XX века была сформирована эффективная система норм, регулирующих отношения в сфере торговли. Отмечается, что исторический опыт правового регулирования торговых отношений в дореволюционной России свидетельствует об эффективности его практического применения.
Ключевые слова: история, историко-правовой опыт, торговые отношения, торговое право, государственно-правовая регламентация, торговая политика.
Представляется очевидным, что гарантией стабильного развития важнейших отношений в экономической и социальной сфере любой страны является рациональная и эффективная система регулирования торговой деятельности со стороны соответствующего государства. Любая держава, осуществляя свою экономическую политику, имеет целью формирование такой системы правового регулирования, которая бы гарантировала рентабельное развитие и существование торговли, рыночных отношений, что в результате ведет к стабильному экономическому росту.
Законодательство и научные исследования дореволюционного периода России не имеют четкой дефиниции торговых отношений. На современном этапе развития науки, после анализа многих источников, наиболее верным представляется предложенное А.В. Клюевой понятие, согласно которому торговые отношения - «отношения, возникающие между участниками торговой деятельности, а также между ними и потребителями на основе сделок в области торговли товарами»1. Именно в том смысле, рассматриваются торговые отношения в рамках исследуемой темы.
* Плотникова Александра Владимировна, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Юго-Западного государственного университета, aleksanklyu@yandex. ru
Сизов Александр Александрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры организации и менеджмента здравоохранения с учебным центром бережливых технологий Курского государственного медицинского университета, sizov46@yandex. ru
Снегирева Дарья Евгеньевна, Юго-Западный государственный университет, daryasnegireva@mail. ru
1 Клюева А.В.. Государственно-правовое регулирование торговых отношений в России во второй половине XVII - начале XIX веков (историко-правовое исследование): дис. ... канд. юрид. наук. Курск, 2013. С.22-23.
Как показывает история, развитие торговых отношений на Руси отразилось в законодательных памятниках древнего и средневекового периодов. Уже в древнейших памятниках русского права появляются нормы торгового права, хотя они являлись крайне малочисленными и разрозненными. Так, в Русской Правде1 содержатся нормы, регулировавшие отношения по договору займа (ст.ст. 51-53), предусматривавшие форс-мажорные обстоятельства, освобождавшие от ответственности комиссионера (ст. 54); регламентировавшие требования нескольких кредиторов, в числе которых иностранец (гость), к иностранному торговцу (ст. 55).
Более полное представление о древнерусском торговом праве можно найти в договорах Руси с немцами, заключенных в XII - XIV веках2
Как известно из истории, после монголо-татарского нашествия, в результате междоусобиц на Руси имело место разделение в политике (политическое дробление), в том числе и в праве. К XV веку государство приобрело прямую заинтересованность в развитии экономических отношений, которые нашли регламентацию в сборниках местного права. Так, Псковская судная грамота (1467 г.)3 содержала нормы как процессуальные, так и материально-правовые. Как отмечает Н.Н. Надежин, особого выделения норм, касающихся торгового оборота, в указанном правовом акте не наблюдается, однако обнаруживают себя некоторые отступления от общего гражданского регулирования, например, освобождение торговых договоров от определенных формальностей4. Также имеются в исследуемом памятнике права и другие установления, относящиеся к торговой сфере: указание на товарищества (ст.92), займы (ст.ст.14,28-33,74,101,104) и др.
В этот период развития государства начинает себя обнаруживать процесс выделения из общего гражданского права «торговых» норм, не имеющих пока специального, отдельного закрепления.
Дальнейшая история Российского государства свидетельствует о том, что в общественном устройстве второй половины XV - начала XVI веков усиливалось публичное (государственное) начало. Безусловно, данное обстоятельство не только не оказывало содействие, но даже тормозило развитие частноправовой сферы, поскольку она нуждается в определенной свободе (экономической, политической) и самостоятельности субъектов хозяйствования. В связи с изложенным необходимо заключить, что в обозначенный период какой-либо прогресс в области торгового права
1 Русская Правда. Пространная редакция // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 2007. С. 9-25.
2 См.: Исаев М.А. История Российского государства и права: учебник. М.: Статут, 2012 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://base.consultant.ru/(дата обращения -26.02.2019 г.).
3 Псковская судная грамота // Исторические записки. Том 6. 1940. URL: http://www.vostlit.narod.ru/Texts/Dokumenty/Russ/XV/1480-1500/Pskovc_sud_gr/text.htm (дата обращения: 26.02.2019).
4 См.: Надежин Н.Н. Формирование предпринимательских отношений в России XI-XVI веках // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2007. №2(3). С.9.
145
отсутствовал. Существовавшие на тот период нормы права в области коммерческих отношений, содержащиеся, в частности, в Судебниках Ивана III (1497 г.)1 и Ивана IV (1550 г.)2, как справедливо отмечает Н.Н. Надежин, были заимствованы из источников местного права. В остальном, частноправовые нормы упорядочивались на основе обычного права3.
Экономическая политика государства в годы действия Судебников носила явно административный характер, помимо отдельных норм все постановления имели публично-правовое содержание.
При Иване Грозном имела место монополия государства на торговлю определенными товарами, к которым относились хлеб, икра, лес, воск и многие другие. Товарами, относящимися к указанной категории, могли торговать царь и казна. Монополия имела разновидности, так она могла быть: постоянной, долговременной, а также кратковременной. Например, в 1555 г. в Ливонию запретили вывозить воск и соль, а в Швецию - сало, лен и посконь4.
Продажа спиртных напитков населению также была монополизирована государством. Зачастую при содержании кабаков казна использовала систему откупов, суть которой заключалась в уплачивании откупщиками в казну определенной сумму, что давало право на продажу алкоголя в выкупленном кабаке, получая от этого выручку5.
Начиная с правления Ивана IV, население стало наделяться правами и обязанностями в области торговых отношений. Законодательно сказанное впервые оформляется в Уложении Алексея Михайловича (1649 г.). Так, в десятой главе Уложения упоминаются договоры: купля, ссуда и другие; в шестой главе содержались постановления о «проезжих грамотах», выдаваемых купцам, которые выезжали за рубеж.
В XVII веке получили достаточно широкое распространение промысловые артели, в связи с чем, началось законодательное воплощение отдельных институтов, имевшихся в деятельности торговых товариществ6.
Например, статья 276 десятой главы Уложения 1649 г. определяла порядок распределения ответственности между товарищами в случае разбойного нападения на товарища - держателя общего (складочного) капитала.
Проанализировав нормы Уложения Алексея Михайловича в целом, можно заключить, что данным актом были закреплены розничная и оптовая
1 Судебник 1497 года // Судебники XV-XVI веков / под общ. ред. Б Д. Грекова. М., Л., 1952. С. 19-21.
2 Судебник 1550 года // Судебники XV-XVI веков / под общ. ред. Б Д. Грекова. М., Л., 1952. С. 141-176.
3 См.: Надежин Н.Н. Указ. соч. С.12-13.
4 См.: Пашков А.И. Принципы экономической политики Ивана Грозного // История русской экономической мысли. Т. 1. Ч. 1. М., 1955. С. 181.
5 См.: Муравьева Л.А. Торговое предпринимательство в России XVI века // Финансы и кредит. 2005. №24 (192). С. 69.
6 См.: Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 года. М., 1961. С.96.
146
торговля. Вместе с тем, названное Уложение имело и недостатки -обозначенное регулирование касалось лишь привилегированного сословия (купеческого), а крестьянские торговые отношения не были урегулированы1.
С XVII века в России стал складываться всеобщий рынок, между отдельными регионами установились постоянные торговые отношения. Также следует отметить, что со второй половины данного столетия выделяется ярморочная форма оптового товарообмена, которая стала превалировать. Имелись и законоположения о розничной торговле, в частности, запрещалось заниматься разносной торговлей. Согласно позиции государства, соответствующая деятельность могла организовываться только в лавке2.
Как мы можем наблюдать, государство стремилось наиболее подробно и строго прописать в правовых актах процедуру торговых отношений.
В дальнейшем немаловажную роль в становлении торговых отношений сыграли Торговый устав 1653 г.3 и Новоторговый устав 1667 г.4 Последним был ограничен торг иностранцев: местом (пограничные города), временем (сроки ярмарок) и перечнем товаров5. Вводя подобную политику, государство стремилось покровительствовать отечественной торговле.
Государственно-правовое регулирование торговой деятельности в России во второй половине XVII в., выразившееся путем принятия таких правовых актов, как Соборное уложение, Торговый устав, Новоторговый устав, сыграло большую роль в упорядочении внутренней торговли в государстве, способствовало формированию благоприятной среды для развития рыночных отношений. Но также стоит отметить, что вмешательство государства в непосредственный процесс внутреннего товарооборота было не вполне достаточным. Одним из недостатков государственной политики являлась налоговая составляющая, которая затрудняла предпринимательскую активность6.
В XVIII веке для России был характерен рост значения торговли в жизни общества7. В связи с этим со стороны государства были предприняты определенные усилия для поддержки соответствующих отношений. Петр I именным указом от 11 января 1719 г.8 создал Коммерц-коллегию, которая занималась внутренней торговлей. Так, она контролировала таможенные
1 См.: Клюева А.В.. Указ. соч. С.28.
2 См.: Королева С.И. Торговое сословие России. М., 1998. С.18.
3 Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗРИ). Собр. I. Т.1. С. 302.
4 ПСЗРИ. Т.1. С. 408.
5 См.: Клюева А.В. Указ. соч. С.34.
6 См.: Плотникова А.В. Правовая регламентация торговых отношений во второй половине XVII века в России // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2014. № 2. С. 38.
7 См.: Гуревич Я.И. Средневековый купец // Одиссей. Человек в истории. Личность и общество. М., 1990. С. 127.
8 ПСЗРИ. Т. VI. № 3707. С.322.
сборы, создавала новые торговые уставы, регламентирующие время и место проведения ярмарок и другое1.
В 1724 г. российское правительство разработало инструкцию местным магистратам2, где отражались отдельные вопросы функционирования городской торговли.
При Екатерине I и Петре II была открыта первая Комиссия о коммерции. Целью данного подразделения было решение проблем в сфере торговли. Комиссия подготовила указы об условиях и организации внутренней и внешней торговли, о таможенных сборах3.
Обращаясь к множеству источников торгового права, дошедших до наших дней, можно заметить, что Имперский период внес существенный вклад в регулирование торговых отношений. Данное время было ознаменовано принятием Устава об эверсах 1720 г.4, первого Вексельного устава 1729 г.5, Устава о банкротах 1740 г.6
Говоря о торговой политике в XVIII веке, следует выделить ее отличительную черту, которая заключалась в протекции налоговых интересов государства и задачах пополнения бюджета7.
При этом, как и в середине XVII века, государственная политика в сфере торговых отношений в XVIII веке основывалась на идеях поддержки капиталов и отечественного производителя8. В 1753 г. издан указ Сената о запрете продажи в розницу товаров приезжим купцам9. Иноземцам запрещалась розничная торговля в российских городах и на ярмарках10.
Вышеуказанные акты, изданные в XVIII веке, а также законодательство начала XIX века послужили источником для составления томов V и VI Свода законов Российской империи1832 г. Нормы, регулировавшие торговлю в виде промысла, были сведены в этих томах в Свод законов государственного благоустройства, частью которого стали Свод учреждений и Устав торговый. В 1857 г. при последнем полном переиздании Свода законов эти акты были сведены в один под названием Устав торговый. В последующие годы имело место переиздание отдельных томов Свода законов Российской Империи, в связи с чем, в ч. 2 т. XI Свода законов (Устав торговый), вносились
1 См.: Клюева А.В. Указ. соч. С.38.
2 ПСЗРИ. ТУП. № 4624. С.388-397.
3 См.: Козлова Н.В. Государственная власть и частный капитал в XVII в.: характер взаимоотношений // Отечественная история. 1998. №6. С.16.
4 ПСЗРИ. Т. VI. № 3615. С. 218 - 220
5 ПСЗРИ. Т. VIII. № 5410. С.147-197.
6 ПСЗРИ. Т. XI. № 8300. С.210-320.
7 См.: Клюева А.В. Указ. соч. С.41.
8См.: Плотникова А.В., Ларина О.Г., Ламанов Е.Н. Закрепление торговых прав в российском законодательстве во второй половине XVIII века // Вестник Саратовской государственной юридической академии. № 3 (104). 2015. С.146.
9 ПСЗРИ. Т. XIII. № 10042. С. 719-724.
10 См.: Ларина О.Г., Исаев И.А. Влияние идей меркантилизма на торгово-экономическую политику России в XVIII веке. // Юридическая электронная библиотека ЮРИСТЛИБ.
http://www.juristlib.ru/book_10298.html (дата обращения: 26.02.2019).
148
необходимые изменения. С экспансией капиталистических идей в России в конце XIX - начале XX веков российское законодательство пополнилось Законом о товарных знаках 1896 г., Положением об артелях трудовых 1902 г. и др.1
Как показывает исторический опыт правового регулирования торговых отношений в России, к началу XX века в результате проведения в XVII - XIX веках последовательной государственно-правовой торговой политики сформировалась полноценная система кодифицированных правовых норм, регулирующих торговые отношения.
Далее в истории российского государства последовал непростой этап, а именно революция 1917 г., которая, как известно, повлекла негативные последствия во многих сферах жизни и, в первую очередь, в торговой деятельности, так как большевиками была монополизирована любая торговля, все товары (продовольственные и промышленные) были конфискованы.
Интеллигенция, на которой существенно сказалось влияние идеологии революционного периода, была враждебно, неприязненно настроена к купечеству. Нередко советская литература представляла людей, вовлеченных в торговые отношения, в негативных тонах. Следует заметить, что в отличие от России в экономически развитых странах торговля всегда относилась к престижным видам деятельности. Помимо сказанного, слабость торговых отношений России обусловливалась недостаточной теоретической разработанностью многих проблем соответствующей отрасли права. К примеру, на Западе научная разработка данной области имела место уже с XVI века. В нашей же стране научные труды о торговых отношениях появляются в последней трети XIX в. При этом больше внимания ученые уделяли взаимным спорам о том, имеет ли торговое (коммерческое) право основания для самостоятельного существования. Следует согласиться с Б.И. Путинским, что представители юридической науки несут определенную долю ответственности за неблагополучное состояние коммерческого права России2.
Частная торговля в любом воплощении до 1922 г. была запрещена3. В указанное время создавалось впечатление, что политика нэпа возродила торговые отношения. Как оказалось в последующем, ненадолго. Несмотря на данное обстоятельство, в рассматриваемый период развития торговых отношений в России можно найти немало норм, регламентирующих торговую деятельность (положения ГК, Кодекса торгового мореплавания СССР, Воздушного кодекса СССР и др.). В 1923 г. был даже разработан проект Торгового свода СССР. Советская Россия даже возобновила свое участие в некоторых международных конвенциях (Женевская конвенция о чеках и векселях 1930 г. и др.).
1 См.: Исаев М.А. История Российского государства и права: Учебник. М., 2012. С.42.
2 См.: Путинский Б.И. Коммерческое право России: Учебник (5-е изд.). М., 2013. С.376.
3 СУ РСФСР. 1918. № 83. Ст. 879.
Однако торговое право в России так и не достигло такого уровня развития, который имело до 1917 г. Вплоть до сегодняшнего дня оно остается некодифицированным и даже не имеет инкорпорационной систематизации1.
Проанализировав историю становления и развития торговых отношений в России вплоть до советского периода, мы приходим к выводу, что они преодолели непростой путь, в зависимости от превалирования публичных начал в государстве менялось регулирование торговой сферы. Исторический опыт правового регулирования торговых отношений в дореволюционной России свидетельствует об эффективности его практического применения, и было бы большой ошибкой отвергать такой опыт и отрицать достижения, созданные прошлыми поколениями.
Становление торгового права идет одновременно со становлением товарного рынка, причем недостаточная развитость механизма товарного рынка мешает развитию отрасли права, а пробелы в праве, регулирующем торговые отношения, в свою очередь препятствуют развитию указанной деятельности.
Изучение истории проведения правовых преобразований в сфере торговых отношений в России позволяет установить закономерности развития законодательства в области применения методов регулирования, установления баланса административного вмешательства и свободных рыночных конкурентных отношений2. Это также дает возможность выявить условия эффективного функционирования гражданского законодательства России.
Библиографический список
1. Гуревич Я.И. Средневековый купец // Одиссей. Человек в истории. Личность и общество. М.: Наука, 1990. - 224 с.
2. Исаев М.А. История Российского государства и права: Учебник. М.: Статут, 2012 -840 с.
3. Клюева А.В. Государственно-правовое регулирование торговых отношений в России во второй половине XVII - начале XIX веков (историко-правовое исследование): дис. ... канд. юрид. наук. Курск, 2013. - 162 с.
4. Козлова Н.В. Государственная власть и частный капитал в XVII в.: характер взаимоотношений // Отечественная история. 1998. № 6. С. 13-17.
5. Ларина О.Г., Исаев И.А. Влияние идей меркантилизма на торгово-экономическую политику России в XVIII веке // Юридическая электронная библиотека ЮРИСТЛИБ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.juristlib.ru/book_10298.html (дата обращения: 26.02.2019).
6. Муравьева Л.А. Торговое предпринимательство в России XVI века // Финансы и кредит. 2005. №24 (192). С. 66-75.
7. Надежин Н.Н. Формирование предпринимательских отношений в России в XI-XVI веках // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2007. №2 (3). С.8-15.
8. Пашков А.И. Принципы экономической политики Ивана Грозного // История русской экономической мысли. Т. 1. - Ч. 1. М.: Госполитиздат, 1955. - 756 с.
1 См.: Исаев М.А. Там же.
2 См.: Плотникова А.В., Ларина О.Г., Ламанов Е.Н. Указ. соч. С.146.
150
9. Плотникова А.В. Правовая регламентация торговых отношений во второй половине XVII века в России // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2014. № 2. С. 32-38.
10. Плотникова А.В., Ларина О.Г., Ламанов Е.Н. Закрепление торговых прав в российском законодательстве во второй половине XVIII века // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 3 (104). С.145-148.
11. Путинский Б.И. Коммерческое право России: Учебник. М.: Издательство: Юрайт, 2013. - 376 с.
12. Титов Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России. М.: Проспект, 2007. - 464 с.
13. Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 года. М.: Изд-во Моск. унта, 1961. - 431 с.
