CC BY
49УДК 351.745.7 ББК 67.51
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10614
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ГРАЖДАНСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РОЗЫСКА БЕЗ ВЕСТИ ПРОПАВШИХ
Вадим Николаевич КРАСНИКОВ, старший преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности и специальной техники Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России E-mail: [email protected]
Язаимодействие государственных институтов и гражданского общества в настоящее -■»^■время является наиболее существенным фактором развития социума в целом. Гражданское общество в лице общественных объединений и государство взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого. В случае, когда гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между человеком и централизованной государственной волей, то государство призвано обеспечивать условия для реализации прав и свобод человека и как члена гражданского общества, и как гражданина своего государства.
Гражданское общество — это формирующаяся и развивающаяся в государствах человеческая общность, представленная:
Владимир Владимирович ЗИНЬКОВСКИЙ, старший преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности и специальной техники Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]
1. Сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества;
2. Совокупностью негосударственных отношений — экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и др.
Взаимодействие государства в лице оперативных подразделений органов внутренних дел и гражданского общества — участников добровольных объединений является неотъемлемой частью успеха при выполнении правоохранительных функций, в частности, при розыске без вести пропавших лиц.
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.12 — криминалистика,
судебно-экспертная деятельность, оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В работе рассмотрены отдельные вопросы взаимодействия оперативных подразделений органов внутренних дел с общественными объединениями правоохранительной направленности.
Ключевые слова: поисковая деятельность, «Лиза Алерт», оперативные подразделения, розыск без вести пропавших лиц.
Annotation. The paper deals with certain issues of interaction of operational units of the internal affairs directorate with public associations of law enforcement orientation.
Keywords: search activity, «Liza Alert», operational units, search for missing persons.
Рецензент: Ю.А. Лапунова, кандидат юридических наук, доцент
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2020
Одним из наиболее перспективных общественных движений, занимающихся поисковой деятельностью на протяжении последних лет в нашей стране, является поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт».
Добровольческий поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт» занимается оперативным поиском пропавших людей, вносит предложения об изменении законодательства, проводит различного рода обучающие и просветительские мероприятия, пишет профилактические статьи и методические пособия.
Отряд «Лиза Алерт» не зарегистрирован в качестве юридического лица, не имеет расчетных счетов, не принимает финансовую помощь. Приветствуются лишь пожертвования в виде оборудования, используемого в поисковых работах, и расходных материалов.
История возникновения отряда берет свое начало с сентября 2010 г. За прошедшие годы отряд «Лиза Алерт» участвовал в спасении живыми более 45 000 человек, всего за это время было принято и отработано около 56 000 заявок.
В среднем на сегодняшний день операторы «горячей линии» отряда, а это порядка 140 человек, посменно дежуря, принимают около 200 звонков ежедневно.
Опытные поисковики отряда прошли обучение методике поиска, картографии и навигации, радиосвязи, оказанию первой помощи. При проведении поисковых мероприятий они используют беспилотники, внедорожники, квадроциклы, есть в отряде кинологическое и конное подразделения.
Вместе с тем есть подразделения, занимающиеся поисками удаленно: информационные координаторы, операторы «горячей линии», картографы, группы коротких прозвонов.
В регионах отрядами «Лиза Алерт» управляют региональные представители, отвечающие за соответствие алгоритмов действий региональных
25 МАЯ - ДЕНЬ ПРОПАВШИХ ДЕТЕЙ
LizaAlert
#ЧУЖИХДЕТЕЙНЕБЫВАЕТ
отрядов методикам «Лиза Алерт». У «молодых» регионов есть кураторы — опытные управленцы отряда.
Кроме того, в отряде есть 11 федеральных кураторов региональных объединений, занимающихся всем комплексом вопросов, связанных с управлением региональными отрядами.
Осуществляя взаимодействие с полицией, участники отряда осуществляют сбор всей возможной информации о личности пропавшего, в том числе публикуют оповещения о розыске в социальных сетях (по согласованию с родственниками разыскиваемого), проводят мониторинг сети Интернет с целью получения любой интересующей информации, участвуют в непосредственном обследовании местности. Эта помощь ценна тем, что возможности полицейских ограничены, в то время как волонтеры могут собрать на поиски большое число граждан за короткое время.
Но существуют и определенные трудности при налаживании взаимоотношений полиции с волонтерскими движениями.
Так, в отдельных регионах отсутствуют действующие соглашения с УМВД России о сотрудничестве и порядке оперативного обмена информацией в случаях безвестной пропажи лиц, не везде налажено полное взаимодействие сотрудников полиции и поискового отряда. Зачастую о существовании и возможностях отряда просто не знают, что приводит к неэффективному использованию добровольческого ресурса и его незадействованию и, как следствие, к несвоевременному нахождению без вести пропавшего.
И все же благодаря встречам и взаимодействию с представителями МЧС, МВД, Следственного комитета РФ и другими государственными службами удается вырабатывать алгоритмы продуктивного сотрудничества.
В ряде регионов звонки о пропавших, поступающие на телефон экстренных служб 112, автоматически передаются отряду. Поисковые
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2020
штабы «Лиза Алерт» и государственных служб совместно координируют поисково-спасательные операции. Зачастую на поисках работают совместные поисковые группы, состоящие из опытных старших групп «Лиза Алерт» и сотрудников силовых ведомств [1].
Каждые два года количество заявок на поиски в «Лиза Алерт» удваивается.
Вопросам взаимодействия правоохранительных органов, а, в частности, и оперативных подразделений органов внутренних дел, с общественностью в целях поддержания правопорядка и борьбы с преступностью в настоящее время отводится существенная роль, поскольку участие в деятельности по борьбе с преступностью представителей государственных и общественных объединений существенно повышает ее эффективность и наступательность [2].
Не только государство в лице оперативных подразделений органов внутренних дел оказывает воздействие на общество, пресекая и предупреждая нарушения норм права. Общество в лице граждан, а также общественных объединений тоже может оказывать воздействие на государственную правоохранительную деятельность.
Пример взаимодействия с поисковым отрядом «Лиза Алерт» показывает необходимость укрепления взаимовыгодного сотрудничества с общественными объединениями правоохранительной направленности. И хотя участники отряда и не занимаются поиском преступников, должников, погибших на войне солдат и т.д., они принимают активное участие в поиске без вести пропавших лиц, что является одним из направлений деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.
Библиографический список
1. Дьяков Н.В., Кравцова Е.С. Особенности организации добровольческого поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» и его роль в поиске потерявшихся людей // Вестник Белгородского юрид. ин-та МВД России им. И.Д. Путили-на. 2019. № 2. С. 50—54.
2. Красников В.Н. Отдельные аспекты предупреждения и раскрытия преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел с участием представителей общественности / Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: Сб. матер. VIII Всерос. науч.-практ. конф. 2020. С. 123—126.
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2020
