CC BY
264
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОГО ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА «ЛИЗА АЛЕРТ» И ЕГО РОЛЬ В ПОИСКЕ ПОТЕРЯВШИХСЯ ЛЮДЕЙ
FEATURES OF THE ORGANIZATION OF THE VOLUNTEER SEARCH AND RESCUE TEAM «LISA ALERT» AND ITS ROLE IN THE SEARCH FOR LOST PEOPLE
УДК 37.068:34
н.В. дьяКОВ,
доцент
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) 8(4722)55-71-34
Е.с. кравцова elizaveta s. kravtsova
(добровольческий поисково-спасательный (volunteer search and rescue
отряд «Лиза Алерт», team «Lisa Alert»,
Россия, Белгород) Belgorod, Russia) [email protected]
Аннотация: статья посвящена образованию добровольческого поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» в России. Поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт» - некоммерческая организация. Все члены отряда - добровольцы. Принять участие в работе отряда может любой человек старше 18 лет.
В статье раскрывается роль отряда в поиске людей, пропавших без вести. Отряд не только осуществляет поиск людей, но и выступает с законодательными инициативами, проводит выставки, обучающие и просветительские мероприятия, пишет статьи профилактической направленности, методические пособия и т.п.
Приведена статистика поиска людей за 2018 год по заявкам граждан на территории России. Раскрыта структура и компетенция поисковых групп отряда, которые непосредственно осуществляют поиск. Изложен алгоритм проведения поисковых мероприятий при поступлении заявки от граждан на поиск по телефону горячей линии 8(800)700-54-52. Поиск может быть активным (по горячим следам, с выездом на место пропажи человека), инфопоиском (поиск человека с неясной локализацией путем распространения ориентировок, прозвонов больниц и т.п.), инфопоиском с автономными задачами (инфопоиск плюс проверка свидетельств, расклейка ориентировок и т.д.).
Акцентировано внимание поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» на проблеме пропажи людей. Рассмотрено взаимодействие поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» с организациями и силовыми структурами при осуществлении поисковых мероприятий.
Ключевые слова: добровольческий поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт», поисковые мероприятия, группы, волонтеры.
для цитирования: Дьяков Н.В., Кравцова Е.С. Особенности организации добровольческого поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» и его роль в поиске потерявшихся людей // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2019. № 2. С. 50-54.
Abstract: the article is devoted to the formation of the volunteer search and rescue team «Lisa Alert» in Russia - Search and rescue team «Lisa Alert» - a non-profit organization. All members of the squad are volunteers. To participate in the work of the team may be any person over 18 years of age.
It reveals the role of the unit in the search for people missing. The detachment not only searches for people, but also acts with legislative initiatives, holds exhibitions, training and educational activities, writes preventive articles and manuals, etc.
The statistics of people search for 2018 at the request of citizens in Russia. The structure and competence of the search groups of the squad, which directly carry out the search, are revealed. Describes an algorithm
nikolay v. dyakov,
Associate Professor (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
to conduct search operations at the request of citizens to search by a telephone hotline 8(800)700-54-52. Search can be active («hot pursuit», with departure to the place of missing person), infopoisk (search person with unclear localization, through the distribution of orientations, the rung hospitals, etc.), infopoisk with auxiliary tasks (infopoisk, plus verification of certificates, posting guidelines, etc.).
The attention of the search and rescue team «Lisa Alert» to the problem of missing people and attracting public attention to the search is focused.
Interaction of search and rescue team «Lisa Alert» with organizations and law enforcement agencies in the implementation of search activities.
Keywords: volunteer search and rescue team «Lisa Alert», search activities, groups, volunteers.
For citation: Dyakov N.V., Kravtsova E.S. Features of the organization of the volunteer search and rescue team «Lisa Alert» and its role in the search for lost people // Vestnik of Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia. 2019. № 2. P. 50-54.
Добровольческий поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт» ведет свою историю в качестве волонтерской организации с 2010 г. В сентябре 2010 года в г. Орехово-Зуево Московской области четырехлетняя девочка Лиза Фомкина вместе с тетей пошли гулять в лес и заблудились. Через два дня информация о происшествии распространилась в Интернете. Многие люди откликнулись на информацию о пропаже человека, но уже было поздно, тело девочки было обнаружено через десять дней после ухода из дома [4].
После этого случая участники поиска решили, что такие истории не должны повторяться. В октябре 2010 г. появился сайт и форум lizaalert.org. Отряд был назван в честь Лизы и по аналогии с американской системой оповещения о похищенных детях AMBER Alert [5].
Руководителем добровольческого поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» (должность выборная) является Григорий Сергеев, г. Москва. Он состоит в отряде с момента создания. В его ведении находятся вопросы, связанные с управлением отрядом и процессом поиска.
Второе звено руководителей - старшие направлений:
- группы инфоргов (информационные координаторы, обеспечивающие информационное сопровождение и организацию поиска, в инфо-группу входит группа коротких прозвонов, занимающаяся проверкой больниц, бюро регистрации несчастных случаев, органов внутренних дел и т.д.);
- группы картографов (обеспечивают комплекты карт на поисках, а также проводят обучение поисковиков владению картами);
- группы оперативных дежурных (обеспечивают круглосуточное дежурство и контроль в целом за ситуацией с поисками по всей стране, решают возникающие вопросы по поисковым ситуациям);
- группы регистраторов (регистраторы на поисках фиксируют перемещение поисковиков, выдачу и сбор оборудования);
- группы первой помощи (проводят обучение поисковиков оказанию первой медицинской помощи, отвечают за все медицинские вопросы, связанные с поисками);
- группы обучения (занимаются организацией обучения волонтеров по всей стране, ежегодных совместных учений с МЧС России, МВД России и СК России);
- группы обучения новичков (знакомят новичков с отрядом, проводят первичное обучение владению навигатором, компасом, поисковыми средствами);
- группы обеспечения (отвечают за поисковое оборудование, готовят комплекты на поиск, заряжают батареи, следят за их сохранностью и работоспособностью);
- группы СМИ (отвечают за то, как отряд представлен в СМИ, готовят тексты в социальных сетях о «Лиза Алерт»);
- группы применения беспилотных летательных аппаратов (осуществляют осмотр и съемку с воздуха открытых пространств, воздушную разведку лесов);
- конно-поисковые группы (направление конных поисковиков);
- группы кинологов (направление поисковиков с собаками);
- группы операторов 8800 (принимают звонки на 88007005452 и распределяют их дальше в зависимости от региона и запроса);
- группы радиосвязи (занимаются обеспечением связи во время поиска, проводят обучение поисковиков основам радиообмена);
- школы «Лиза Алерт» (группы, основным направлением которых является профилактика, проводят занятия для детей и родителей, кве-сты, школьные лекции);
- группы специального назначения (поисковики со специальными профессиональными навыками, занимающиеся сложными и опасными поисковыми задачами);
- группы 1Т-обеспечения (группы, занимающиеся вопросами, связанными с программами,
проектами и 1Т-обеспечением поисковых задач);
- кураторы региональных объединений, занимающиеся всем комплексом вопросов, связанных с региональными отрядами.
Все члены отряда - добровольцы. Принять участие в работе отряда может любой человек старше 18 лет.
Поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт» -некоммерческая организация. Отряд «Лиза Алерт» занимается поиском людей: осуществляет и координирует поиск, выступает с законодательными инициативами, проводит выставки, обучающие и просветительские мероприятия, пишет статьи профилактической направленности, методические пособия и т.п.
И все же основная задача отряда - поиск людей, пропавших без вести.
Отряд выработал собственную методику поиска людей, пропавших без вести, и постоянно совершенствует свои навыки.
При поддержке «Билайна» отряд организовал круглосуточную горячую линию 8(800)700-54-52. Сегодня подразделения добровольческого поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» действуют в 46 регионах России, в том числе на территории Белгородской области.
Отряд не зарегистрирован как юридическое лицо, у него нет расчетных счетов и виртуальных кошельков, он не принимает финансовую помощь. Все, что он делает, делает бесплатно. Вместе с тем отряд может принять пожертвования в виде оборудования, которое используется в поисковых работах.
Поиски ведутся в различных местах (в населенных пунктах, в лесу). За восемь лет отряд «Лиза Алерт» участвовал в спасении более 32 000 человек. Всего было принято и отработано около 40 000 заявок, которые поступали от граждан.
Так, например, в 2018 году приняли 13 996 заявок на поиск без вести пропавших лиц, из них:
- найдены живыми - 10 983 человека;
- найдены погибшими - 1 493 человека;
- найдены в связи с утратой родственных связей - 287 человек.
Для сравнения: в 2017 году было принято 9 406 заявок на поиск лиц, без вести пропавших.
В 2018 году в грибной сезон (сентябрь) территориальными подразделениями отряда «Лиза Алерт» был зафиксирован рекорд по количеству заявок за одни сутки (17 сентября поступило 145 заявок, из которых 117 — на поиск в лесу). С каждым годом количество звонков, поступающих по горячей линии на поиск людей в поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт», увеличивается. Это свидетельствует о том, что люди верят в реальную помощь, которую может оказать отряд.
Оказывая помощь в поиске людей, отряд обращает внимание на проблемы и недостатки, которые возникают в процессе поисковой работы. Для улучшения качества поисковой работы в отряде периодически осуществляется обучение молодых поисковиков в областях навигации, картографии, оказания первой медицинской помощи, методам поиска и т.п.
В поисковых мероприятиях отрядом задей-ствуются владельцы беспилотников, внедорожников, квадроциклов, кинологические и конные подразделения.
Поиск невозможен без участия добровольцев, занимающихся поиском удаленно: информационных координаторов, операторов горячей линии, картографов, группы коротких прозвонов.
На территории Белгородской области также действует региональное подразделение добровольческого поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт», которое насчитывает 100 человек.
Поисковые мероприятия осуществляются следующим образом.
При поступлении заявки на поиск (по телефону 8800 или от служб) ее принимает оператор горячей линии и передает информационной группе, которая производит первичный сбор информации, ищет информационного координатора (инфорга), производит совместно с группой коротких прозвонов обзвон больниц, бюро регистрации несчастных случаев, моргов.
Поиск может быть активным (по горячим следам, с выездом на место пропажи человека), инфопоиском (поиск человека с неясной локализацией путем распространения ориентировок, прозвонов больниц и т.п.), инфопоиском с автономными задачами (инфопоиск плюс проверка свидетельств, расклейка ориентировок и т.д.).
При принятии решения об активном поиске ин-форг ищет координатора. Координатор является главным ответственным за поиск, он выезжает непосредственно на место поиска, проводит беседу с заявителем и на основании полученной информации определяет стратегию и территорию поиска. Инфорг объявляет выезд, размещает информацию о пропавшем на форуме отряда, осуществляет активный поиск в социальных сетях, подготавливает ориентировки, заказывает карты, определяет места поиска, совместно с координатором принимает решение о распространении ориентировок. Далее на место поиска собираются поисковики, сообщая инфоргу о том, когда и каким составом они выезжают, могут ли забрать по дороге оборудование или пеших поисковиков. По приезде на место проведения поисковых мероприятий регистратор фиксирует их прибытие, делит на группы (пешие - «лисы», на транспорте - «ветер»), выдает оборудование (компасы,
криминалистика,
оперативно-розыскная деятельность
фонари, рации, навигаторы, дополнительные аккумуляторы), назначает старших групп. Старшие групп отвечают за выполнение полученной задачи и за безопасность членов группы.
Поиск в городе ведется путем патрулирования, бесед с прохожими гражданами, расклеивания ориентировок, поквартирного, подворного обхода, обследования района и т.п.
Поиск в природной среде ведется на отклик и обследование местности, а также с применением специальной техники, привлечением авиации, с участием кинологов и т.д.
Во время поисково-спасательных работ в отряде железная дисциплина, основанная на беспрекословном подчинении руководителю - координатору или старшему группы. С ним не спорят, не вступают в конфликт [2].
После выполнения задачи поисковики возвращаются в штаб, передают (сгружают) информацию с навигаторов в штабной компьютер координатора, благодаря чему он видит, какая часть территории уже обследована или отработана. Уезжая, поисковики сдают оборудование, а по приезде домой или на работу сообщают об этом инфоргу.
В полномочия координатора входит принятие решения о продолжении поиска, перемещении штаба или переводе поиска из активной фазы в инфопоиск. Координатор поддерживает контакт со службами и вертолетным добровольческим поисково-спасательным отрядом «Ангел». Координатор находится в постоянном взаимодействии с инфоргом поиска.
Региональное подразделение поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» в Белгороде стремится привлечь внимание общества к проблеме пропажи людей. Ведет просветительскую работу, направленную на профилактику пропаж, побегов и похищений.
В 2012 году «Билайн» и «Лиза-Алерт» запустили первую в России горячую линию по поиску пропавших людей. Основой ее решения является облачная АТС, настроенная специально под нужны волонтерского движения. Сегодня работу горячей линии в режиме 24/7 обеспечивают 100 операторов - волонтеров «Лиза Алерт» из разных регионов России. В 2017 году заработал
сервис SMS-информирования, а в 2018 году проявился проект «Островки безопасности» по оказанию помощи потерявшимся детям и пожилым людям, которые могут обратиться за помощью в любой магазин «Билайн». Горячая телефонная линия по поиску пропавших людей и сервис SMS-рассылки являются бесплатными и доступны всем абонентам всех операторов связи.
В 2017 году отряд провел выставку «Мозаика» на ВДНХ, дважды были проведены традиционные общероссийские учения и дважды Всероссийский день безопасности. Поисковики отряда организуют и проводят квесты, игровые занятия и школьные уроки по безопасности. При их участии выходят статьи в средствах массовой информации, они участвуют в написании соответствующих глав учебников по ОБЖ, разработке игровых образовательных материалов по поисковым темам. В 2018 г. совместно с магазином игрушек «Понарошку» сделали «Карточки безопасности» для детей.
Добровольческий поисково-спасательный отряд «Лиза-Алерт» взаимодействует с МЧС России, МВД России, СК России и другими государственными службами [3]. Им удалось выработать алгоритм продуктивного сотрудничества. В ряде регионов звонки о пропавших, поступающие на телефон экстренных служб 112, передаются отряду. Поисковые штабы «Лиза Алерт» и государственных служб совместно координируют поисково-спасательные операции. Зачастую работают совместные поисковые группы, состоящие из опытных старших групп «Лиза Алерт» и сотрудников силовых ведомств.
Совместно с Правительством Москвы создана база поступающих в больницы Москвы неопознанных пациентов findme.mos.ru. На основании предложений, высказанных председателем отряда Григорием Сергеевым на встрече с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, прорабатываются изменения в законодательстве, которые позволят оперативно определять местонахождение пропавших по пеленгу мобильного телефона.
«Лиза Алерт» стремится привлечь внимание общества к проблеме пропажи людей.
Литература
1. Полякова А.М. Студенты-волонтеры / Россия в период трансформации: молодежь и вызовы современного общества: материалы седьмой международной научно-практической конференции студентов и аспирантов. - Ярославль, 2013. С. 16-18.
2. Дмитриева К. «Лиза Алерт»: инструкция как стать волонтером [Электронный ресурс]. URL: https://www.pravmir.ru/Nza-alert-pomoch-mozhet-kazhdyiy1/
3. Правовая основа сотрудничества полиции и добровольцев (волонтеров) при розыске пропавших лиц [Электронный ресурс] // Министерство внутренних дел Республики Коми - официальный сайт. URL: https://11.xn--b1aew.xn--
4. Яланджи Е. Для них не бывает чужих детей [Электронный ресурс] // Газета Министерства внутренних дел Российской Федерации «Щит и Меч». URL: http://www.ormvd.ru/pubs/100/15593/
5. Волонтерское движение и никакой партизанщины [Электронный ресурс] // Газета Министерства внутренних дел Российской Федерации «Щит и Меч». URL: http://www.ormvd.ru/pubs/100/volunteer-there-is-no-partisan-
References
1. Polyakova A.M. Studenty-volontery / Rossiya v period transformatsii: molodezh' i vyzovy sovremennogo obshchestva: materialy sed'moi mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii studentov i aspirantov. - Yaroslavl', 2013. S. 16-18.
2. Dmitrieva K. «Liza Alert»: instruktsiya kak stat' volonterom [Elektronnyi resurs]. URL: https://www.pravmir.ru/liza-alert-pomoch-mozhet-kazhdyiy1/
3. Pravovaya osnova sotrudnichestva politsii i dobrovol'tsev (volonterov) pri rozyske propavshikh lits [Elektronnyi resurs] // Ministerstvo vnutrennikh del Respubliki Komi - ofitsial'nyi sait. URL: https://11.xn--b1aew.xn--
4. YalandzhiE. Dlya nikh ne byvaet chuzhikh detei [Elektronnyi resurs] // Gazeta Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii «Shchit i Mech». URL: http://www.ormvd.ru/pubs/100/15593/
5. Volonterskoe dvizhenie i nikakoi partizanshchiny [Elektronnyi resurs] // Gazeta Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii «Shchit i Mech». URL: http://www.ormvd.ru/pubs/100/volunteer-there-is-no-partisan-
(статья сдана в редакцию 15.04.2019)
