CC BY
5ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 9(225)
DOI 10.47643/1815-1337_2023_9_350 УДК 349
О ВОЗМОЖНОСТИ ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ABOUT THE POSSIBILITY OF IMPROVING LEGAL CULTURE OF LAW ENFORCEMENT OFFICERS
ЗВОНОВА Анна Вениаминовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-исполнительного права юридического факультета, Владимирский юридический институт ФСИН России.
600020, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. E-mail: salikova.a@yandex.ru;
САМОЙЛОВА Анастасия Андреевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Российского государственного гуманитарного университета,
ведущий научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, майор внутренней службы. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: shaporenko_a.a@rambler.ru;
ZVONOVA Anna V.,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Penal Enforcement Law of the Faculty of Law of the Federal Penitentiary Service of Russia.
600020, Russia, Vladimir region, Vladimir, Bolshaya Nizhegorodskaya str., 67e. E-mail: salikova.a@yandex.ru;
SAMOILOVA ANASTASIA A.,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Criminal Law and Procedure of the Russian State University for the Humanities, Leading Researcher
of the Federal Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Major of Internal Service. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: shaporenko_a.a@rambler.ru
Краткая аннотация. В статье авторы рассуждают о возможности повышения правовой культуры сотрудников правоохранительных органов. По мнению авторов, правовой культуре сотрудника правоохранительных органов свойственна высокая степень усвоения действия принципов и норм права, убежденность в их объективности и справедливости, необходимости их применения, а также готовность их реализации в процессе правоприменительной деятельности. В статье авторы высказали предложение о решении давно возникшего такого негативного явления, как получение взятки сотрудниками правоохранительных органов.
Abstract. In the article, the authors discuss the possibility of improving the legal culture of law enforcement officers. According to the authors, the legal culture of a law enforcement officer is characterized by a high degree of assimilation of the principles and norms of law, conviction in their objectivity and fairness, the need for their application, as well as readiness to implement them in the process of law enforcement. In the article, the authors made a proposal to solve such a long-standing negative phenomenon as receiving a bribe by law enforcement officers.
Ключевые слова: правоохранительные органы, сотрудники правоохранительных органов, культура, правовая культура, профессиональная культура, поведение сотрудника, правовой нигилизм, профессиональная деятельность.
Keywords: law enforcement agencies, law enforcement officers, culture, legal culture, professional culture, employee behavior, legal nihilism, professional activity.
Для цитирования: Звонова А.В., Самойлова А.А. О возможности повышения правовой культуры сотрудников правоохранительных органов //Право и государство: теория и практика. 2023. № 9(225). С. 350-351. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_9_350.
For citation: Zvonova A. V., Samoilova A.A. About the possibility of improving legal culture of law enforcement officers // Law and state: theory and practice. 2023. No. 9(225). pp. 350-351. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_9_350.
Статья поступила в редакцию: 06.08.2023
Правовая культура личности сотрудника правоохранительных органов имеет тесное взаимодействие с профессиональной культурой, а также имеет взаимосвязь с такими понятиями, как долг и честь сотрудника. В настоящее время сотруднику правоохранительного органа иногда сложно самоопределиться в сфере права, поскольку имеется жесткая детерминация действий приказов, инструкций, распорядка, служебной дисциплины. Полагаем, что имеющиеся сложности в понимании установленных требований различными ведомственными нормативными актами в целом оказывают влияние на выбор правового и культурного поведения.
На современном этапе решение вопросов воспитания правовой культуры сотрудников правоохранительных органов, как и было ранее, возложено на ведомственные образовательные учреждения, учебные центры, институты переподготовки и повышения квалификации, где на регулярной основе проводятся занятия по теории права, правоприменительной деятельности, служебной этике, профессиональной и боевой подготовке. Как правило, большинство из этих занятий сопровождаются психологическим тренингом, проводимым в рамках деловых игр, что оказывает влияние на возможность выбора сотрудником своего поведения в моделируемых ситуациях, с которыми им приходится часто сталкиваться в практической деятельности.
Результаты проведения подобных занятий свидетельствуют о важности усвоения правовых ценностей сотрудниками и перевода этих ценностей в разряд наиболее значимых для личности. Полагаем, что в случае, если сотрудником не воспринимаются предлагаемые ему правовые сведения, присущие его личности, как свои, то могут возникнуть различного рода правовые и культурные противоречия.
Уголовно-правовые науки
Следует отметить, что деятельность сотрудников правоохранительных органов занимает особое место в системе юридических гарантий, посредством которых обеспечивается реализация прав в нашем социуме. Представляется, что правовая культура сотрудников правоохранительных органов несколько отличается от правовой культуры граждан других профессий, прежде всего ее содержанием, поскольку для нее характерно применение более детальных правовых знаний и умение использования их в практической деятельности. Следует также согласиться с мнением Т.А. Титаренко, которая отмечает, что правовая культура человека подвергается в процессе формирования изменению, первоначально на обыденном уровне, а затем и на профессиональном [4, с. 48].
Правовой культуре сотрудника правоохранительных органов свойственна высокая степень усвоения действия принципов и норм права, убежденность в их объективности и справедливости, необходимости их применения, а также готовность их реализации в процессе правоприменительной деятельности. Проведенные ранее исследования, подтверждают, что сущность правового сознания юристов конкретизируется в его содержании: системе присущих данной профессиональной группе правовых знаний, оценок, представлений, стереотипов, традиций, ценностных ориентаций [1, с. 16].
По нашему мнению, в реальной действительности, определенное влияние на правовую культуру граждан, и особенно на сотрудников правоохранительных органов в большей степени оказывают происходящие процессы реформирования отношений в сфере государственной и частной собственности. Данное соображение связано с тем, что сотрудники правоохранительных органов призваны защищать права и законные интересы граждан, при этом защита имущественных прав граждан выступает одним из важнейших направлений, то есть в большей степени делается упор на защиту собственности и ее владельцев от преступных посягательств. Как справедливо отмечает Е.С. Зайцева, все негативные и позитивные явления, существующие в том, или ином государстве и обществе, определяют правосознание любого гражданина, в том числе сотрудников правоохранительных органов [2, с. 44].
Полагаем, что в таких условиях повышается опасность коррумпирования сотрудников правоохранительных органов, прежде всего, в результате возникающего противоречия в их правовой культуре, то есть между собственным правовым положением государственного служащего, не имеющего собственности и высоких материальных доходов, и правовой обязанностью защищать чужое имущество и ценности.
Многочисленные примеры, демонстрируемые в средствах массовой информации, фильмах и сериалах, свидетельствуют о том, что данное противоречие часто снимается путем получения дополнительного вознаграждения в форме взятки от лиц, заинтересованных в скорейшем разрешении дел, ведущих сотрудниками в своей повседневной служебной деятельности. В данном случае, И.Н. Пустовалова справедливо отмечает, что деформация правового сознания в сочетании со сложившимися в обществе взглядами на коррупцию как обыденное явление, влияет на изменение характеристик личности и ее профессиональных возможностей [3, с 39].
В настоящее время видится некоторое решение возникшего достаточно давно такого негативного явления, как получение взятки сотрудниками правоохранительных органов. Например, решением возникшего противоречия может быть наделение сотрудников правоохранительных органов в рамках стимулирования их эффективной деятельности государственной собственностью в форме акций высокодоходных государственных предприятий. Полагаем, что указанная мера, как минимум, позволит сформировать у сотрудника чувство наличия собственности и возможности регулярного получения законного и дополнительного дохода. Предлагаемая мера, на наш взгляд, может способствовать формированию в правовой культуре сотрудника правоохранительного органа позитивного отношения к правовым основам отношений собственности, возможно, будет способствовать формированию среднего класса, обладающего правовой культурой, способного защищать свои права и права граждан.
Обратим внимание, что передача потребностей и образцов культурного поведения происходит от поколения к поколению, как правило, внутри социальной или профессиональной группы. Учитывая нынешнее наличие атмосферы правового нигилизма в обществе, считаем, что данные образцы и эталоны правового и одновременно культурного поведения должны изначально прививаться внутри профессиональных групп сотрудников правоохранительных органов.
Таким образом, при наличии сотрудников, обладающих высокой моралью и высокой профессиональной квалификацией, будет формироваться значительный круг лиц, служащих в правоохранительной системе, способных заниматься благородным видом деятельности в сфере применения принципов и норм права. И наконец, благодаря восприятию правовых и культурных норм, соблюдаемых данным кругом сотрудников, может образоваться новая правовая атмосфера, благоприятствующая правовому режиму и противостоящая коррупционным проявлениям.
Библиография:
1. Баранов П.П. Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел. Учебное пособие. Ростов н/Д., Ростовская высшая школа МВД РФ.1997. - 167 с.
2. Зайцева Е.С. Роль государства в формировании правосознания сотрудников органов внутренних дел. Психопедагогика в правоохранительных органах. 2012. № 3. С. 43-45.
3. Пустовалова И.Н. Идеологические детерминанты коррупции. Административное и муниципальное право. 2010. № 9. С. 39-44.
4. Титаренко Т.А. Формирование правовой культуры сотрудников ОВД. Психопедагогика в правоохранительных органах. 2011. № 3. С. 48-52.
References:
1. Baranov P.P. Theory of systems and system analysis of the legal consciousness of the personnel of the internal affairs bodies. Study guide. Rostov N./D., Rostov Higher School of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation.1997. - 167 p.
2. Zaitseva E.S. The role of the state in the formation of legal awareness of employees of internal affairs bodies. Psychopedagogy in law enforcement agencies. 2012. No. 3. pp. 43-45.
3. Pustovalova I.N. Ideological determinants of corruption. Administrative and municipal law. 2010. No. 9. pp. 39-44.
4. Titarenko T.A. Formation of the legal culture of police officers. Psychopedagogy in law enforcement agencies. 2011. No. 3. pp. 48-52.
