CC BY
268
38 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ
криминология национальных отношений
УДК 343.9 ББК 67.51
С.У. Дикаев*
о так называемой этнической преступности и экстремизме
Аннотация: Использование термина «этническая преступность» в публичных выступлениях, печати и научных исследованиях следует рассматривать как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (статья 282 УК).
Ключевые слова: этническая преступность; экстремизм; преступность.
S.U. Dikaev
on so-called ethnic crime and extremism
Summary: The use of the term «ethnic crime» in public speeches, press and scientific researches should be regarded as public appeal to conducting extremist activity (the Criminal Code, article 282).
Key words: ethnic crime; extremism; crime.
Из заявленного названия следует, что я буду говорить о том, что этнической преступности не существует, а использование термина «этническая преступность» в публичных выступлениях, печати и научных исследованиях следует рассматривать как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (статья 282 УК), то есть, как
— действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершённые публично или с использованием средств массовой информации (статья 282 УК).
Дело в том, что периодически в СМИ и в научных докладах, в публичных выступлениях политических и общественных деятелей звучит риторика о необходимости
* Салман Умарович Дикаев — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права Санкт-Петербургского университета МВД России, президент Санкт-Петербургского международного криминологического клуба (Санкт-Петербург, Россия). E-mail: [email protected]
© С.У. Дикаев, 2012
активизации борьбы с этнической преступностью, о необходимости создания специальных управлений МВД по борьбе с такими преступлениями. Истерия страха перед этнической преступностью зачастую насаждается обществу перед выборами различного уровня. А в научных исследованиях, говоря об этнической преступности, пытаются придать им актуальность и значимость.
Я считаю, что идеи борьбы с этнической преступностью не имеют криминологического обоснования.
1. Сегодня даже этнографы не могут определиться в вопросе: «Что такое этнос?» Есть различные теории, объясняющие понятие «этнос».
— Эволюционно-историческое направление, сторонники которого рассматривают этносы как социальные сообщества, возникшие в результате исторического процесса.
— Дуалистическая теория этноса: она
была разработана сотрудниками Института этнографии АН СССР (ныне Институт этнологии и антропологии РАН) во главе с Ю.В. Бромлеем. Эта концепция предполагает существование этносов в 2-х смыслах: в узком и широком.
— Социобиологическая теория этноса, предполагающая существование этнич-ности благодаря биологической сущности человека. Этническая принадлежность изначально свойственна людям.
— Теория Пьера ван ден Берге, рассматривающая этнос как «расширенную родственную группу» с генетической предрасположенностью человека к родственному отбору.
— Пассионарная теория этноса (теория Льва Гумилёва), которая характеризует его как «естественно сложившийся на основе оригинального стереотипа поведения коллектив людей, существующий как системная целостность (структура), противопоставляющая себя всем другим коллективам, исходя из ощущения ком-плиментарности и формирующая общую для всех своих представителей этническую традицию».
— Конструктивистская теория рассматривает этнос как искусственное образование, результат целенаправленной деятельности самих людей. То есть предполагается, что этничность и этнос являются не некой данностью, а результатом созидания. Те признаки, которые отличают представителей одного этноса от другого, называются этническими маркерами и формируются на разной основе, в зависимости от того, как наиболее эффективно отделить данный этнос от другого. Этническими маркерами могут являться: физический облик, религия, язык и т. д.
— Теория инструментализма рассматривает этничность, как инструмент, при помощи которого люди добиваются тех или иных целей, и, в отличие от конструктивизма, не ориентирован на поиск определения этноса и этничности. Так, любая деятельность и активность этнических групп рассматривается как целенаправленная деятельность этнических элит в борьбе за власть и привилегии. В обыденной жизни этничность пребывает в латентном состоянии, но в случае необходимости мобилизуется. В русле инструментализма выделяются два направления: элитарный инструментализм и экономический инструментализм.
И это далеко не все теории о том, что считать этносом. Так какую теорию сле-
дует взять за основу при создании управлений (отделов) по борьбе с этнической преступностью в ГУВД Москвы? При не-определённости в главном вопросе: «что такое этнос?» — нетрудно догадаться, что реально эти управления будут ориентированы на работу с этносами, отличающимися от титульной нации (по большей степени с «лицами кавказских национальностей»).
2. Во-первых, для такого рода предложений нет ни одного репрезентативного беспристрастного научного исследования этой преступности, которое бы говорило об актуальности создания при МВД специальных подразделений. Я знакомился с некоторыми диссертациями по этой проблеме, написанными за последние 10 лет, но в них нет ничего, что доказывало бы существование этнической преступности и обосновывало бы необходимость создания специальных подразделений.
В частности профессор Виктор Гладких на одном из интернет-сайтов пишет: «В ходе моего исследования выяснилось, что самая высокая степень криминальной активности — у выходцев с российского Северного Кавказа. На втором месте
- азербайджанцы и армяне, на третьем
— уроженцы Средней Азии и украинцы».
«Сейчас в Москве, — далее замечает он, — этнические группировки не только держат отдельные районы, собирая дань с рынков или магазинов, они гастролируют по всему городу. Выходцы с Северного Кавказа грабят «обменники» и инкассаторов, грузинская группировка крадёт бар-сетки из машин, азербайджанская «курирует» торговлю наркотиками, армянская специализируется на экономических преступлениях, обжуливая банки, таджики везут героин... »
А почему учёный не пишет, на каком месте коренные москвичи? Если следовать логике автора, то получается, что все другие преступления совершают коренные москвичи, т.е. представители титульной нации. Поскольку все другие ниши заняты приезжими, то титульному этносу, видимо, остаётся экстремизм, казнокрадство, вывоз из страны капиталов, злоупотребления властью, изнасилования и т.д.
40 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ
В.А. Бурковская в своей докторской, выделяя факторы низкой эффективности предупреждения криминального религиозного экстремизма, указывает на деформацию сознания сотрудников правоохранительных органов. При этом автор приводит цифры, говорящие о том, что 37 % опрошенных им сотрудников органов внутренних дел испытывают неприязнь к так называемым «лицам кавказских национальностей». А 43 % опрошенных ею полагают, что эти же «кавказцы» и разжигают национальную и религиозную рознь.1
Мне трудно понять такую логику. Выходит, человек на уровне докторской диссертации доказывает, что 37 % сотрудников МВД имеют деформацию сознания, а потому они испытывают неприязнь к «лицам кавказских национальностей», и вместе с тем, доказывает, что 43 % этих сотрудников считают, что кавказцы разжигают национальную рознь. Получается, что экстремисты считают экстремистами других людей.
И. Шевченко в своей кандидатской, ссылаясь на докторскую диссертацию Л.В. Сердюка,2 утверждает, что использование несовершеннолетних при совершении террористических актов, особенно в Чеченской Республике, уже является одним из методов воспитания подрастающего поколения, и что во многих случаях использование детей при совершении террористических актов имеет место, исходя из обычаев и традиций чеченского народа.3
Вот знаток обычаев чеченцев. Ему бы свои обычаи изучать. Этот исследователь ссылается на свой опыт участия в боевых действиях. Мало того, что он этот вопрос специально не исследовал, подозреваю, что он и чеченцев-то видел только через прорезь снайперской винтовки, сидя в БТР.
1 Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические основы противодействия. Автореф. дисс. д.ю.н., — М., 2006. — С. 49.
2 Сердюк Л.В. Насилие в уголовном праве России. Автореф. дисс. д.ю.н., — М., 2003. — С. 8.
3 Шевченко И.В. Уголовная ответственность за
террористическую деятельность: уголовно-правовой и правоприменительный аспекты. Дисс. канд. юрид. наук. — Саратов, 2010. — С. 83, 84.
Социальная опасность таких суждений не только в том, что они способствуют межнациональной розни, но и в том, что студенческой молодёжью эти суждения активно воспроизводятся в своих курсовых и дипломных работах. Восприняв на веру, как исходящие от авторитетных учёных, ложные, если не сказать намеренно искажённые «факты», они пронесут их в себе через всю свою жизнь, ориентируясь на ложные цели.
Поэтому я считаю, что такие совершенно ничем не обоснованные суждения на широкую публику об этнической преступности азербайджанцев ли, армян ли, русских ли, должны рассматриваться как основания для начала процедуры ответственности за «возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 281 УК РФ).
Но иногда исследователи не видят угрозы проявления экстремизма.
В частности, совсем недавно была защищена докторская диссертация, в которой автор пишет: «Важная роль в противодействии экстремистской деятельности должна принадлежать органам внутренних дел. В отделах внутренних дел имеются списки мест массового досуга молодёжи, дискотек, компьютерных клубов, мест проживания иностранцев, выходцев из кавказского региона, концентрации групп молодёжи, имеются списки несовершеннолетних, в отношении которых поступила информация о принадлежности к неформальным молодёжным объединениям».4
Хорошо, что в отделах внутренних дел имеются списки мест массового досуга молодёжи, дискотек, компьютерных клубов. Но на каком основании в ОВД содержатся адреса мест проживания иностранцев, выходцев из кавказского региона? И почему именно выходцев Кавказа, а не Урала, Карпат, Тянь-Шаня? Для чего это? А если эти списки попадут в руки экстремистов, а те устроят погромы? В докторской диссертации, наверное, следовало бы прогнозировать и такой возможный сценарий и
4 Фридинский С.Н. Противодействие экстремистской деятельности (экстремизму) в России (социально-правовое и криминологическое исследование. Автореф. дисс. д.ю.н. — М., 2011. — С. 33.
выйти с предложением изъять эти списки или как-то иначе обезопасить людей. Нет, автор считает нормальным, что места проживания кавказцев и иностранцев он рассматривает наравне с местами массового досуга молодёжи, дискотек и проч.
В диссертациях, монографиях, научных статьях авторы воспроизводят цифры, прозвучавшие из уст политиков, руководителей МВД, ФСБ и проч., но нет собственного исследования феномена этнической преступности (если таковая есть вообще). А такие исследования, по меньшей мере, требуют:
а)выявления группировки;
б) определения по конкретным признакам, а их тоже надо сформулировать, её этничность;
в) выявить причины возникновения этнической группировки;
г) установить механизмы её функционирования;
д) выработки механизма воздействия на неё;
е) решить вопрос ответственности и т.д.
Во-вторых, говоря об этнической преступности и о том, как влияют «гости» на криминальную обстановку, обычно приводят данные по Москве. Вот цифры: за
2010 год в столице было зарегистрировано 186 тысяч преступлений (сокращение на 12,3 %), из которых больше половины совершено в общественных местах.5 При этом, как заявил начальник ГУВД Москвы Владимир Колокольцев, каждое второе совершено приезжими. В том числе — трудовыми мигрантами.
Но начальник ГУВД Москвы говорит о доле преступлений, совершённых приезжими, иногородними, не москвичами, ни разу не называя их этнической принадлежности. Но зато бывший начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин отмечал, что иногородняя преступность в Москве — это не обязательно кавказцы и мигранты. «Совершают криминал у нас в основном калужские, тульские, ивановские жители, освободившиеся из мест заключения». А в логике обывателя приезжий обозначает
5 Сайт МВД. и^: http://mvd.ru/presscenter/ statistics/reports/show_97861/ (дата обращения: 31.
10.2011).
нерусский. И отсюда антикавказские и др. настроения.
Допустим, что 100 тыс. преступлений, совершаемых в Москве, — это дело рук приезжих, у которых в Москве нет ни жилья, ни работы, ни других социальных гарантий, т.е. зачастую вынужденных совершать преступления, чтобы выжить и удовлетворить элементарные потребности. Но другую часть преступлений, которые тоже составляет 100 тыс., совершают «коренные» москвичи, которые постоянно живут там, имеют все льготы столичного мегаполиса, жильё, работу, социальные связи. Так кто опаснее: приезжие или коренные? Я полагаю, что последние.
Кроме того, надо иметь в виду, что а) Москва — это не вся Россия; б) приезжие
— это не только этнические «нерусские», но и русские из других регионов, в том числе и из Северного Кавказа, белорусы, украинцы; в) не вина отдельных национальностей России, что 80 % финансов крутятся в Москве, и только в Москве и, отчасти в Петербурге, иногородние граждане России видят возможность более или менее сносной жизни.
В-третьих, в России статистическая отчётность по преступлениям с этническим компонентом никогда не велась, соответственно, никто не может с достоверностью сказать, каков процент этой преступности в общей массе преступлений. А если за этническую преступность брать преступления, совершаемые иностранцами (такая статистика ведётся), то доля этих преступлений в общей массе преступлений весьма незначительна.
Так, за 2010 год иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 49 тыс. преступлений. А всего в России за этот период совершено 2 миллиона 629 тыс. преступлений. Вот и посчитайте: получается менее 2 %. Из них более 91 % приходится на граждан государств—учас-тников СНГ.
К тому же надо иметь в виду, что число преступлений, совершаемых иностранцами, имеет тенденцию к снижению. В 2010 году такое снижение произошло сразу на
15.5 %, а за 9 месяцев текущего года ещё на
9.5 %.
42 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ
Примечательно, что мало кто говорит о преступлениях, совершаемых в отношении иностранных граждан, хотя их совершено в 2010 году 12,4 тыс. преступлений. А за 9 месяцев текущего года их численность сократилась на 10,4 % и составила 8,5 тыс. преступлений.
Прежде чем организовать борьбу с явлением, надо точно знать, с чем мы имеем дело. А мы не только не знаем точной статистики преступлений, совершаемых приезжими, но и не можем сосчитать общее количество ежегодно прибывающих в страну людей. Напомню, что ФМС официально оценивает их в 7 млн. человек. Не официально говорится и о 10 млн., и о 12 млн., и даже о 18 млн. приезжих.
Конечно, я не идеализирую нашу статистику. Президент России правильно охарактеризовал её как лукавую. Вообще считаю, что формирование статистики преступности надо было передать от МВД не Прокуратуре, а в Росстат. Но другой статистики преступности у нас нет. А та, что есть, показывает снижение преступности. Так, в 2010 году преступность в сравнении с 2009 годом сократилась на 12,2 %. Такими темпами борьбы с преступностью вполне реально, что к 2020 году, пусть и с опозданием на 40 лет, мы достигнем обозначенной ещё Н.С. Хрущёвым цели показать последнего преступника. Криминологи знают, что такое снижение преступности может произойти в двух случаях: либо когда в обществе происходят кардинальные изменения в лучшую сторону, в частности, существенно повышается благосостояние, либо когда производят манипуляцию цифрами.
Полагаю, что первого условия в России нет. Опубликованные данные статистики за 2010 год6, показывают, что 41,2 % населения России нищие, 49,7 % бедные (всего нищих и бедных — 90,9 %). Об этом же высказался и Президент России, выступая на Мировом политическом форуме в г. Ярославле (8 сентября 2011). Но доходы богатых россиян выше доходов бедных не в 15 раз как сказал Президент России, а в 800 раз. И такой огромный разрыв между бедным большинством и сверхбогатым мень-
6 «Аргументы Недели». — 2010. — 1 декабря.
шинством — основной криминогенный и девиантогенный фактор.7 Подростки и молодёжь — наиболее активный и наименее обеспеченный слой населения — объективный резерв неонацизма, неофашизма в условиях беспрецедентного социальноэкономического неравенства.
Кроме того, из выявленных 1 миллиона 111,1 тыс. лиц, совершивших преступления (+8,9 %), удельный вес лиц без постоянного источника дохода возрос с 64,4 % 2009 года до 65,7 %, а удельный вес ранее судимых лиц — с 23,9 % до 26,5 %. Тогда остаётся второе — манипуляция цифрами. А для чего? Перед кем мы хотим выглядеть лучше, чем мы есть на самом деле?
Сейчас много и правильно критикуют деятельность правоохранительных органов. Но надо отметить, что 92,7 % всех зарегистрированных преступлений выявляется органами внутренних дел.
А правильно критикуют потому, что лишь 4,6 % из них пресекаются на стадии приготовления или покушения. Это говорит о том, что органы внутренних дел работают по уже совершённым, т.е. оконченным преступлениям, а превентивная работа сведена почти к нулю.
В-четвёртых, целенаправленная борьба с этнической преступностью (если мы всё-таки согласимся, что такая преступность имеет место) не приводит к ликвидации социальной базы и причин этих преступлений. Кроме того, такая работа может привести к тому, что нишу, которую ранее занимала какая-то этническая группировка, займут свои, доморощенные группировки «титульной» нации. Несомненно, что эти локальные преступные сообщества в результате борьбы с этническими преступлениями укрепят свои позиции, тогда возникают вопросы: «Свои преступники лучше, чем чужие?» и второй: «МВД должно способствовать «своим» преступным группам отнятию позиций, которые занимают этнические группировки? Для закона, для российского общества есть ли
7 См.: Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. 2-е изд. — СПб., 2009. — С.182—199; Гилинский Я.И. Социально-экономическое неравенство как криминогенный фактор (от К. Маркса до С. Олькова) // Экономика и право. — СПб., 2009. — С. 169—188.
разница, кто будет занимать преступную нишу: свои или чужие?
В-пятых, само использование термина «этническая преступность», тем более сопряжённая с обвинением какой-либо нации в совершении правонарушений в многонациональной и многоконфессиональной стране недопустимо и неэтично. Преступные связи, как правило, включают в себя большое количество участников и пособников, представителей различных национальностей. Применение понятия «этническая преступность» лицами, наделёнными властью, учителями, преподавателями вузов, журналистами оскорбляет не только представителей различных народов и народностей, но и является одним из факторов обострения межнациональных отношений в стране. Разделение правонарушителей по национальному признаку приводит также и к предвзятому к ним отношению правоохранительных органов, что отражается на несправедливости вынесенных в ряде случаев судом приговоров. Считаю термин «этническая преступность» ненаучным, надо отказаться от его использования. Правонарушитель, где бы он ни совершил преступление, должен отвечать строго по законодательству той страны, где он совершил это преступление безотносительно его этнической принадлежности.
Я понимаю желание отдельных политиков опять пройти в выборные органы. Но недопустимо, чтобы выборную кампанию они строили на эксплуатации проблемы этнической преступности, о которой сами они ничего не знают, а, находясь у власти, ничего не сделали для улучшения ситуации с преступностью в стране. Подписывая Указ о назначении даты выборов в Государственную Думу 4 декабря 2011 года, Президент России высказался о недопустимости разжигания межнациональной, межрелигиозной розни в ходе предвыборной кампании. Полагаю совершенно недопустимым такое поведение народных избранников и после выборов. И уж вовсе недопустимо принятие органами власти решений, которые могут провоцировать людей на экстремистские проявления.
В частности, я имею в виду случай, когда Администрация Петербурга 11 января
2011 года согласовала заявку представителей Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ) и незарегистрированной партии «Другая Россия» на митинг против этнопреступности и коррупции. Этот митинг был проведён 15 января и приурочен к 40 дням с момента убийства в Москве Егора Свиридова. А почему не организовывали такие митинги против «ма-лышевцев», «тамбовцев»? Почему эти организации никак не проявили себя по делу об избиении 24-летней учительницы 339-й школы Ольги Харитоновой, совершённом в Санкт-Петербурге 26 октября 2010 г. Андреем Петровым? Ответ для меня очевиден, на этих фактах не сделать политического капитала.
У меня есть подозрения, что события на Манежной площади в декабре 2010 года были спровоцированы людьми, пожелавшими в преддверии выборов «застолбить» за собой электорат, входящий в фан-клубы. Только этим можно объяснить, почему с первых дней даже государственные деятели говорили об убийстве именно футбольного фаната, хотя на самом деле мотив убийства был иным. Другим таким случаем, когда была предпринята (слава Богу, неудачная) попытка объединить молодёжь против «нерусских», стала гибель 20 августа Ивана Агафонова. Как известно И. Агафонов от удара спортсмена Марзаева упал, и, падая, ударился головой об асфальт. Но пока он четверо суток валялся в коридоре московской больницы, не получая медицинской помощи, Агафонов никому не был интересен. А когда он умер, во всех СМИ заговорили: «Мирзаев убил московского студента И. Агафонова». Видимо кто-то запланировал поднять всё студенчество, а потом сказать нужные студентам слова и «застолбить» за собой студенческий электорат. Но здесь вышла промашка, поскольку потерпевший не годился на такую жертву, на которой можно было получить политический дивиденд. Оказалось, что И. Агафонов вовсе не студент, он закончил колледж и только собирался подавать документы в вуз. Кроме того, И. Агафонов обвинялся в групповом разбое и был единственным из группы обвиняемых, у которого была взята подписка о невыезде, тогда как к другим соучастни-
44 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ
кам применена мера пресечения в виде содержание под стражей.
Эти опасные игры, в которые играют наши политики, могут привести к масштабным последствиям, которые они сами не могут прогнозировать. Полагаю, что специальные правоохранительные органы по борьбе с экстремизмом должны быть ориентированы на отслеживание аналогичных процессов, выявлять и предавать суду их организаторов.
Хочу обратить внимание на людские потери, которые несёт Россия.
В результате совершения различных преступлений в 2010 году в нашей стране погибло около 42 тысяч человек (-8,9 %), тяжкий вред здоровью причинён 50,8 тысячам человек (-8,3 %).8
А за 9 месяцев текущего года в результате преступных посягательств уже погибло 29,4 тыс. человек (-6,2 %), тяжкий вред здоровью причинён 36,3 тысячам человек (-3,8 %).
В 2009 году в результате несчастных случаев на воде и при пожарах погибло около 40 тыс.; в результате ДТП — около 20 тыс.; от случайного отравления алкоголем — 23 тыс. (а от болезней, связанных со злоупотреблением алкоголем более 75 тыс.). (Эти цифры — из концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией от 30.12.2009 г.) От передозировки наркотиками в том же году погибло около 90 тыс. Без вести пропадают — 50 тыс. человек ежегодно.9
Это порядка 250 тысяч противоестественных смертей ежегодно. А по подсчётам профессора В.В. Лунеева общее число людских потерь, главным образом из-за бездействия государства, составляет около 500 тысяч человек ежегодно10. Вот где проблема, над которой должны думать все государственные органы и наши политики, вместо того, чтобы муссировать вопрос об этнической преступности.
8 См.: Официальный сайт МВД РФ. URL: http: // mvd.ru/presscenter/ statistics / reports / show_88233/ (дата обращения: 31.10.2011).
9 Российская газета. — 2010. — 30 ноября.
10 Лунеев В.В. Преступность в России: тенденции, эффективность борьбы, прогноз 2003 г. URL: http: //www.igpran.ru/public/publiconsite/lune ev_prestupnost_in_russia.doc. (дата обращения: 31.
10.2011). См., также: Демографический ежегодник России. Официальное издание. — М., 2002. — С. 214; Состояние преступности в России за 2002 год. ГИЦ МВД. — 2003. — С. 16—28, 34; Преступность и правонарушения (1998—2002). — М., 2003. — С. 130—146; Бородин С.В. Преступления против жизни. — СПб., 2003. — С. 12—13; Российская газета. — 2003. — 6 октября.
