CC BY
32
УДК 34.09.
DOI: 10.37973/KUI.2021.36.88.022
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ИНСТИТУТА ОПЕРАТИВНЫХ СОВЕЩАНИЙ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
IMPROVING THE LEGAL FRAMEWORK REGULATION
OF BRIEF MEETINGS IN THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA
Е.В. Кушнарёва
Введение: статья посвящена исследованию особенностей правовой регламентации института оперативных совещаний в системе МВД России.
Материалы и методы: материалами исследования послужили нормативные правовые акты, научные труды К.С. Бельского, Б.Н. Волгина, И.И. Грядового, Ю.Н. Демидова, В.Я. Кикотя, М.В. Костенникова, А.В. Куракина, С.С. Маиляна, А.Г. Маркушина, Е.Ю. Пирогова, А.Д. Ульянова. В качестве методов выступили общенаучные методы, представленные контент-анализом и теоретико-правовым моделированием.
Результаты исследования: акцентировано внимание на необходимости правовой регламентации термина «оперативное совещание», который следует привести в соответствие с понятийным аппаратом, применяемым в существующих законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах МВД России, и сформировать единый подход к его пониманию и применению. Предложена теоретическая характеристика преимуществ такого вида совещаний. Сформулирован термин «оперативное совещание» применительно к системе МВД России.
Обсуждение и заключения: предлагается закрепить в нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность системы МВД России, термин «оперативное совещание». Обоснована возможность повышения эффективности деятельности управленческого труда руководителя, а также оптимизации документооборота в повседневной оперативно-служебной деятельности подразделений полиции Российской Федерации в результате совершенствования правовой регламентации института оперативных совещаний в системе МВД России.
Ключевые слова: совещание, оперативное совещание, организация проведения совещаний, правовая регламентация, управленческая деятельность, управленческий труд руководителя, институт оперативного совещания, коллективные формы принятияуправленческихрешений.
Для цитирования: Кушнарёва Е.В. О совершенствовании правовой регламентации института оперативных совещаний в системе МВД России // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2021. Т. 12, № 3 (45). С. 422-428. DOI: 10.37973/KUI.2021.36.88.022
Introduction: the article is devoted to the study of the features of the legal regulation of brief meetings in the Ministry of InternalAffairs of Russia.
Materials and Methods: the study was a regulatory act, as the results of the study, research papers of K.S. Belsky, B.N. Volgin, I. Ridges, Yu. N. Demidov, V.Y. Kikot, V.M. Kostennikov, A.V. Kurakin, S.S. Mailyana, A.G. Markushina, E.Y. Pirogov,A.D. Ulyanov.
Results: attention is focused on the need for legal regulation ofthe term "briefmeetings", which needs to be brought into line with the conceptual apparatus used in existing legislative and other regulatory legal acts ofthe Russian Federation and regulatory legal acts ofthe Ministry of Internal Affairs ofthe Russian Federation, and to form a unified approach to its understanding and application. A theoretical characteristic of the advantages of this type of meetings is proposed. The term "brief meetings" is formulated in relation to the Ministry of InternalAffairs of Russia.
Discussion and Conclusions: the author suggests to fix the term "brief meetings" in regulatory acts regulating the activities ofthe Ministry ofInternalAffairs ofRussia. The possibility ofincreasing the efficiency ofthe managerial work ofthe head, as well as optimizing the document flow in the daily operational and official
activities of the police units of the Russian Federation by improving the legal regulation of the institute of operational meetings in the Ministry ofInternalAffairs ofRussia is substantiated.
Keywords: meeting, operational meeting, organization of meetings, legal regulation, managerial activity, managerial work of the head, institute of operational meeting, collective forms ofmanagerial decision-making.
For citation: Kushnarjova E.V. Improving the Legal Framework Regulation of Brief Meetings in MIA ofRussia // Bulletin of the Kazan Law Institute ofMIA ofRussia. 2021. Vol. 12, No. 3 (45). P. 422428. DOI: 10.37973/KUI.2021.36.88.022
Введение
Совершенствование правовой регламентации института оперативных совещаний продиктовано необходимостью более широкого использования возможностей потенциала коллективных форм принятия управленческих решений, что является одним из важнейших видов деятельности каждого руководителя. Главная задача руководителя состоит в выработке оптимальных управленческих решений, выявлении реального положения дел в подчиненном подразделении, раскрытии потенциальных возможностей коллектива [1, с. 58]. От того, насколько качественно проведена подготовка к коллегиальному обсуждению вопросов на оперативном совещании, зависит эффективность принятых управленческих решений.
Совещание - это форма организации деловой коммуникации коллектива с целью обмена информацией и принятия совместных решений по наиболее важным для служебного коллектива проблемам [2, с. 12].
Приведенное в настоящей статье исследование доказывает необходимость совершенствования правовой регламентации института оперативных совещаний в системе МВД России.
Обзор литературы
Вопросы проведения совещаний отдельно рассматривались в работах К.С. Вельского, Б.Н. Волгина, И.В. Грошева, И.И. Грядового, Ю.Н. Демидова, В.Я. Кикотя, М.В. Костенни-кова, А.В. Куракина, В.К. Лозенко, С.С. Маиляна, А.Г. Маркушина, Е.Ю. Пирогова, А.Д. Ульянова.
Материалы и методы
Основу статьи составляет метод экспресс-опроса, а также общенаучные методы исследования, которые представлены контент-анализом и теоретико-правовым моделированием. Эмпирической основой исследования выступила норма-
тивно-правовая база территориальных органов МВД России по субъектам, а также специальная литература.
Позиции автора сформированы в соответствии с проведенным исследованием, а также опытом практической деятельно сти.
Результаты исследования
Представленный в статье материал затрагивает вопросы необходимости правовой регламентации оперативного совещания, действующего в подразделениях системы МВД России. Так, одним из ключевых аспектов деятельности руководителя является проведение совещаний как одной из коллективных форм принятия управленческих решений при выполнении правоохранительных задач [3, с. 445].
Министерство внутренних дел Российской Федерации1 реализует различные полномочия, а грамотные управленче ские решения, принимаемые в ходе совещаний, играют важную роль для повышения эффективности осуществления функций, отнесенных к компетенции полиции [4, с. 22].
Сложившаяся практика проведения совещаний свидетельствует, что «оперативное совещание» -это совещание, проводимое в соответствии с графиком, то есть плановое. Однако при изучении руководящих документов системы МВД России, начиная с указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N° 6992, отмечается отсутствие правовой регламентации термина «оперативное совещание». Проведенный анализ положений территориальных органов (далее -«ТО» или «тероганы») МВД субъектов РФ дает основания утверждать, что главные управления вправе образовывать координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в сфере внутренних дел3. Вместе с тем в территориальных органах МВД России на региональ-
1 Далее - «МВД».
2 Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.
3 Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве: приказ МВД России от 27.07.2017 № 551, Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области: приказ МВД России от 25 июля 2017 года № 530, приказ МВД России от 25.07.2017 № 527 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю» и др.
ном уровне проводятся оперативные совещания при начальниках1.
Однако при анализе понятийного аппарата, используемого в вышеприведенных нормативных правовых актах, установлено, что термин «оперативное совещание» интерпретируется по-разному. Так, в ГУ МВД России по Волгоградской области: «Оперативное совещание при начальнике Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области является одной из форм коллегиального рассмотрения текущих вопросов деятельности подразделений Главного управления и органов внутренних дел Волгоградской области»2. Аналогичная формулировка используется в ГУ МВД России по г. Москве3. Проведение оперативных совещаний проводится на основе планирования. То есть «оперативное совещание» в данных подразделениях - это совещание, проводимое в соответствии с графиком.
При этом в ГУ МВД России по Краснодарскому краю правовой акт предусматривает, что «совещание при начальнике Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю является одной из форм коллективного рассмотрения вопросов деятельности подразделений системы ГУ МВД России по краю, требующих оперативного решения», а также «плановые и внеочередные оперативные совещания могут проводиться с выездом в территориальные ОВД края»4. Следовательно, в данном Управлении термины «совещание» и «оперативное совещание» являются тождественными.
Детальное изучение имеющейся ведомственной нормативно-правовой базы дает основания
утверждать, что в данном контексте термин «оперативное совещание» встречается в пункте 17 Типового положения о территориальном органе МВД России на районном уровне5.
Так, «оперативное совещание» в ТО МВД России на региональном уровне находит свое отражение в Регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации6 таким образом [5, с. 463]: «По решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России проводятся оперативные совещания, на которых рассматриваются вопросы деятельности территориального органа МВД России. Поручения руководителя (начальника) территориального органа МВД России по результатам рассмотрения вопросов на оперативном совещании оформляются протоколом»'.
Проводя дальнейший мониторинг нормативной правовой базы Министерства внутренних дел РФ, следует отметить, что термин «оперативное совещание» используется в Центральном аппарате МВД России. Например, оперативное совещание создается при начальнике Академии управления МВД России и является одной из форм коллегиального рассмотрения текущих вопросов функционирования Академии и ее структурных подраз-делений8. Также подобное совещание создается при руководителе Департамента государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации: «Действует оперативное совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Департа-мента»9, как и при начальнике Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Рос-
1 Об утверждении Положения о коллегии ГУ МВД России по Волгоградской области, регламентов ГУ МВД России по Волгоградской области, совещания при начальнике ГУ МВД России по Волгоградской области и совещания при заместителе начальника ГУ МВД России по Волгоградской области: приказ ГУ МВД России по Волгоградской области от 17.01.2013 № 17, О коллегии ГУ МВД России по г. Москве и оперативном совещании при начальнике ГУ МВД России по г. Москве: приказ ГУ МВД России по г. Москве от 26.12.2016 № 537, О коллегии ГУ МВД России по Краснодарскому краю и оперативном совещании при начальнике ГУ МВД России по Краснодарскому краю: приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от
19.05.2012 № 671.
2 Об утверждении Положения о коллегии ГУ МВД России по Волгоградской области, регламентов ГУ МВД России по Волгоградской области, совещания при начальнике ГУ МВД России по Волгоградской области и совещания при заместителе начальника ГУ МВД России по Волгоградской области: пункт 1 приложения № 3 приказа от 17.01.2013 № 17 ГУ МВД России по Волгоградской области.
3 О коллегии ГУ МВД России по г. Москве и оперативном совещании при начальнике ГУ МВД России по г. Москве: приказ ГУ МВД России по г. Москве от 30.06.2021 № 244.
4 О коллегии ГУ МВД России по Краснодарскому краю и оперативном совещании при начальнике ГУ МВД России по Краснодарскому краю: п. 1, 7 приложения № 3 к приказу от 19.05.2012 № 671 ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
5 Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне: приказ МВД России от 05.06.2017 № 355.
6 Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации: пункт 148 приказа МВД России от
17.10.2013 № 850.
7 Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8 Об утверждении Положения об оперативном совещании при начальнике Академии управления МВД России: пункт 1 приказа Академии управления МВД России от 30.03.2017 № 126.
9 Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации: пункт 15 приказа МВД России от 16.06.2011 № 660.
сийской Федерации1. И этот перечень не является исчерпывающим.
При изучении нормативных источников других министерств и ведомств установлено, что организация и проведение оперативных совещаний в указанных структурах нормативно закреплены в соответствующих положениях [6, с. 392]. Так, Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации установлено, что «вопросы организации и осуществления прокурорской деятельности, не требующие обсуждения на заседании коллегии, рассматриваются на оперативных или межведомственных совещаниях при Генеральном прокуроре РФ, его заместителях, а также при начальниках подразделений Совещания проводятся по мере необходимости. Порядок и сроки их проведения, круг участников определяются в каждом конкретном случае руководителем, который проводит совещание»2. В Следственном комитете Российской Федерации: «Для коллегиального обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Следственного комитета (кроме вопросов, подлежащих обсуждению на заседании коллегии Следственного комитета), Председатель Следственного комитета проводит совещания, в том числе оперативные и межведомственные»3.
В ходе исследования Положения о Совете Безопасности Российской Федерации4 установлено, что «в целях обсуждения текущих вопросов обеспечения национальной безопасности, требующих принятия управленческих решений, Председатель Совета Безопасности проводит с постоянными членами Совета Безопасности оперативные совещания, как правило, один раз в неделю. Оперативные совещания Совета Безопасности проводятся в соответствии с планами, утверждаемыми ее Председателем. Повестка дня оперативных совещаний Совета Безопасности и состав участников определяются Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности. Организацию подготовки оперативных совещаний
Совета Безопасности и проектов его решений осуществляет Секретарь Совета Безопасности»5.
Согласно данным специальной литературы, под оперативным совещанием понимается «деловое совещание с целью получения руководством информации о текущем состоянии дел в организации, выработки решений оперативного характера и постановки соответствующих задач перед исполнителями»6.
Вместе с тем существующая нормативно-правовая база в системе МВД России не дает определения понятию «оперативное совещание», в результате отсутствует единое понимание требований к его организации и проведению. Так, в соответствии с Регламентом (далее - «Регламент») совещания у Министра внутренних дел Российской Федерации, совещание является одной из форм коллегиального рассмотрения текущих вопросов деятельности подразделений МВД России7. При этом указанный Регламент определяет плановую основу и требования к периодичности, продолжительности и организации проведения совещаний. Ведомственными нормативными актами также установлено, что в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации для рассмотрения текущих вопросов деятельности действует оперативное совещание при начальнике территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.8 Вместе с тем отсутствуют как определение понятия таких совещаний, так и какая-либо правовая регламентация требований к их проведению, что, в свою очередь, приводит к отсутствию единого понимания и, как следствие, различного подхода к организации совещательного процесса в различных территориальных органах системы МВД России.
Результаты проведенных Штабом ГУ МВД России по г. Москве проверок свидетельствуют, что в ряде подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве есть факты проведения значительного количества совещаний, число которых не
1 Об утверждении Положения о Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации: пункт 15 приказа МВД России от 24.06.2011 № 722.
2 Об утверждении регламента Генеральной Прокуратуры Российской Федерации: пункт 5.19 приказа Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 11.05.2016 № 276.
3 О Регламенте Следственного комитета Российской Федерации: пункт 7 приказа Следственного комитета Российской Федерации от 30.09.2011 № 137.
4 О некоторых вопросах Совета Безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 07.03.2020 №175 .
5 Пункт 14 «Положения о Совете Безопасности».
6 Сводный словарь терминов, понятий и определений по экономике, финансам и бизнесу. URL: http://termin.bposd.ru/ publ/16-1-0-12389/
7 О коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, совещании у Министра внутренних дел Российской Федерации и совещании у заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации: пункт 1 приложения № 3 к приказу МВД России от 15.08.2011 № 948.
8 О внесении изменений в приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 948: пункт 2 приказа МВД России от 24.03.2014 № 172 .
соответствует необходимости. При этом количество вопросов, рассматриваемых в рамках одного совещания, не соответствует существующим проблемным аспектам оперативно-служебной деятельности. Это приводит к излишней заоргани-зованности совещательного процесса и снижает эффективность их проведения.
Основываясь на практическом опыте организации и проведения совещаний, можно отметить, что существует ряд реальных проблем, выявляемых, в том числе, при изучении и оценке состояния управленческой деятельности в ходе инспектирований территориальных органов МВД России.
Прежде всего, это касается периодичности и продолжительности проведения совещаний, актуальности рассматриваемых вопросов, выработки управленческих решений, ориентированных на максимальный «валовый» показатель и повышение места в различного рода рейтинговых позиций, а основной целью остается достижение положительной ведомственной оценки, а не выработка мер, направленных на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также шаблонные решения совещаний, предусматривающие предупреждение руководителей и конкретных сотрудников о привлечении к дисциплинарной ответственности «за низкие показатели» работы, либо попросту копирование решений из совещания в совещания, носящих декларативный характер и дублирующих требования уже существующих нормативных правовых актов, либо ранее принятых управленческих решений. Кроме того, зачастую, такие решения имеют размытые формулировки, не адресованы конкретным исполнителям и не имеют сроков реализации. В первую очередь, такое положение дел обусловлено различными требованиями руководителей территориальных органов МВД России.
Так, например, результаты проведенного экспресс-опроса демонстрируют, что оптимальная продолжительность проведения оперативного совещания не должна превышать 40 - 60 минут1. Вместе с тем есть случаи, когда в подразделениях системы МВД России рассмотрение одного запланированного на оперативном совещании вопроса занимаетболеедвухчасов.Этовлияетнаколичество и качество принимаемых управленческих решений и, следовательно, на эффективность, достигнутую в ходе их реализации.
Иными словами, отсутствие правовой регламентации термина «оперативное совещание» влечет неоднозначность его понимания, в том числе требо-
ваний к организации его подготовки и проведению и требует научной проработки, создания единого подхода к понятийному аппарату в коллективном решении актуальных проблем в системе МВД России.
Изученная эмпирическая база, используемая для настоящего научного исследования, свидетельствует, что основной формой является плановое совещание, то есть проводимое в соответствии графиком [7,с.13].
При том, что основной функцией управления является планирование, которое реализуется для целедостижения посредством определения порядка, а также временных отрезков и сроков реализации поставленных задач, соблюдения рациональности и равномерности использования кадрового, финансового, материально-технического потенциала, в том числе и совещаний, при спланированном обсуждении отдельных направлений оперативно-служебной деятельности эффективность принятия управленческих решений гораздо выше, чем при проведении совещания, проводимого без элементов планирования в сжатые сроки подготовки.
Проведенный экспресс-опрос среди руководящего состава гарнизона московской полиции, в том числе на районном уровне, свидетельствует, что 70% опрошенных респондентов считают проведение плановых совещаний наиболее эффективной формой принятия оперативных «менеджерских маневров».
При этом эффективность принятия управленческих решений представляется одним из наиболее значимых элементов деятельности любого руково-дителя2. Вследствие этого появляется проблемный вопрос повышения эффективности подготовки и принятия решений [3, 453]. Именно поэтому на основе приведенного исследования существует необходимость нормативного закреплениятермина «оперативное совещание» для четкого понимания у руководителей всех уровней роли и места такого совещания в организации деятельности подчиненных подразделений.
В результате исследования можно дать следующее определение термину «оперативное» совещание. «Оперативное совещание - одна из форм коллегиального рассмотрения текущих вопросов деятельностиподразделенийсистемыМВДРоссии, требующих безотлагательного рассмотрения с целью выработки решений оперативного характера, проводимого, как правило, в соответствии с
1 В экспресс-опросе приняли участие более 1000 (1044) руководителей системы ГУ МВД России по г. Москве. Далее -«Экспресс-опрос».
2 Сводный словарь терминов, понятий и определений по экономике, финансам и бизнесу. URL: http://termin.bposd.ru/ publ/16-1-0-12389 (дата обращения: 23.07.2021).
графиком, состав участников и организационные аспекты которого установлены соответствующим нормативно-правовым актом с обязательным документальным оформлением принятых управленческих решений».
Остановимся на особенностях оперативного совещания: неотложность, актуальность возникшей проблемы (ситуации) и необходимость ее ско-рейшегоанализа,выработкирешенийоперативного характера, функционирования с целью глубокого и всестороннего рассмотрения отдельных направлений оперативно-служебной деятельности; проводятся в соответствии с графиком; нормативно утвержденным Регламентом, предусматривающим состав участников совещания, его организационное и техническое обеспечение, время и место проведения, распределение обязанностей между подчиненными подразделениями по подготовке и организации документационного обеспечения совещания; обязательное документальное оформление управленческих решений председательствующего, учитывая не только протокольную форму, но и подготовку поручений. Именно в этом заложена особая роль оперативного совещания.
На наш взгляд, нормативное закрепление термина «оперативное совещание», безусловно, необходимо, поскольку отсутствие нормативного определения и фактическое его использование при выстраивании управленческой деятельности руководителей всех уровней ведет к отсутствию единой целостной системы института совещаний в системе МВД России, а также излишнему документообороту.
Следует предположить, что положительный пример регламентации термина «оперативное совещание» станет продолжением реализации поручений, данных Министром внутренних дел РоссииВ.А. Колокольцевым на расширенном заседании коллегии МВД России 26 февраля 2020 года по оптимизации документооборота1.
Обсуждение и заключения
Проведенное исследование свидетельствует, чтоорганизационные основы деятельности руково-
дителя любого уровня системы МВД России невозможны без проведения совещаний. Для эффективного выстраивания управленческой деятельности необходимо создание единого подхода к коллективным формам обсуждения проблем оперативно-служебной деятельности.
Анализ действующей нормативно-правовой базы системы МВД России демонстрирует, что наряду с термином «совещание» встречается упоминание «оперативное совещание», которые трактуются как синонимы. Однако термины не являются тождественными, следовательно, требуют нормативной трактовки и обладают следующими отличиями: 1. Неотложностью. 2. Актуальностью возникшей проблемы (ситуации) и необходимость ее скорейшего анализа и выбора оптимального решения. 3. Функционированием с целью глубокого и всестороннего рассмотрения отдельных направлений оперативно-служебной деятельности. 4. Плановой основой проведения. 5. Нормативным закреплением Регламента оперативного совещания. 6. Выработкой решений оперативного характера. 7. Обязательным документальным оформлением управленческих решений председательствующего.
Именно поэтому в целях создания такого подхода к проведению совещаний необходима правовая регламентация термина «оперативное совещание» в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовом положении о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации и приведение в соответствие положений о территориальных органах МВД России по субъектам РФ, а также иных нормативных правовых актов.
Закрепление термина «оперативное совещание» позволит выстроить единую систему проведения оперативных совещаний (по сути, много лет существующих) и сформировать институт проведения оперативных совещаний, который позволит продолжить проведение оптимизации документооборота в деятельности системы МВД России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ульянов А.Д., Ененков А.В. Организация и проведение служебных совещаний в системе МВД России: учебно-методическое пособие. М.: Академия управления МВД России 2016. 77 с.
2. Стойко Н.Г., Кириллова Н.П., Лодыженская И.И. Правоохранительные органы: учебник для академического бакалавриата. 4 изд. перераб. и доп. М.: Юрайт, 2019. 518 с.
1 Докладная записка «Об исполнении поручения» на имя Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации В.А. Колокольцева за подписью заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции А.А. Гостева.
3. Кикоть В.Я., Маилян С.С., Грядовой Д.И. Наука управления. Организации и управления в правоохранительной деятельности: науч. издание / М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 751 с.
4. Черников В.В. Органы охраны правопорядка: учебник. 4 изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018. 7Э6 с.
5. Ульянов А.Д., Кушнарева Е.В., Воронежский С.С. Потенциал коллективных форм решения вопросов оперативно-служебной деятельности в территориальных органах МВД России // Труды Академии управления МВД России. 2020. N° 1 (5Э). С. 56-6Э.
6. Гурулев Д.В. Правовые и организационные основы использования прокурорами информационных технологий при осуществлении основных видов деятельности прокуратуры // Вестник Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина. 201Э. M 8 (124). С. Э91-Э94.
7. Кузнецова Л.В., Миронов Е.В. Организация подготовки и проведения заседаний коллегиальных органов в территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях: учебно-методическое пособие / Барнаул: Барнаульский институт МВД России, 2014. 64 с.
REFERENCES
1. Ul'yanov A.D., Enenkov A.V. Organizaciya i provedenie sluzhebnyh soveshchanij v sisteme MVD Rossii: uchebno-metodicheskoe posobie. M.: Akademiya upravleniya MVD Rossii 2016. 77 s.
2. Stojko N.G., Kirillova N.P., Lodyzhenskaya I.I. Pravoohranitel'nye organy: uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata. 4 izd. pererab. i dop. M.: YUrajt, 2019. 518 s.
3. Kikot' V.YA., Mailyan S.S., Gryadovoj D.I. Nauka upravleniya. Organizacii i upravleniya v pravoohranitel'noj deyatel'nosti: nauch. izdanie / M.: YUNITI-DANA, 2010. 751 s.
4. CHernikov V.V. Organy ohrany pravoporyadka: uchebnik. 4 izd., pererab. i dop. M.: Prospekt, 2018. 7Э6 s.
5. Ul'yanov A.D., Kushnareva E.V., Voronezhskij S.S. Potencial kollektivnyh form resheniya voprosov operativno-sluzhebnoj deyatel'nosti v territorial'nyh organah MVD Rossii // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2020. M 1 (5Э). S.56^.
6. Gurulev D.V. Pravovye i organizacionnye osnovy ispol'zovaniya prokurorami informacionnyh tekhnologij pri osushchestvlenii osnovnyh vidov deyatel'nosti prokuratury // Vestnik Tambovskogo gosudarstvennogo universiteta im. G R. Derzhavina. 201Э. N° 8 (124). S. Э91-Э94.
7. Kuznecova L.V., Mironov E.V. Organizaciya podgotovki i provedeniya zasedanij kollegial'nyh organov v territorial'nyh organah MVD Rossii na regional'nom i rajonnom urovnyah: uchebno-metodicheskoe posobie / Mironov. Barnaul: Barnaul'skij institut MVD Rossii, 2014. 64 s.
Сведения об авторе:
Кушнарёва Елена Владимировна, заместитель начальника 1-го отдела Управления анализа, планирования и контроля Штаба Главного управления МВД России по г. Москве - начальник организационного отделения
e-mail: Kushnaryova82@mail.ru © Кушнарева Е.В., 2021 About the author:
Kushnarjova Elena V., Deputy Head of the 1st Division of the Analysis, Planning and Control Department of the Headquarters of MIA of Russia in Moscow e-mail: Kushnaryova82@mail.ru
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи. The author has read and approved the final version of the manuscript
Статья получена: 24.06.2021.
Статья принята к публикации: 24.09.2021.
Статья опубликована онлайн: 29.09.2021.
