CC BY
29
ISSN 2221-7711 Национальные приоритеты России. 2015. № 2 (16)
УДК 332 ГРНТИ 06.52.13
О СИСТЕМНОМ СООТВЕТСТВИИ «СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ОМСКА ДО 2025 ГОДА» И «СТРАТЕГИИ СОЦИАЛьНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА»
В.В. Лизунов
Омский Дом ученых, Омский институт (филиал) Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Россия, 644043, г. Омск, ул. Певцова, 13
Статья подготовлена по материалам одноименного доклада на заседании Координационного Совета по стратегии развития города при мэре города Омска от 20 июня 2014 года [1, 2]. Показаны преемственность и системное соответствие стратегии Омской области и стратегии города Омска до 2025 года.
Ключевые слова: стратегия социально-экономического развития, стратегические цели и задачи, системное соответствие, город Омск, Омская область
SYSTEM COMPLIANCE OF «STRATEGY OF OMSK SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT BEFORE 2025» AND «STRATEGY OF OMSK REGION SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT BEFORE 2025»
V.V. Lizunov
Omsk Center of Scientists, Omsk institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics Russia, 644043, Omsk, ul. Pevtsova, 13
The article is adapted from the eponymous report at the meeting of Coordination Council for city development strategy before the mayor of Omsk of June 20, 2014 [1, 2]. The article gives continuity and system relation of Omsk and Omsk region strategies before 2025.
Keywords: strategy of social and economic development, strategic goals and objectives, system relation, Omsk, Omsk region.
В проекте Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2025 года [1, 3] (далее - Стратегия города Омска) зафиксировано положение о том, что Стратегия города Омска «определяет систему долгосрочных приоритетов социально-экономической политики города
Омска и мер муниципального управления, направленных на реализацию Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года (далее - Стратегия Омской области), утвержденной Указом губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93» [4].
Политика. Экономика. Социология
Задача настоящего выступления -дать оценку соответствия стратегических целей и задач социально-экономического развития города Омска, определяемых в Стратегии города Омска, целям и задачам социально-экономического развития Омской области, определяемым в Стратегии Омской области.
В части соответствия стратегических целей следует отметить, что если стратегические цели социально-экономического развития Омской области включают:
- рост конкурентоспособности экономики Омской области;
- улучшение качества жизни населения Омской области;
- повышение эффективности системы государственного и муниципального управления Омской области,
то в Стратегии города Омска им полностью соответствуют стратегические цели социально-экономического развития города такие, как:
- рост конкурентоспособности экономики города Омска;
- улучшение качества жизни населения города Омска;
- повышение эффективности системы муниципального и общественного управления.
Выделение в Стратегии города Омска в качестве стратегической цели пункта «Рост конкурентоспособности городской среды» обусловлено исключительной важностью для развития горо-да-миллионника решения задач инфраструктурного обеспечения (транспортного, инженерного, социального), реконструкции жилых домов и жилищного строительства, сохранения объектов культурно-исторического наследия, развития потребительского рынка, обеспечения экологической безопасности и эффективного управления твердыми бытовыми отходами. В то же время указанные задачи определены в качестве приоритетных и в Стратегии Омской области, только отнесены к стратегическим задачам, решение которых направлено, главным образом, на улучшение качества жизни населения Омской области.
В части стратегических задач, направленных на рост конкурентоспособности экономики города Омска, а именно:
- на развитие малого и среднего предпринимательства;
- на создание условий для развития высокотехнологичных производств;
- на обеспечение доступности профессиональных кадров;
- на создание условий для кооперации промышленных предприятий города с субъектами малого и среднего бизнеса;
- на развитие инновационной деятельности;
- на создание условий для повышения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и для развития внешнеэкономических связей, необходимо отметить, что они непосредственно вытекают из стратегических задач и основных направлений (приоритетов) роста конкурентоспособности экономики Омской области, определенных в пункте 4.1 и в разделе 5 Стратегии Омской области.
В части стратегических задач, направленных на улучшение качества жизни населения города Омска, а именно:
- на формирование здорового образа жизни жителей города;
- на повышение качества и доступности услуг в сфере общего и дополнительного образования детей;
- на создание условий и возможностей для успешной самореализации молодёжи, для развития её потенциала;
- на содействие созданию новых рабочих мест, повышению уровня доходов населения;
- на развитие сферы культуры и досуга, на расширение доступа к культурному наследию;
- на обеспечение доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения («жизнь без границ»);
- на обеспечение комфортных условий проживания, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям, необходимо отметить, что они также непосредственно вытекают из стратегических задач и основных направлений (приоритетов) улучшения качества жизни населения Омской области, определенных в пункте 4.2 и в разделе 6 Стратегии Омской области.
При этом ряд основных направлений (приоритетов) включен в состав ключевых инициатив (базовых проектов) Стратегии города Омска, в том числе:
- формирование условий для позиционирования города Омска как спортивной столицы Сибири;
- создание современной спортивной базы в городе Омске для увеличения количества жителей города Омска, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;
- сохранение и развитие системы оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях и других форм отдыха;
ISSN 2221-7711 Национальные приоритеты России. 2015. № 2 (16)
- профилактика асоциального поведения молодежи, формирование механизмов поддержки молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, организация досуга несовершеннолетних, пропаганда здорового образа жизни;
- создание условий для привлечения частных инвестиций в развитие дошкольного образования;
- и другие направления.
В части стратегических задач, направленных на повышение эффективности системы муниципального и общественного управления, а именно:
- на обеспечение «открытости» власти для населения, на привлечение общественности к практическому участию в социально-экономическом развитии города Омска;
- на устранение административных барьеров;
- на развитие государственно-частного (му-ниципально-частного) партнерства;
- на повышение качества управления муниципальными финансами;
- на повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- на совершенствование стратегического планирования, также необходимо отметить, что они «увязаны» со стратегическими задачами и основными направлениями повышения эффективности системы государственного и муниципального управления Омской области, определенными в пункте 4.3 и разделе 7 Стратегии Омской области.
При этом ряд основных направлений включен в состав ключевых инициатив (базовых проектов) Стратегии города Омска, в том числе:
- развитие системы общественных и консультативных органов (координационные, общественные и другие советы, комиссии при мэре города Омска, экспертные советы при структурных подразделениях администрации города Омска);
- развитие территориального общественного самоуправления;
- предоставление качественных муниципальных услуг посредством внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий (предоставление муниципальных услуг по принципу «одного окна», перевод муниципальных услуг в электронный вид и др.);
- внедрение механизма оценки регулирующего воздействия нормативных актов органов местного самоуправления города Омска.
Таким образом, в рассматриваемом проекте Стратегии развития города Омска обеспечено системное единство документов стратегического планирования развития Омской области и города Омска, что позволяет синхронизировать управленческие решения на областном и городском уровнях управления, направленные на реализацию как Стратегии развития Омской области, так и Стратегии развития города Омска.
Необходимо отметить также, что при разработке указанных стратегий учитывались материалы Концепции стратегического развития города Омска, разработанной в 1998-2002 гг. по инициативе Омского Дома ученых и одобренной на общегородской конференции в администрации Омской области 5 декабря 2002 года [1, 5, 6].
1. Социально-экономическое развитие города Омска // URL: http://www.admomsk.ru/web/guest/progress/ socioeconomic.
2. Протокол заседания Координационного Совета по стратегии развития города при Мэре города Омска от 20 июня 2014 года № 1. URL: https://docs.google.com/viewe r?url=http%3A%2F%2Fadmomsk.ru%2Fc%2Fdocument_ Hbrary%2Fget_file%3FpJLid%3D57791%26folderId%3D4 88039%26name%3DDLFE-38108.doc.
3. Постановление Мэра города Омска от 9 июля 2014 г. «О Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2025 года» // URL: https://docs.google.com/view er?url=http%3A%2F%2Fadmomsk.ru%2Fc%2Fdocument_ library%2Fget_file%3Fp_l_id%3D57791%26folderId%3D57 882%26name%3DDLFE-38172.doc.
:ский список
4. Указ Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93 «О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года» // URL: http://www.garant.ru/hotlaw/omsk/482493/ URL: http:// omsk-garant.ru/gubernator/doc1373273217/ URL: mec. omskportal.rm.. .StrategyDevelopment.. .Указ.. .93.doc
5. Концепция стратегического развития города Омска. - Омск: Администрация г. Омска, 2002. - 100 с. URL: https://docs.google.com/viewer?url=http%3A%2F %2Fadmomsk.ru%2Fc%2Fdocument_library%2Fget_ file%3Fp_Ud%3D57791%26folderId%3D57882%26name %3DDLFE-15201.doc
6. Омск: стратегическое развитие города. Материалы общегородской конференции 5 декабря 2002 г. -Омск: Администрация г. Омска, 2002. - 104 с.
REFERENCES
1. SotsiaTno-ekonomicheskoe razvitie goroda Omska // URL: http://www.admomskrWweb/gues^rogress/sodœconomic.
2. Protokol zasedaniya Koordinatsionnogo Soveta po strategii razvitiya goroda pri Mere goroda Omska ot 20 iyunya 2014 goda № 1. URL: https://docs.google.com/viewe
r?url=http%3A%2F%2Fadmomsk.ru%2Fc%2Fdocument_ library%2Fget_file% 3Fp_l_id% 3D57791%26folderId% 3D 488039%26name%3DDLFE-38108.doc
3. Postanovlenie Mera goroda Omska ot 9 iyulya 2014 g. «O strategii sotsiaFno-ekonomicheskogo razvitiya goroda
Политика. Экономика. Социология
Omska do 2025 goda» // URL: https://docs.google.com/viewe r?url=http%3A%2F%2Fadmomsk.ru%2Fc%2Fdocument_ Hbrary%2Fget_file%3FpJLid%3D57791%26folderId%3D5 7882%26name%3DDLFE-38172.doc.
4. Ukaz Gubernatora Omskoy oblasti ot 24 iyunya 2013 goda № 93 «O Strategii sotsiaFno-ekonomicheskogo razvitiya Omskoy oblasti do 2025 g. // URL: http://www. garant.ru/hotlaw/omsk/482493/ URL: http://omsk-garant. ru/gubernator/doc1373273217/ URL: mec.omskportal.
ru>...StrategyDevelopment...Указ...93.doc
5. Kontseptsiya strategicheskogo razvitiya goroda Omska. - Omsk: Administatsiya g. Omska, 2002. - 100 s. URL: https://docs.google.com/viewer?url=http%3A%2F %2Fadmomsk.ru%2Fc%2Fdocument_library%2Fget_ file%3Fp_l_id%3D57791%26folderId%3D57882%26nam e%3DDLFE-15201.doc Omsk: strategicheskoe razvitie goroda. Materialy obschegorodskoy konferentsii 5 dekabrya 2002 g. - Omsk: Administratsiya g. Omska, 2002. - 104 s.
Лизунов Владимир Васильевич - кандидат физико-математических Статья поступила в редакцию
наук доцент Омского института (филиала) Российского экономического 28 апреля 2015 г.
университета им. Г.В. Плеханова.
© В.В. Лизунов, 2015
Перспективы предпринимательства
УДК 332.025 ГРНТИ 06.52.17
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА ОМСКА «ЦЕНТР ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ОМСКА ДО 2025 ГОДА
Т.Б. Дороболюк
Центр поддержки предпринимательства
Россия, 644070, г. Омск, ул. Степная, 73; [email protected]
В статье дается оценка деятельности Центра поддержки предпринимательства при реализации Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2025 года, подчеркивается эффективность работы для самозанятого населения и предпринимателей на этапе становления и развития бизнеса.
Ключевые слова: поддержка предпринимательства, услуги, организация бизнеса, консультации.
ACTIVITY OF OMSK PUBLIC INSTITUTION «BUSINESS SUPPORT CENTER» ON IMPLEMENTATION OF STRATEGY OF OMSK SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT BEFORE 2025
T.B. Dorobolyuk Business support center
Russia, 644070, Omsk, ul. Stepnaya, 73; [email protected]
The article estimates the activity of «Business support center» on implementation of Strategy of Omsk social and economic development before 2025. The author stresses efficiency of self-employed population and entrepreneurs in business development.
Keywords: support of enterprising, services, business organization, advising.
