CC BY
127О решении проблем применения общевойсковых формировании тактического звена в современных военных конфликтах
Полковник А.В. ХОМУТОВ, кандидат военных наук
АННОТАЦИЯ ABSTRACT
Анализируются проблемы применения общевойсковых формирований тактического звена Сухопутных войск в современных военных конфликтах, предложены некоторые способы повышения их боевых возможностей и эффективности ведения боевых действий.
Международный вооруженный конфликт, иррегулярные вооруженные формирования, частная военная компания, информационное воздействие.
The paper analyzes issues of using combined-arms tactical formations of the Ground Force in modern military conflicts, and proposes some methods of improving their combat potential and fighting effectiveness.
KEYWORDS
International armed conflict, irregular armed formations, private military company, information impact.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
АНАЛИЗ опыта многочисленных военных конфликтов начала XXI века подтверждает актуальность решения военной наукой задачи определения характера вооруженной борьбы в войнах будущего в целях своевременного формирования и реализации государственной военной политики, а также выработки направлений ее совершенствования на перспективу.
Как показывают проведенные исследования, подавляющее большинство военных конфликтов второй половины XX — начала XXI века протекали с низкой интенсивностью, т. е. относятся к вооруженным конфликтам. Учитывая современное состояние военно-политической обстановки в мире, большинство военных экспертов считают, что в обозримой перспективе крупномасштабная агрессия против России маловеро-
ятна. Однако не отрицается возможность возникновения вооруженных конфликтов и их перерастание в локальные войны.
Вместе с тем следует отметить, что с началом XXI века характер вооруженной борьбы в значительной степени изменился. Так, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил (ВС) Российской Федерации (РФ) генерал армии В.В. Герасимов, выступая 2 сентября 2019 года перед
слушателями и преподавателями Военной академии Генерального штаба ВС РФ (рис. 1), подчеркнул: «Выпускники академии Генерального штаба должны быть готовы к ведению войн и вооруженных конфликтов нового типа с использованием классических и асимметричных способов действий, обладать навыками аналитической
работы и способностью к принятию нестандартных решений»1.
Как известно, различают международные и внутренние вооруженные конфликты2. В середине 90-х годов предыдущего столетия ослабление государственной власти привело к возникновению на территории бывшего СССР ряда вооруженных конфлик-
Рис. 1. Выступление начальника Генерального штаба ВС РФ в Военной академии ГШ ВС 2 сентября 2019 года
тов, наиболее значительный из которых вызвал необходимость проведения контртеррористической операции на Северном Кавказе. В связи с этим в ходе боевой подготовки Сухопутных войск стало больше внимания уделяться отработке вопросов организации и ведения боевых действий в условиях внутреннего вооруженного конфликта. Однако в настоящее время данное направление боевой учебы общевойсковых формирований тактического звена Сухопутных войск (ОФТЗ СВ) представляется, на наш взгляд, не актуальным, поскольку опасность возникновения внутреннего вооруженного конфликта
в нашей стране существенно снижена. К тому же федеральными законами ведущая роль в борьбе с незаконными вооруженными формированиями в условиях проведения контртеррористической операции3 или при введении режима чрезвычайного положения в случае возникновения внутреннего вооруженного конфликта отводится органам Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел и войскам Росгвардии4.
Следует также иметь в виду, что в настоящее время наблюдается значительная переориентация во-енно-доктринальных установок
США, в том числе в части, касающейся вероятных противников. Во взглядах американского военно-политического руководства явно прослеживается смещение приоритетов от противодействия международному терроризму к противоборству с сопоставимыми противниками, в качестве которых в первую очередь рассматриваются Россия и Китай. Вместе с тем военные теоретики Пентагона понимают, что наличие у данных государств ядерного оружия вносит значительные риски в открытое вооруженное противостояние. Следовательно, противоборствующие стороны, по их мнению, весьма вероятно будут стремиться реализовывать свои цели, не достигая состояния войны. Применение средств вооруженной борьбы при этом будет сочетаться с воздействием на противника информационными, экономическими, дипломатическими и другими невоенными способами.
Современные военные конфликты характеризуются рядом качественных признаков, которые частично имели место и ранее, но сейчас оказывают более существенное влияние на их ход и исход. Так, все в большей степени стираются границы между миром и войной. Развивается информационное противоборство в направлении совершенствования способов воздействия как на воинские формирования противника, так и на местное население. Достижение целей конфликтующих сторон во многом зависит от завоевания и удержания превосходства в виртуальной сфере. Искусственно создается кризисная ситуация в районе военного конфликта, что ослабляет соперника. В этих условиях ОФТЗ СВ могут применяться в рамках стратегии ограниченных действий, представляющей собой теорию и практику подготовки и применения ограниченных контингентов ВС на удаленных
театрах военных действий в мирное время в целях защиты национальных интересов России, что было успешно апробировано в Сирии5. Нанесение ударов российских Воздушно-космических сил по боевикам «Исламского государства» (террористическая организация, запрещенная в России) помогло правительственным силам Сирии переломить ситуацию в свою пользу, а применение подразделений военной полиции ВС РФ — обеспечить безопасность местного населения и поддержание правопорядка6 (рис. 2).
Рис. 2. Российская военная
полиция на маршруте патрулирования в Сирии
Что касается противоборствующих сторон в современном международном вооруженном конфликте, то не все в этом вопросе однозначно. В XX веке конфликты в большинстве случаев имели характер приграничных, в которых противостоящие стороны применяли регулярные войска. Один из примеров подобного конфликта — разгром советско-монгольскими войсками японо-маньчжурской группировки, вторгшейся на территорию Монголии у реки Хал-хин-Гол (май—сентябрь 1939)7. Уже другим был противник в Афганистане (1979—1989), где войска Ограниченного контингента советских войск (ОКСВ) вели боевые действия против иррегулярных вооруженных формирований (ИВФ). Сейчас в Сирии пра-
вительственным войскам также противостоят в основном ИВФ, многим из которых всестороннюю поддержку и помощь оказывают Турция, США и другие страны НАТО.
Одна из проблем подготовки боевых действий в условиях вооруженного конфликта — сложность всесторонней оценки противника. Как показывает опыт, несмотря на имеющееся почти всегда техническое и количественное превосходство правительственных войск, они далеко не всегда добиваются успеха в вооруженной борьбе с ИВФ. Главная причина — в асимметричности применяемых ИВФ способов борьбы и использовании в большинстве случаев поддержки местного населения. И напротив, если повстанцы переходили к способам ведения боевых действий, характерных для регулярных ВС, или утрачивали лояльность местного населения, то, как правило, терпели поражение. Так, в начале 1970-х годов группировка «Тигры освобождения Тамил Ила-ма» развернула вооруженную борьбу против власти и полиции Шри-Ланки. В ходе конфликта, продолжавшегося более 15 лет, противоборствующие стороны попеременно добивались успеха, но в конечном итоге повстанцы были побеждены. Основная причина их неудачи — попытки действовать как регулярная армия с жесткой структурой организации вооруженных формирований и применением тяжелой техники, что сразу дало преимущество правительственным войскам, которые к таким действиям были подготовлены лучше. Другая ошибка сепаратистов заключалась в их исключительной жестокости, приведшей к потере поддержки значительной части местного населения8.
В современных вооруженных конфликтах противоборствующие стороны — и правительственные силы, и ИВФ — как правило, пользуются поддержкой других государств (коалиций государств). Нередко последние, по сути, явно или неявно становятся противоборствующими силами данного конфликта. Действия ИВФ часто являются только внешней стороной вооруженного конфликта, инструментом достижения военно-политических целей заинтересованных государств. Так, истинные цели незаконного присутствия войск (сил) США на территории Сирии и поддержки незаконных вооруженных формирований — свержение законного правительства этой страны, контроль нефтяных месторождений и вытеснение России из данного региона (рис. 3).
Рис. 3. Войска США находятся на территории Сирии незаконно
Существовавшая еще в XIX—XX веках практика, когда какое-либо государство, преследуя свои военно-политические цели, поддерживало одну из сторон военного конфликта на территории другой страны поставками вооружения, материально-технических средств, направлением советников, поддержкой дипломатическими средствами в современных условиях получила дальнейшее раз-
витие. Зарубежные военные специалисты уже давно используют термин «прокси война», под которым понимается противоборство двух государств (коалиций), пытающихся достичь собственных целей с помощью военных действий, проходящих на территории и с использованием ресурсов третьей страны, под прикрытием разрешения внутреннего конфликта в ней9.
Поэтому, если ранее отечественная военная наука, основываясь в первую очередь на опыте боевых действий в Афганистане и в ходе контртеррористической операции на Северном Кавказе, в большинстве случаев противником ВС и воинских формирований других министерств и ведомств РФ в потенциальном вооруженном конфликте считала ИВФ, то в настоящее время наряду с ними следует ожидать противоборства в прямых или опосредованных формах с регулярными войсками (силами) других государств. В связи с этим возникает ряд противоречий и вытекающих из них проблем, связанных с применением ОФТЗ СВ и поддерживающими их силами эффективных способов вооруженной борьбы, организацией управления и
всестороннего обеспечения боевых действий, а также недостаточной проработкой соответствующей нормативно-правовой базы.
Иррегулярные вооруженные формирования, обладая, как правило, достаточной мотивацией, хорошо зная физико-географические условия района боевых действий, используя лояльность местного населения, финансовую, техническую, информационную и правовую поддержку некоторых влиятельных государств, не участвующих непосредственно в вооруженном конфликте, могут по своим возможностям превосходить правительственные силы. Точно так же и боевые возможности действующего на стороне правительственных войск ополчения нередко гораздо выше, чем регулярных воинских частей. Так, на протяжении вооруженного конфликта в Сирии с 2011 года по настоящее время, по мнению многих военных специалистов, лучшие результаты в боевых действиях на стороне правительственных войск показывало формирование «Силы Тигра» под командованием бригадного генерала Сухель Аль-Хасана10 (рис. 4). Также успешно в большинстве случаев действовали на сторо-
Рис. 4. Сирийский генерал Сухель Аль-Хасан с командирами и бойцами формирования «Силы Тигра»
не сирийских правительственных сил воинские формирования иранского Корпуса стражей исламской революции. Большая же часть правительственных войск вследствие недостаточной укомплектованности, распыления сил и средств, низкого морально-психологического состояния личного состава, высоких потерь и непонимания целей и задач вооруженной борьбы нередко выполняла только второстепенные задачи.
Проблемным вопросом применения ОФТЗ СВ в современном вооруженном конфликте продолжает оставаться необходимость привлечения значительных сил и средств боевых подразделений для охраны важных военных и государственных объектов, коммуникаций, районов размещения группировок родов войск и специальных войск, что обусловлено отсутствием четко выраженной линии боевого соприкосновения сторон и высокой вероятностью проникновения к ним диверсионно-террори-стических групп, а также сложностью определения возможного характера действий противника. Так, по состоянию на 1981 год около 40 % сил и средств ОКСВ в Афганистане несли службу по охране режимных зон, коммуникаций, важных государственных и военных объектов, занимались обустройством пунктов дислокации войск, т. е. выполняли задачи повседневной Рис. 5. деятельности, обеспечения своей безопасности и охраны афганских правительственных структур11.
С аналогичными проблемами впоследствии столкнулись общевойсковые формирования тактического звена Сухопутных войск России при выполнении боевых задач в ходе контртеррористической операции на
Северном Кавказе, а также войска коалиции западных государств во главе с США в Ираке (2003), где до 50 % их сил и средств обеспечивали собственную безопасность, а не вели боевые действия с противником.
Вынужденное распыление сил и средств приводило к тому, что при общем (как правило, значительном) количественном превосходстве в силах и средствах не всегда удавалось создать группировку войск (сил) в составе, обеспечивающем выполнение конкретной боевой задачи, или это требовало значительных усилий. Например, в мае 1982 года в Афганистане к операции в Панджер-ском ущелье (рис. 5) привлекались воинские части двух мотострелковых и воздушно-десантной дивизий, подразделения отдельной мотострелковой бригады, двух отдельных мотострелкового и парашютно-десантного полков, т. е. были задействованы практически все войска (силы) ОКСВ12.
Панджерское ущелье в Афганистане
В условиях смешанного комплектования ОФТЗ СВ личным составом (по контракту и по призыву) возникает и такая немаловажная проблема, как невозможность привлечения всех военнослужащих по призыву к выполнению боевых задач. Ведь согласно действующим правовым нор-
мам военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделения, воинской части, соединения) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее четырех месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям13.
Кроме того, Министр обороны РФ и начальник Генерального штаба ВС РФ неоднократно заявляли о том, что военнослужащие, проходящие службу по призыву, не будут направляться для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и для участия в боевых действиях. Учитывая, что в настоящее время практически все ОФТЗ СВ комплектуются смешанным способом, большинство из них не может быть применено в условиях вооруженного конфликта в полном составе. Безусловно, это в значительной степени снижает их боевые возможности. Данное обстоятельство предопределило необходимость создания в ВС России временных воинских формирований ТЗ, полностью укомплектованных военнослужащими по контракту и предназначенных для оперативного применения в боевых условиях. В настоящее время таковыми являются батальонные тактические группы, сформированные в СВ, Воздушно-десантных войсках и в соединениях морской пехоты береговых войск Военно-Морского Флота.
Проблему повышения возможностей объединенной (коалиционной) группировки войск (сил) в районе вооруженного конфликта представляется, на наш взгляд, возможным решить и путем создания нормативно-правовой базы, предусматривающей возложение части обеспечивающих задач на частные военные компании (ЧВК). Так, в некоторых
ведущих странах мира действуют следующие виды ЧВК:
• компании (military provider companies), предоставляющие клиентам тактическую поддержку в ходе боевых действий, включая непосредственное участие в боевых операциях;
• консалтинговые компании (military consulting companies), которые консультируют по различным вопросам военного характера;
• логистические компании (military support companies), занимающиеся тыловым обеспечением войск, обслуживанием компьютерных систем и новых систем вооружений;
• частные охранные компании или компании по безопасности (private security companies), в сферу деятельности которых входят кризисный менеджмент, оценка рисков, консалтинг по безопасности, охрана объектов, предоставление телохранителей, разминирование, обучение подразделений армии и полиции.
Одна из самых многочисленных подобных компаний — ЧВК Academi (США), более известная под своими предыдущими брендами Blackwater и Xe Services. В частности, бойцы этой компании широко привлекались к выполнению задач в Ираке с 2003 по 2009 год14 (рис. 6).
В современных вооруженных конфликтах противоборствующие стороны —
и правительственные силы, и ИВФ — как правило, пользуются поддержкой других государств (коалиций государств). Нередко последние, по сути, явно или неявно становятся противоборствующими силами данного конфликта. Действия ИВФ часто являются только внешней стороной вооруженного
конфликта, инструментом достижения военно-политических целей заинтересованных государств.
Рис. 6. Бойцы ЧВК Academi — Backwater (США) в Ираке
В современных условиях сферы противоборства в военном конфликте расширяются и соответственно растет перечень оказываемых ЧВК услуг по обеспечению военных действий. В частности, некоторые иностранные ЧВК уже в мирное время стали проводить психологические операции и операции в кибернетической сфере, в том числе и против России.
Если ранее отечественная военная наука в большинстве
случаев противником ВС и воинских формирований других министерств и ведомств РФ в потенциальном вооруженном конфликте считала ИВФ, то в настоящее время наряду с ними следует ожидать противоборства в прямых или опосредованных формах с регулярными войсками (силами) других государств.
Зарубежный опыт показывает, что долевое участие ЧВК в современных вооруженных конфликтах возрастает. Так, если в 1991 году при высадке войск (сил) США в Кувейте на 50 кадровых военнослужащих приходился один сотрудник из так называемых вспомогательных сил, то в начале второй иракской кампании один сотрудник ЧВК приходился уже на 10 воен-нослужащих16. Их привлечение для выполнения перечисленных выше задач позволяет не отвлекать на данные функции силы и средства ВС и имеет определенный экономический эффект, поскольку значительная часть расходов на поддержание военного присутствия в том или ином регионе мира может возлагаться на другие государственные или частные организации, в том числе иностранные17.
Частные военные компании могут применяться и на территории своего государства, например, при проведении всеобщей мобилизации они могут составлять основу развертываемых на военное время воинских частей территориальной обороны.
А в мирное время сотрудников ЧВК целесообразно привлекать к занятиям и учениям согласно военной специальности на основании заключаемых договоров о прохождении военной подготовки.
Отечественные и зарубежные военные специалисты считают обладание своевременной, актуальной и достоверной информацией о противнике, своих войсках и районе боевых действий в ходе современных военных конфликтов настолько же важным, как и наличие средств поражения и защиты. В связи с этим задача дезорганизации систем управления и всестороннего обеспечения противника становится приоритетной при обязательном выполнении мероприятий по защите своих систем от аналогичного воздействия.
К объектам информационного противоборства в ходе военных конфликтов относятся население, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, члены ИВФ и других организаций, действующих как с одной, так и с другой стороны. Оно ведется через средства массо-
вой информации, социальные сети, мессенджеры различного типа в целях создания положительного общественного мнения и благоприятного информационно-психологического фона для выполнения задач и достижения поставленных целей.
Следовательно, качество и направленность информации, которую используют в современном военном конфликте воинские формирования любого уровня иерархии, стало мерой их способности к выживанию и реализации своих боевых возмож-ностей18.
В условиях вооруженного конфликта необходимо учитывать явную асимметричность систем управления, разведки, РЭБ, материально-технического обеспечения правительственных войск и ИВФ, являющуюся следствием различного уровня их технической оснащенности. Так, ИВФ обычно используют для управления своими силами сотовую связь, УКВ радиостанции малой мощности, малогабаритные средства спутниковой связи, различные мес-сенджеры19 (рис. 7). Однако в насто-
Рис. 7. Трофейные средства связи, захваченные у террористов в Сирии
В настоящее время практически все ОФТЗ СВ комплектуются смешанным способом. Это в значительной степени снижает их боевые возможности. Данное обстоятельство предопределило необходимость создания в ВС России временных
воинских формирований ТЗ, полностью укомплектованных военнослужащими по контракту и предназначенных для оперативного применения в боевых
условиях. В настоящее время таковыми являются батальонные
тактические группы, сформированные в СВ, Воздушно-десантных войсках и в соединениях морской пехоты береговых войск Военно-Морского Флота.
ящее время возможности ОФТЗ СВ не позволяют в полной мере обеспечить срыв обмена информацией или ее искажение при передаче в сетях связи ИВФ из-за отсутствия соответствующих сил и средств.
Для решения данной проблемы целесообразно, на наш взгляд, включить в состав ОФТЗ СВ подразделения радиоэлектронной борьбы, оснастив их комплексами, позволяющими воздействовать на средства сотовой и спутниковой связи ИВФ. Весьма эффективным представляется также создание специальных групп, на которые уже на тактическом уровне следует возложить задачи мониторинга обмена информацией членов ИВФ в различного рода социальных сетях, мессенджерах, телеграмм-каналах и введения их в заблуждение посредством передачи дезинформирующих сообщений.
Противоборство в информационной сфере в полном объеме развертывается еще на начальном этапе военного конфликта, до перехода к силовым методам воздействия на противника. При этом информа-
ционные потоки подвергаются деструктивному воздействию противостоящих сторон как в источнике, так и при передаче информации20.
При обострении военно-политической обстановки и с формированием военной угрозы масштабы информационного противоборства расширяются в целях создания благоприятных условий для действий в случае развязывания вооруженного конфликта. Активизируется функционирование всех видов разведки. В отдельных случаях могут проводиться мероприятия радиоэлектронного подавления и специального программного воздействия на систему управления противника. Значительное внимание уделяется выполнению мероприятий тактической маскировки. С началом активных боевых действий воздействие на информационные потоки противника усиливается — осуществляется огневое поражение элементов систем связи, навигационного обеспечения, автоматизированного управления войсками и т. п.
Таким образом, изложенные в настоящей статье проблемы применения ОФТЗ СВ в современных военных конфликтах обусловлены трудностями с наиболее полной реализацией их потенциальных боевых возможностей, сложностью добывания своевременной, актуальной, достоверной информации о противнике и оценки вероятного характера его действий, использованием одной или обеими сторонами асимметричных способов борьбы, наличием многих других неявных и противоречивых факторов, влияющих на ход и исход военных действий. В связи с этим требуется нарастить усилия по проведению дальнейших исследований проблем применения ОФТЗ СВ в современных военных конфликтах, определению путей их реше-
ния, изысканию новых эффективных форм и способов ведения ими боевых действий и внедрению их в уставные
документы, практику подготовки войск, образовательную деятельность военных учебных заведений.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Начальник Генштаба ВС РФ генерал армии Валерий Герасимов поздравил слушателей ВАГШ с началом учебного года. URL: https://function.mil.ru/news_page/ country/more.htm?id=12250505@egNews (дата обращения: 25.10.2019).
2 Военная доктрина Российской Федерации// Российская газета. 2014. 30 декабря. URL: https://rg.ru/2014/12/30/ doktrina-dok.html (дата обращения: 25.10.2019).
3 Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 (в редакции от 06.06.2019). URL: http:// docs.cntd.ru/document/901970787 (дата обращения: 26.10.2019).
4 Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (в редакции от 03.07.2016). URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_31866/ (дата обращения: 26.10.2019).
5 Сержантов А.Н., Мажуга С.П., Лой-ко В.В. Войны грядущего: какими они будут? Новые сценарии, задачи и последствия // Независимое военное обозрение. 2019. № 35 (1063). 27 сентября.
6 Гасюк. А. Дипломатия и полиция // Российская газета — столичный выпуск. 2019. 24 октября. URL: https:// rg.ru/2019/10/24/ekspert-soglashenie-v-sochi-po-sirii-eto-ochen-vazhnyj-shag-vpered.html (дата обращения: 30.10.2019).
7 Жуков Г.К. Воспоминания и размышления: в 3 т. М.: Издательство «Новости», 1995. Т. 1. С. 249—287.
8 Храмчихин А.А. Двухсерийная война. Почему тамильские тигры проиграли армии Шри-Ланки // Независимое военное обозрение. 2019. № 28 (1056). 9 августа.
9 Микрюков В.Ю. Прокси война // Научно-исследовательский центр проблем национальной безопасности. URL: https://
nic-pnb.ru/analytics/proksi-vojna/ (дата обращения: 30.10.2019).
10 «Сила Тигра» против орды шакалов // Политнавигатор. URL: https:// www.politnavigator.net/sila-tigra-protiv-ordy-shakalov.html (дата обращения: 30.10.2019).
11 Рунов В.А. Афганская война. Все боевые операции. М.: Яуза, Эксмо, 2014. URL: https://www.libfox.ru/505496-valentin-runov-afganskaya-voyna-vse-boevye-operatsii.html (дата обращения: 30.10.2019).
12 Там же.
13 Положение о порядке прохождения военной службы (в редакции от 21.02.2019). URL: http://base.garant. ru/180912/ (дата обращения: 30.10.2019).
14 Алдохин Д. Пять самых известных частных армий мира. URL: https://42.tut. by/553440 (дата обращения: 30.10.2019).
15 Там же.
16 Сибилева О.П. Деятельность частных военных компаний в современных вооруженных конфликтах как вызов международному гуманитарному праву // Военная Мысль. 2016. № 7. С. 48—61.
17 Белоконь С.П., Бытьев А.В., Смирнова Л.А. Частные военные компании: мировой исторический опыт и современные перспективы для России // Военная Мысль. 2015. № 1. С. 60—66.
18 Бойко А.А. О защищенности информации воинских формирований в современном вооруженном противоборстве // Военная Мысль. 2016. № 4. С. 38—51.
19 Выставка трофеев «Свободная Сирия» на форуме «Армия-2018»// Военно-технический сборник «Бастион». URL: http://bastion-karpenko.ru/siria-trofei-army-2018-2/ (дата обращения: 30.10. 2019).
20 Бойко А.А. О защищенности информации воинских формирований...
