CC BY
10ный стимул для работников сферы здравоохранения. Что касается недостатков данной системы, то в настоящее время ведется активная работа по её упрощению и совершенствованию.
Библиографический список
1. Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы: распоряжение правительства от 26 ноября 2012 г. № 2190-р (ред. от 14.09.2015) // Консультант плюс. (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138313/
2. Михалкина, Е.В. Эффективный контракт как институциональная форма реализации социально-трудовых отношений в учреждениях здравоохранения: ожидания и реальность [Текст] / Е.В. Михалкина // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2017. - № 1. - С. 39-47.
3. Переход на эффективный контракт в здравоохранении // Петербургский правовой портал. - (http://ppt.ru/forms/rabota/effectivniy-contrakt-v-zdravoohranenii).
4. Стародубов, В.И. Эффективный контракт в здравоохранении: возможности и риски [Текст] / В.И. Стародубов, Ф.Н. Кадыров // Менеджер здравоохранения. - 2013. - № 3. - С. 14-18.
УДК 35.08
Лякишева Валентина Григорьевна
О развитии молодежных инициатив в решении вопросов местного значения
Аннотация. В статье подчеркнута актуальность решения местных проблем через различные формы реализации молодежных инициатив, затронуты вопросы кадрового обеспечения государственного и муниципального управления, подчеркнута ценность связи поколений.
Ключевые слова: государственное и муниципальное управление, местное самоуправление, молодежь, традиции.
Осень 2018 г. богата на юбилейные и памятные события в истории России, связанные с местным самоуправлением (МСУ). В сентябре исполнилось 30 лет с момента вступления в силу Европейской хартии местного самоуправления; в октябре - 15 лет со дня принятия Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Считаем, что различные исторические моменты играют важную роль в жизни каждого
человека, будь то ветеран «серебряного» возраста или совсем молодой человек. Так, 29 октября отмечалось 100-летие ВЛКСМ, а 25 лет назад -12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. Считаем, что все эти события логично взаимосвязаны между собой, так как на современном этапе конституционное право граждан на участие в управлении делами государства осуществляется в различных формах, и в первую очередь через МСУ. Важность реализации гражданских инициатив на местах подчеркивается постоянно. Эти тезисы звучат из уст профессионалов в сфере государственного и муниципального управления (ГМУ). Много высококлассных специалистов выросло из комсомола, где приобретались первые коммуникативные навыки общения с представителями различных возрастов, профессий и социальных слоев, отрабатывался опыт выступления в самых разных аудиториях и т.д. Поэтому в контексте диалога поколений, сохранения исторического опыта и современных традиций тема развития молодежных инициатив в решении местных проблем очень актуальна.
Руководством страны постоянно акцентируется внимание на расширении представительства молодежи во власти, затрагивается вопрос подготовки молодых лидеров, желающих реализовать свою гражданскую позицию и способных решать проблемы самоуправляемых территорий [1]. Необходимость включенности будущих управленцев в процесс развития гражданского общества подчеркивается новым кадровым проектом «22 тысячи», заявленным в конце 2016 г.
Неоднократно освещая тему территориального общественного самоуправления (ТОС), мы отмечали, что здесь отрабатываются самые первичные навыки участия граждан в общественных делах, решаются многие жизненные вопросы, затрагивающие интересы населения. ТОС может стать для молодежи реальной площадкой для приобретения начального управленческого опыта, способствовать решению остро стоящих кадровых проблем [2]. В июне 2018 г. 10-летие отметило ТОС Привокзального микрорайона Железнодорожного района г. Барнаула. Данный Совет является одним из лидеров ТОС - движения не только в районе, городе и крае, но и в России. Считаем, что МСУ и, в первую очередь ТОС, должны стать территорией для реализации идей, амбиций и энергии молодого поколения управленцев и гражданских активистов, использующих свой потенциал с учетом опыта и традиций, заложенных предшественниками.
Еще одной стартовой площадкой представительства молодежи во власти стал молодежный парламентаризм, поэтому он активно развивается в Алтайском крае вот уже 20 лет, а в Барнауле - с марта 2003 г. В 2018 г. в городе работает Молодежный парламент X созыва.
Важнейшим направлением политики государства является обеспечение кадрового резерва управления. Особо актуальными стали вопросы подготовки специалистов в сфере ГМУ. С 1994 г. в АлтГУ ведется подго-
товка, переподготовка и повышение квалификации управленцев на базе кафедры региональной экономики и управления. Стало традицией проведение встреч, круглых столов и мастер - классов с участием представителей власти, гражданских активистов. На них обсуждаются вопросы эффективности деятельности органов власти, их взаимодействия с населением, связь истории и современности, имидж территории и т.п. Так, осенью 2018 г. наши студенты участвовали во встрече с муниципальной избирательной комиссией Барнаула, побывали на круглом столе в АКЗС, выступали на XX конференции «Молодежь - Барнаулу». Учеба в опорном вузе становится площадкой для формирования современной качественной кадровой управленческой элиты.
Интересен взгляд профессора И. Барцица на процесс обучения будущих управленцев [3]. Мы полностью согласны с мнением Н.Г. Ломовой, доцента кафедры ГМУ АФ РАНХ и ГС при Президенте РФ, о значимости компетентностного подхода в обучении будущих управленцев [4]. В учебном процессе академии эффективно используются интерактивные формы, способствующие совершенствованию подготовки к государственной и муниципальной службе.
В августе 2018 г. в Барнауле на Гражданском форуме и Конгрессе муниципальных образований Алтайского края обсуждались предложения в новую программу социально-экономического развития региона. В ходе этих мероприятий В.П. Томенко, на тот момент врио, а в н.в. Губернатор Алтайского края, подчеркивал значимость включенности в процесс управления территорией своего проживания граждан, неравнодушных к своей малой Родине.
Мы уверены, что решение многих проблем зависит от объединения усилий органов власти и представителей территориального сообщества, и в первую очередь молодежи. В этом контексте несомненна актуальность подготовки будущих управленцев, формирования у молодежи активной гражданской позиции, основанной на опыте и традициях в решении вопросов местного значения.
Библиографический список
1. Официальный сайт Президента РФ: [Электронный ресурс]. - URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53379/.
2. Территориальное общественное самоуправление: теория и практика формирования и функционирования: Монография / В.В. Мищенко, В.Г. Лякишева, Л.А. Капустян, Я.Н. Мураева; под ред. В.В. Мищенко. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2016. - 237с.
3. Барциц, И. Подготовка кадров для государственного управления: от бакалавра до доктора / И Барциц // Государственная служба. - 2015.
№ 1. - [Электронный ресурс]. URL: http://pa-journal.ranepa.ru/article/ Г53/1032/.
4. Ломова Н.Г., Лякишева В.Г. Об опыте и перспективах совершенствования подготовки государственных и муниципальных служащих в ходе практической реализации образовательных стандартов / Н.Г. Ломова, В.Г. Лякишева // Мир науки, культуры, образования. - 2013. - № 5 (42). - С. 238-240.
УДК 35.08
Манзырова Снежана Сабиржановна
Организация реализации полномочия по обеспечению деятельности мировых судей в субъектах Российской Федерации (на примере Республики Алтай)
Аннотация. В статье автором рассматривается организация реализации полномочия по обеспечению деятельности мировых судей в субъектах Российской Федерации (на примере Республики Алтай).
Ключевые слова: полномочия по обеспечению деятельности мировых судей, кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, взаимодействие с органами власти.
Система судебных органов, неотъемлемой частью которой являются мировые судьи, имеет большое значение в любом правовом государстве, обеспечивая незыблемость основ конституционного строя, защиту интересов государства, прав и интересов граждан и юридических лиц. Независимость судебной власти, равно как и эффективность деятельности мировых судей, напрямую связаны с вопросами организационного обеспечения их деятельности. Обеспечение деятельности мировых судей в настоящее время из-за специфики данного звена судебной системы имеет ряд существенных отличий от организационного обеспечения деятельности других звеньев судебной системы.
Мировые судьи в Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» [1] (далее - ФЗ «О мировых судьях в РФ»), являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» [2], организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответ-
