CC BY
11
УДК 343.13 DOI: 10.24412/2071-6184-2023-2-170-175
О РАЦИОНАЛЬНОСТИ ЗАКРЕПЛЕНИЯ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ВРЕМЕННОЙ ЕДИНИЦЫ ИЗМЕРЕНИЯ «ДЕНЬ»
А.М. Черкасова
На основе действующего уголовно-процессуального закона проанализированы положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), регламентирующие порядок исчисления уголовно-процессуальных сроков. В рамках исследования выявлена и разрешена внутриотраслевая юридическая коллизия в уголовно-процессуальном законе между статьей 128 УПК РФ и рядом статей, закрепляющих исчисление срока днями. Анализируется употребление в УПК РФ терминов «день» и «сутки» при исчислении уголовно-процессуальных сроков. Предлогается разделить на три группы употребление законодателем в уголовно-процессуальном законе временной единицы «день», а также рассматривается вопрос об определении термина «день» в рамках уголовно-процессуального законодательства. Обращается внимание на дискуссионные и проблемные вопросы, возникающие у ученых-процессуалистов и правоприменителей при определении моментов начала и моментов окончания исчисления сроков днями. В результате с целью исключения внутриотраслевой юридической коллизии в УПК РФ, устранения рассогласованности среди ученых-процессуалистов и правоприменителей, ликвидации правовой неопределённости высказаны предложения о внесении изменений в редакции ряда статей УПК РФ, а также предложения о разъяснении проблемных вопросов исчисления уголовно-процессуального срока в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Ключевые слова: уголовно-процессуальный срок, начало исчисления срока, окончание исчмсления срока, дневное время, день, сутки, промежуток времени.
Уголовно-процессуальные сроки являются важной составляющей уголовного процесса, их значение нельзя недооценивать. Они способствуют обеспечению законности как при выполнении процессуальных действий и принятии процессуальных решений, так и при осуществлении уголовного судопроизводства в России.
Институт уголовно-процессуальных сроков является динамично развивающимся, о чём свидетельствуют постоянные дополнения и изменения, вносимые в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее -УПК РФ). Среди актуальных новаций следует назвать изменения, введенные Федеральным законом от 29.12.2022 № 608-ФЗ [1], а именно:
1) изменение срока проверки судьей законности и обоснованности действий и бездействий должностных лиц, ведущих уголовный процесс в связи с поданной жалобой в суд управомоченными участниками уголовного судопроизводства (ч. 3 ст. 125 УПК РФ). Срок рассмотрения жалобы был увеличен на девять суток (за исключением случаев, указанных в законе) в связи с тем, что пять суток было недостаточно для обеспечения надлежащей подготовки судебного заседания. Как свидетельствует практика, до внесенных изменений в закон, время, предназначенное для рассмотрения жалобы, не
представлялось оптимальным, в частности, для истребования копии материалов уголовного дела от органов, осуществляющих предварительное расследование, своевременного извещения заинтересованных лиц, в полной мере обеспечения процессуальных прав участвующих в судебном заседании лиц [2];
2) изменение процедуры оглашения итога судебного разбирательства (ч. 7 ст. 241 УПК РФ), что позволило уменьшить временные затраты на оглашение участвующим сторонам приговора или иного итогового судебного решения;
3) увеличение срока на апелляционное обжалование судебных решений на пять суток (ст. 323; ч. 1 ст. 3894 УПК РФ) с целью ознакомления участников судопроизводства с полным текстом судебного решения (в том числе, с описательной и мотивировочной частью изготовленного и подписанного приговора суда) и реализации права на апелляционное обжалование.
Уголовно-процессуальные сроки входят в систему процессуальных гарантий, обеспечивающих защиту прав и законных интересов личности, а также эффективное достижение назначения уголовного судопроизводства. Сроки являются важной составляющей системы государственной защиты интересов всех участников уголовного процесса на всех стадиях судопроизводства. Вопросы об уголовно -процессуальных сроках всегда находились в центре внимания советских и российских учёных-процессуалистов .
Следует отметить, что в некоторых предписаниях УПК РФ, регламентирующих проблемы установления и исчисления уголовно-процессуальных сроков, существует ряд противоречий и неясностей, которые необходимо устранять путём их интерпретации уполномоченными органами, а в некоторых случаях, используя более радикальный метод - с помощью внесения изменений и дополнений в уголовно -процессуальный закон.
Анализ норм УПК РФ свидетельствует о наличии внутриотраслевой юридической коллизии между ст. 128 УПК РФ, согласно которой сроки, закрепленные в уголовно-процессуальном законе, исчисляются часами, сутками, месяцами, и рядом статей УПК РФ, закрепляющих исчисление срока днями. Употребление законодателем в УПК РФ единицы измерения «день» условно можно разделить на три группы:
1. День как длящийся промежуток процессуального срока. В УПК РФ закреплено пять норм, регламентирующих продолжительность срока более одного дня, а именно: трехдневный срок уведомления заемщика или поклажедателя о выемки вещи, заложенной или сданной в ломбард (ч. 6 ст. 183 УПК РФ; трехдневный срок направления прокурором уголовного дела и представления в суд после ознакомления обвиняемого и защитника с представлением (ч. 4 ст. 3175 УПК РФ); двадцатидневный срок для возвращения жалобы, представления в суд кассационной инстанции (ч. 2 ст. 4015 УПК РФ); десятидневный срок для возвращения жалобы, представления в суд надзорной инстанции (ч. 2 ст. 4124 УПК РФ); десятидневный срок представления сведений об уплате судебного штрафа лицом, в отношении которого прекращено
уголовное дело или уголовное преследование после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа (ч. 2 ст. 4463 УПК РФ).
2. День как дата осуществления процессуального действия (принятия процессуального решения). К данной группе можно отнести использование законодателем в правовых нормах следующих слов и словосочетаний: «в течение дня», «в день», «день», «о дне». К примеру: «общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать восемь часов» (ч. 3 ст. 187 УПК РФ); «в случае подачи жалобы, представления в апелляционном порядке приговор вступает в законную силу в день вынесения решения судом апелляционной инстанции...» (ч. 3 ст. 390 УПК РФ); «днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается день...», указанный в пункте 2 части 4 статьи 414 УПК РФ; «следователь извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения...» (ч. 2 ст. 172 УПК РФ).
3. День как начальный или конечный момент исчисления срока. Законодатель для обозначения начального момента исчисления срока использует словосочетание «.со дня», в качестве конечного момента - «.до дня». Например, «в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением.» (ч. 2 ст. 162 УПК РФ).
Отсутствие в статье 128 УПК РФ правил исчисления единицы «день» заставляет задуматься о целесообразности упоминания такого срока в иных статьях УПК РФ. Также неясно, как определить момент начала и окончания исчисления срока днями? Как в теории уголовного процесса, так и в правоприменительной практике отсутствует единство в интерпретации термина «день» и правил его исчисления, в определении моментов начала и окончания исчисления обозначенного срока.
Анализ мнений процессуалистов позволил выделить два возможных варианта исчисления рассматриваемого срока: 1) представление дня как периода с шести утра до десяти вечера по местному времени [3, с. 57; 4, с. 140; 5, с.225]; 2) день в качестве интервала в 24 часа, то есть суток [6, с. 66; 7, с. 156; 8, с.2-5; 9, с.28; 10, с. 11; 11, с. 109-110].
Первый вариант связывают с тем, что в пункте 21 части 1 статьи 5 УПК РФ раскрыто определение термина «ночное время», который характеризуется промежутком времени с 22:00 до 06:00 по местному времени [12]. При этом определение термина «день», «дневное время» в УПК РФ не существует. Следуя логике законодателя, дневным временем будет считаться оставшийся промежуток: с шести утра до десяти вечера. Но означает ли это, что в представленных выше нормах, в которых срок исчисляется днями, слово день используется в значении временного промежутка с шести утра до десяти вечера? Понятие «ночное время» законодателем было введено не с целью противопоставления его термину «дневное время», «день», а использовано как норма-дефиниция раскрывающая значение периода, используемого в части 3 статьи 164 УПК РФ. К тому же, законодатель использует в вышеупомянутых статьях в первой условной группе срок, составляющий несколько дней подряд,
что указывает на его непрерывность. На наш взгляд, использование 16 -часового формата времени вместо 24-часового будет некорректным и тем самым ограничит участников судопроизводства в их правах.
Второй вариант представляется более корректным относительно того смысла, который законодатель использовал при формулировании норм уголовно-процессуального закона, упоминая срок, исчисляемый днями. Подтверждение этому также можно найти в толковых словарях, в которых под словом день подразумевают: «тоже, что сутки» [13, с. 203]; «сутки, промежуток времени в 24 часа» [14, с. 687]; «то же, что сутки» [15, с. 49].
Считаем, что при исчислении срока, период которого составляет более одного дня (трехдневного, двадцатидневного, десятидневного срока) необходимо применять правила об исчислении срока сутками. Для исчисления срока в случаях, когда законодатель указывает на день как на дату осуществления процессуального действия или принятия процессуального решения, срок необходимо исчислять с момента возникновения юридического факта и до 24 часов последних суток, определенных законом. Для дня как начального или конечного момента исчисления необходимо исчислять срок с момента возникновения одного юридического факта, обозначенного в законе и до момента окончания другого.
Резюмируя сказанное выше, отметим, что среди учёных-процессуалистов и практических сотрудников возникают разногласия по поводу исчисления срока днями, поскольку данный срок, порядок его исчисления и определения моментов начала и конца его исчисления законодателем в УПК РФ не регламентирован. Очевидно, что уголовно-процессуальное законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании, в том числе посредством внесения изменений и дополнений в существующие редакции ряда статей, регламентирующих уголовно-процессуальные сроки.
С целью исключения внутриотраслевой юридической коллизии в УПК РФ, устранения рассогласованности правоприменения и ликвидации правовой неопределённости, считаем необходимым внести изменения в редакцию части 6 статьи 183 УПК РФ, части 4 статьи 3175 УПК РФ, части 2 статьи 4015 УПК РФ, части 2 статьи 4124 УПК РФ, части 2 статьи 4463 УПК РФ, заменив срок, исчисляемый днями на срок, исчисляемый сутками. Кроме того, с целью организации единообразного правоприменения Верховному Суду Российской Федерации следует разъяснить проблемные вопросы исчисления уголовно-процессуального срока в постановлениях Пленума, в том числе, которые были предложены в рамках настоящего исследования.
Список литературы
1. Федеральный закон от 29.12.2022 № 608-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2023. № 1 (часть I). Ст. 55.
2. Пояснительная записка к законопроекту № 163784-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/163784-7 (дата обращения: 01.04.2023).
3. Шараева Я.А. Процессуальные сроки и порядок их исчисления в уголовно-процессуальном праве России // Юристъ-Правоведъ. 2017. № 2(81). С. 54-58.
4. Калиновский К.Б. Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве и их регламентация по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 2(3). С. 139-145.
5. Алексеев И.М. К вопросу о классификации сроков уголовного судопроизводства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. № 3(85). С. 223-227.
6. Плюгина И.О. К вопросу об исчислении уголовно-процессуальных сроков по действующему УПК РФ // Вестник Академии знаний. 2015. № 15(4). С. 65-68.
7. Яшин В.Н. О некоторых проблемах исчисления сроков в уголовном процессе // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2021. № 1. С. 152-158.
8. Заливин А.А. Небезупречные предложения // ЭЖ-Юрист. 2013. № 16. С. 2-5.
9. Томин В.Т., Якупов Р.Х., Дунин В.А. Процессуальные документы, сроки и судебные издержки в уголовном судопроизводстве: лекция. Омск, 1973. 50 с.
10. Лавдаренко Л.И. Сроки в уголовном судопроизводстве: фондовая лекция. Иркутск, 2017. 51 с.
11. Кузнецова С.М. Исчисление уголовно-процессуальных сроков: дни или сутки? // Алтайский юридический вестник. 2015. № 4(12). С. 108-110.
12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ч. 1. Ст. 4921.
13. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под общ. ред. Л.И. Скворцова. 24-е изд., испр. Москва: Русский язык, 2007. 1200 с.
14. Толковый словарь русского языка: В 4 т. Т. 1 / Под ред. Д. Ушакова. Москва: Русский язык, 1996. 824 с.
15. Русский семантический словарь. Толковый словарь, систематизированный по классам слов и значений / Под общ. ред. Н. Ю. Шведовой. Москва: Азбуковник: ИРЯ-РАН, 2003. 629 с.
Черкасова Анастасия Максимовна, адъюнкт, Nastye4a@,mail.ru, Россия, Нижний Новгород, Нижегородская академия МВД России
ON THE RA TIONALITY OF FIXING THE TIME UNIT «DA Y» IN THE CODE OF CRIMINAL PROCEDURE OF THE RUSSIAN FEDERATION
A.M. Cherkasova
On the basis of the current criminal procedure law are analyzed the provisions of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, which regulate the procedure for calculating criminal procedure terms. Within the research an intra-industry legal conflict in the criminal procedure law between article 128 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation and a number of articles, fixing the calculation of the term in days was identified and resolved. The author analyzes the use of the terms «day» and «day» in the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, when calculating criminal procedural terms. He is proposes to divide into three groups the use of the temporary unit «day» in the criminal procedure law by the legislator, and also considered the issue of defining the term «day» in the framework of the criminal procedure law is also considered. Attention is drawn to discussion and problematic issues, that arise from process scientists and law enforcers, when determining the start and end points of the calculation of terms in days. As a result, in order to exclude intra-branch legal conflicts in the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, eliminate inconsistency from procedural scientists and law enforcers, eliminate legal uncertainty, proposals were made to amend the wording of a number of articles of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, as well as proposals for clarifying the problematic issues of calculating the criminal procedural term in the decision of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation.
Key words: criminal procedure term, start and end of time period, daytime, day, twenty-four hours, time interval.
Cherkasova Anastasia Maksimovna, postgraduate student, Nastye4a@,mail. ru, Russia, Nizhny Novgorod, Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia
