CC BY
25УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2312-0444-2019-10156
0 РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБОРОТОМ НЕДВИЖИМОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Алексей Николаевич ПОЛЯНКО,
следователь-криминалист ВСО СК России по Волгоградскому гарнизону E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. В статье приведена правовая характеристика преступлений, связанных с оборотом недвижимости Министерства оборона РФ. Автор иллюстрирует текст примерами из правоприменительной практики (уголовные дела, возбужденные по статьям Особенной части Уголовного кодекса РФ).
Ключевые слова: Российская Федерация, Министерство обороны РФ, недвижимость, законодательство, нормативный правовой акт, Уголовный кодекс РФ, уголовная ответственность, преступление, уголовное дело.
Annotation. The article presents the characteristics of crimes related to the turnover of real estate by the Ministry of defense of the Russian Federation. The author illustrates the text with examples from law enforcement (criminal cases initiated under the articles of the special part of the Criminal code of the Russian Federation).
Keywords: Russian Federation, Ministry of defence of the Russian Federation, real estate, legislation, normative legal act, Criminal code of the Russian Federation, criminal liability, crime, criminal case.
Предметом данной статьи являются практические аспекты реализации уголовной ответственности за преступления, связанные с недвижимостью Министерства обороны РФ.
Так, наиболее известным уголовным делом, связанным с оборотом недвижимости в Минобороны РФ можно назвать так называемое уголовное дело «Оборонсервис».
В 2015 г. Пресненский суд г. Москвы1 постановил приговор бывшей чиновнице Минобороны РФ Евгении Васильевой, обвиняемой в хищениях. Ей назначили 5 лет колонии общего режима, и из зала суда она отправилась не домой, а в следственный изолятор. Защита Васильевой уже заявила о намерении обжаловать приговор, так как настаивает на ее полной невиновности.
Судья Татьяна Васюченко признала Васильеву виновной в легализации денежных средств, добытых преступным путем, а также в мошенничестве и хищении агентских вознаграждений при продаже зданий Минобороны РФ.
Суд постановил, что Васильева использовала в корыстных целях личные связи с бывшим министром обороны РФ Анатолием Сердюко-
вым. В решении суда отмечается, что Васильева получила возможность совершить хищение и злоупотреблять полномочиями, руководствуясь корыстными побуждениями.
Однако из 12 эпизодов преступлений, вменяемых экс-главе департамента имущественных отношений, по четырем она была полностью оправдана. При этом с нее было снято ключевое обвинение — хищение военного имущества. Сумма ущерба по делу ОАО «Оборонсервис», таким образом, была сокращена с 3 млрд до 500 млн руб.
Характеристика действий Васильевой заключалась в том, что она выбирала наиболее ликвидные объекты, принадлежащие ОАО «Оборон-сервис», и продавала их по заведомо заниженной цене. При этом проданным имуществом она лично распоряжалась через подконтрольные ей фирмы.
Сумма причиненного ущерба по делу «Оборон-сервис» изначально оценивалась в 6,7 млрд руб.
На протяжении всего процесса чиновница утверждала, что все сделки о купле-продаже военного имущества проводились по указанию бывшего военного министра Анатолия Сердю-кова. В отношении Сердюкова ранее было воз-
№ 3/2019
буждено дело о халатности, но впоследствии его прекратили по амнистии.
Сердюков, давая показания по делу Васильевой, заявил, что его подчиненная приносила только пользу своей работой, он опроверг версию обвинения о том, что Васильева втайне от него продавала имущество Минобороны по заниженной цене2.
Никаких улик против самого Сердюкова, как сообщалось, не нашли. По словам председателя СК РФ Александра Бастрыкина, следственные органы были полны решимости привлечь к ответственности бывшего министра, но нашли только один документ, подписанный им лично.
Таким образом, действия участников по уголовному делу ОАО «Оборонсервис» были квалифицированы по статьям 159 и 174 Уголовного кодекса РФ от 24 мая 1996 г.3 (введен в действие с 1 января 1997 г.4).
При характеристике преступлений в сфере управления и распоряжения недвижимостью Минобороны РФ можно отметить также уголовные дела, связанные с квартирами военных.
В частности, в Зюзинском районном суде г. Москвы рассматривалось уголовное дело о хищении у Министерства обороны РФ квартир, предназначенных для военных.
По данным следствия, подсудимые оформляли на подставных лиц документы на право получения квартир, использовали поддельные договоры социального найма, после чего через суд приватизировали жилье и продавали его по рыночной стоимости.
Таким способом было продано 150 квартир, которые должны были получить военнослужащие. Организатором преступной схемы был прапорщик Валерий Даниелян. Он рассказал, что эта идея возникла у него после того, как он сам получил жилье от Минобороны РФ.
Указанные преступления были совершены при реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» (ГЖС), при отсутствии контроля со стороны центральных органов военного управления.
Отметим, что основному риску подвергаются социально незащищенные слои населения, такие, как одинокие пожилые люди или военнослужащие, не имеющие своего жилья. Мошеннические схемы нередко затрагивают жилье, предназначенное для военнослужащих. Но не редки и незаконные операции среди самих военнослужащих РФ. Это и незаконное приобретение недвижимости путем предоставления поддельной справки о сдаче служебной кварти-
ры; получение излишней жилой площади путем предоставления подложных документов о фактическом составе семьи, а также о лицах, находящихся на его иждивении военнослужащего; мошенничество с деньгами, предоставляемыми за поднаем жилья; фиктивные разводы в семьях военных.
В данную схему входили и работники юридических и риелторских контор. Стало известно, например, что в г. Москве как субъекте Российской Федерации разоблачили организованную группу мошенников, которые в течение нескольких лет занимались махинациями с квартирами, предназначенными для военнослужащих. В общей сложности им удалось совершить не менее 150 сделок с недвижимостью. Руководил группой бывший сотрудник Минобороны РФ.
В 2015 г. было вскрыто очередное мошенничество с квартирами для военных (преступления, предусмотренные п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ). На Лосеву, исполнявшую с 2003 г. обязанности начальника жилищной группы ГУ «1973 ОМИС», возлагался контроль за прохождением документов по распределению служебных жилых помещений.
Данный факт более вероятен, если доверенность заверена не профессиональным нотариусом, а начальником колонии, воинской части или главным врачом. Серьезного учета доверенностей у этих должностных лиц нет, а право подписания есть. Даже если покупатель конкретной квартиры — уже десятый человек. При этом третий продавец продал квартиру по фальшивой доверенности, и вся последующая цепочка продаж этой квартиры признается незаконной, страдает же только один человек — последний покупатель. Этот способ украсть квартиру работает, когда есть связь с работниками регистрационных государственных служб — преступниками.
Так, по материалам проверки военной прокуратуры Южного военного округа возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) в отношении начальника отделения военного комиссариата Республики Татарстан подполковника Андрея Абдрушевича.
В октябре 2009 г. ему как нуждающемуся в получении жилья была выделена двухкомнатная квартира. Как выяснилось в ходе проверки, ранее в собственности у Абдрушевича уже находилась двухкомнатная квартира, а у его супруги — жилой дом5.
№ 3/2019
В Москве бывший военнослужащий признан виновным в мошенничестве с квартирами военного ведомства, а именно, в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в составе организованной группы и в особо крупном размере).
В последующие годы семья офицера приобрела в личную собственность двухкомнатную квартиру и оформила в наследство трехкомнатную квартиру в г. Новочеркасске. Общая площадь всех жилых помещений, занимаемых семьей Колупова, составила около 153 кв. м.
В 2004 г. Колупов представил жилищной комиссии КЭУ МВО фиктивные документы, в которых скрыл наличие вышеуказанной собственности и переоформление квартиры в г. Воронеже на своего близкого родственника.
Проведенное исследование правовой характеристики преступлений, связанных с оборотом недвижимости в Минобороны РФ, позволяет сделать некоторые выводы.
Во-первых, преступные действия совершаются на уровне руководства, при этом рядовые работники выступают в качестве лиц, которые технически способствуют совершению указанных преступлений.
Во-вторых, практически всегда преступные действия, связанные с недвижимостью Минобороны РФ, квалифицируются как мошенничество по ст. 159 УК РФ.
В-третьих, мошеннические действия с недвижимостью Минобороны РФ совершаются в отношении наиболее ликвидных и дорогостоящих объектов недвижимости путем занижения их цены при проведении закупочных и конкур-
сных процедур. Весьма распространенной сферой мошенничества, связанной с оборотом недвижимости Минобороны РФ, является реализация мероприятий государственной программы по обеспечению жилье военнослужащих.
В-четвертых, при мошенничестве в сфере обеспечения жильем военнослужащих соучастниками в преступлениях во многих случаях являются работники регистрационных служб.
1 О системе судов общей юрисдикции г. Москвы подроб. см.: Галузо В.Н., Канафин НА. О юрисдикции государственных судебных органов районного звена в городе Москве: обеспечиваются ли положения теории правоох-раны? // Образование и право. 2017. № 7. С. 128—135.
2 См.: Дело «Оборонсервиса» // https://ria.ru/ search_Ministry_defense_holding_company_25102012/
3 СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2018. № 47. Ст. 7141.
4 О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации: ФЗ РФ от 24.05.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
5 См.: Хищения в Минобороне РФ // https://www. vesti.ru/theme.htmmid-100374
Библиографический список
1.Дело «Оборонсервиса» // https://ria.ru/ search_Ministry_defense_holding_company_25102012/
2. Коррупционный скандал в Министерстве обороны РФ // https://ru.wikipedia.org/wiki
3. Хищения в Минобороне РФ // https:// www.vesti.ru/theme.html?tid=100374
4. Галузо В.Н., Канафин НА. О юрисдикции государственных судебных органов районного звена в городе Москве: обеспечиваются ли положения теории правоохраны? // Образование и право. 2017. № 7. С. 128—135.
№ 3/2019
