CC BY
34
УДК 338.439-049.5(048.8)
О ПРОБЛЕМАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
(обзор международной научно-практической конференции «Теоретико-методологические проблемы измерения, прогнозирования и управления продовольственной безопасностью России» в рамкахXK Никоновских чтений)
Печенкина В.В.
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Орловский филиал, доцент кафедры менеджмента и управления народным хозяйством, кандидат экономических наук, доцент E-mail: peshenkinavv@ rambler.ru
Продовольственная безопасность страны как социально-экономическая категория на протяжении последнего десятилетия является одним из приоритетов экономического развития в России, получившее в настоящее время особую актуальность.
Автором представлен обзор международной научно-практической конференции «Теоретико-методологические проблемы измерения, прогнозирования и управления продовольственной безопасностью России» в рамках XIX Никоновских чтений, проводимых Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова и Вольным экономическим обществом России.
25-26 сентября 2014 года в г Москве прошла международная научно-практическая конференция на тему «Теоретико-методологические проблемы измерения, прогнозирования и управления продовольственной безопасностью России», проведенная в рамках очередных - XIX - Никоновских чтений. Организаторами конференции были Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени Никонова А.А. и Вольное экономическое общество России. Пленарное заседание состоялось в Каминном зале Дома экономиста, секционные заседания продолжились в ВИАПИ им. Никонова А.А.
И само традиционное мероприятие -Никоновские чтения, и тема, обсуждаемая на конференции, собрали солидное представительство в лице ведущих экспертов,
маститых ученых, общественных деятелей, представителей всех ветвей власти, аграриев. Отрадно, что была отмечена и активность молодых исследователей в целом проблем аграрной сферы и актуализированной проблематики, составившей основу обсуждаемых на конференции вопросов. Доклады последних были в основном представлены на секционных заседаниях и вызвали интерес при обсуждении аграрных мэтров.
Открыл конференцию и обратился к присутствующим с приветственным словом первый вице-президент ВЭО России Красильников В.Н. Он, в частности, сказал: «Вольное экономическое общество России, руководствуясь генеральной и приоритетной задачей формирования концепции экономических преобразований в стране, принимая всю важность и необходимость
CENTRAL RUSSiAN JOURNAL OF SOCiAL SCiENCES
построения новой социально-экономической системы, включило разработку вопросов обеспечения продовольственной безопасности России в тематику мероприятий по подготовке юбилейного съезда ВЭО России, который состоится 31 октября 2015 года».
Интересным и заслуживающим внимания показался подход организаторов чтений к выбору модераторов: с одной стороны, признанного ученого - академика РАН, д.э.н., профессора Крылатых Э.Н. и молодого доктора наук, доцента Янбых Р.Г. , которая тем не менее хорошо известна как специалист в сфере сельской кредитной кооперации. Этот тандем опыта и новаторства успешно примирял разные точки зрения и взгляды на обсуждаемую проблему, настраивал на конструктивный диалог Кстати, организаторы конференции обратились к участникам с призывом выступить в качестве экспертов и ответить на ряд предложенных в анкете эксперта вопросов по обсуждаемой проблеме. В конце пленарного заседания Э.Н. Крылатых дала краткое резюме по обобщенным мнениям экспертов, обратив внимание на то, что разброс мнений экспертов был достаточно велик по многим вопросам. А это говорит и о том, что данная проблема кроме своей сложности, практической значимости и актуальности имеет и явно теоретическое значение, требует дальнейшего и глубокого исследования.
С основным докладом традиционно для данных чтений выступил Александр Васильевич Петриков, статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации, академик РАН, д.э.н., профессор, научный руководитель ВИАПИ имени А.А.Ни-конова. В нем он, в частности, отметил, что «в современных условиях продовольственная безопасность является основой социально-экономического развития, важным элементом экономической и национальной безопасности государства. Только в системе обеспечения продовольственной безопасности создаются условия и формируются механизмы противодействия экономическим угрозам, развиваются процессы воспроизводства в сельском хозяйстве как базы повышения уровня самообеспеченности регионов России продуктами питания». Он обратил внимание на то, что
в современных условиях действия санкций и антисанкций Министерство сельского хозяйства выделяет следующие приоритеты развития сельского хозяйства в Российской Федерации:
- стимулирование процесса инвестирования в сельском хозяйстве, а именно переход на проектное финансирование;
- развитие внутреннего рынка продовольствия;
- регулирование рынков инвестиционных кредитов;
- развитие селекционно-генетических центров и семеноводства.
В этой связи Правительство России поставило задачу внести коррективы в действующую госпрограмму развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до 2020 года. А акцент делается на политике импортозамещения в молочном животноводстве, мясном скотоводстве, растениеводстве, садоводстве и овощеводстве закрытого грунта. В заключение А.В. Петриков отметил, что «Россия, обладая огромным сельскохозяйственным потенциалом, может успешно решать не только проблемы внутреннего самообеспечения продовольствием, но и быть крупным игроком на мировом агропродовольствен-ном рынке».
Последующие доклады выступающих на пленарном заседании были не менее интересны и значимы. Так, Ю.В. Якутин, вице-президент ВЭО России, научный руководитель ЗАО «Издательский дом «Экономическая газета», заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., профессор, обозначив свою тему выступления как «Продовольственная безопасность России: возможна ли?», отвечает утвердительно при условии увеличения поддержки со стороны государства сельского хозяйства и грамотной организации производства в последнем. А.И. Коньков, председатель Совета директоров АКБ «Там-бовкредитпромбанк», генеральный директор Агрофирмы «Мичуринские сады», заслуженный экономист РФ, доктор экономики и менеджмента, в своем докладе остановился на успехах, проблемах и задачах развития национального садоводства. Особую остроту его выступлению добавляет тот факт, что
СРЕДНЕРУССКИЙ ВЕСТНИК ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК № 1 (37) 2015 г.
у нас одна из самых больших проблем - это явно недостаточное к рациональной норме россиян потребление фруктов и овощей.
Современные информационные технологии позволили Е.В. Серовой - директору отдела сельской инфраструктуры и аграрной промышленности FAO (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), д.э.н., включиться в разговор из Рима (Италия) с докладом на тему «ФАО и вопросы глобальной продовольственной безопасности», в котором изложила конкретные результаты деятельности ФАО по уменьшению остроты проблемы нищеты и голода в мире путем содействия развитию сельского хозяйства, улучшению питания и решения проблемы продовольственной безопасности. Акцентируя внимание на продовольственной безопасности мира в целом, Евгения Викторовна отметила, что понятие продовольственной безопасности включает в себя физическую и экономическую доступность достаточного для поддержания жизни объема и качественного продовольствия для всего населения. Физическая доступность - это внутреннее производство плюс возможности импорта, экономическая доступность включает доходы населения и равномерность их распределения. В последнее время значима и стабильность продовольственной безопасности. Применительно к современным условиям России проблема стабильности доступа населения к продуктам питания, как и в целом стабильности продовольственной безопасности, вышла в ранг главных государственных задач. Это в полной мере можно отнести и к целям региональной аграрной политики.
М.В. Федоров, член Правления ВЭО России, ректор Уральского государственного экономического университета, Президент Университетской лиги ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности), вице-президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области, вице-президент Ассоциации «Евразийский экономический клуб ученых», д.э.н., профессор, в своем докладе на тему «О необходимости внесения изменений в нормативно-правовые акты о продовольственной безопасности РФ» затронул социальный вопрос продовольственной безопасности в России и
отметил, что необходимо учитывать влияние мировой сетевой торговли, которая препятствует развитию отечественного производства агропродовольственной продукции, и поддерживать не только секторы производства, но и секторы потребления (например, «социальное питание»), повышать требования к качеству и характеристикам продукции.
Л.С. Ревенко, профессор кафедры международных отношений и внешнеэкономических связей МГИМО (У) МИД России, в докладе на тему «Рыночные аспекты глобальной продовольственной безопасности» отметила, что усиление внимания мирового сообщества к проблеме ухудшения продовольственной безопасности вызвано радикальными изменениями общеэкономической конъюнктуры и состояния рынка продовольствия. Практически эффект решения данной проблемы возможен только на региональном уровне, и необходимы меры, направленные на поддержание в норме природных ресурсов, используемых для производства продовольствия. И действительно, задача обеспечения продовольственной безопасности на региональном уровне должна стать прерогативой этого уровня власти со всей полнотой ответственности за ее решение.
Очень интересным и содержательным было выступление С.А. Кондратенко, заместителя заведующего отделом Института экономики НАН Белоруссии, канд. экон. наук, об информационно-аналитическом обеспечении мониторинга продовольственной безопасности, в котором нашли отражение многие вопросы организации успешного аграрного производства, устойчивого роста инвестиций в сельское хозяйство и режима постоянного мониторинга безопасности продовольствия в Белоруссии.
Доклад В.И. Тарасова, действительного члена Международной академии информатизации, руководителя центра ЕврАзЭС ВНИИЭСХ, канд. экон. наук, «Взаимосвязь социально-экономических категорий «продовольственная безопасность» и «продовольственная независимость» государства» побудил к полемике директора центра агро-продовольственной политики Российской академии народного хозяйства и государ-
CENTRAL RUSSiAN JOURNAL OF SOCiAL SCiENCES
ственной службы при Президенте РФ, д.э.н. Н.И. Шагайда, которая высказала несогласие с рядом утверждений предыдущего автора и затем выступила с прекрасно аргументированным докладом на тему «Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы». Более подробно с результатами исследования в рамках данного доклада можно ознакомиться в свободном доступе на сайте РАНХиГС, воспользовавшись поисковиком по его названию. Это небольшое, но емкое исследование будет очень полезно «и практикам, и теоретикам» - как руководителям и специалистам органов управления всех уровней, так и заинтересованным преподавателям и молодым исследователям, поскольку «будит мысли», побуждает к дальнейшему поиску решения этой важной проблемы.
Познавательными были выступления многих других участников этих чтений, а также тех, кто принял участие в заочном обсуждении столь животрепещущей проблемы, прислав свои доклады в адрес организаторов, которые выпустили к началу конференции объемный труд под тем же названием, что и сама конференция.
На одном из секционных заседаний была проведена также презентация коллективной монографии авторов из ВИАПИ имени А.А. Никонова «Национальная экономика: обеспечение продовольственной безопасности в условиях интеграции и глобализации» / Под ред. акад. Э.Н. Крылатых, проф. В.З. Мазлоева. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 240 с.
Как всегда, такие форумы дают повод к размышлению и новому поиску.
Нами еще в 2005 году был подготовлен и опубликован научный труд относительно продовольственной безопасности региона1, где основное внимание наряду с оценкой состояния продовольственной безопасности в разрезе федеральных округов, а в ЦФО и по субъектам Федерации было уделено управленческому аспекту обеспечения региональной продовольственной безопасности. К сожалению, многие из предлагаемых мер тогда не были услышаны органами власти, но они не потеряли актуальности и сегодня. В частности, предлагались концепция, нормативно-правовая база и примерная организационная структура управления продовольственной безопасностью региона, намечались пути повышения конкурентоспособности АПК региона.
Вместе с тем за этот период возникли новые актуальные задачи по обеспечению продовольственной независимости регионов и страны в целом, по совершенствованию и оптимизации структуры обеспечения продуктами питания населения регионов, по оценке параметров самообеспечения регионов продуктами питания и уровней экономической и физической доступности продовольствия, стабильности и надежности обеспечения продуктами питания и многие другие. Эти задачи ждут своих исследователей на региональном уровне с тем, чтобы предложить практике и власти пути их решения.
1 Мерцалов А.А., Печенкина В.В., Шахов Д.В. Продовольственная безопасность региона: тенденции, пути развития, управление. Монография. - Орел: Издательство ОРАГС, 2005. - 288 с.
среднерусский вестник общественных наук № 1 (37) 2015 г.
