CC BY
3УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
DOI 10.47643/1815-1337_2023_8_301
О ПРОБЛЕМАХ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ И ПРИМЕНЕНИИ ЦИВИЛИСТИЧЕСКИХ НОРМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УИС ON THE PROBLEMS OF THE EXECUTION OF CRIMINAL PENALTIES AND THE APPLICATION OF CIVIL NORMS IN THE ACTIVITIES OF THE CRIMINAL JUSTICE SYSTEM
АНАНЬЕВА Екатерина Олеговна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент института по кафедре гражданского права и процесса
Академии ФСИН России.
390000, Россия, г. Рязань, ул. Сенная, 1.
E-mail: a.e.o.77@yandex.ru;
ТИЩЕНКО Юрий Юрьевич,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: yutish@list.ru;
ANANYEVA Ekaterina Olegovna,
Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of the Institute at the Department of Civil Law and Procedure of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: a.e.o.77@yandex.ru;
TISHCHENKO Yuriy Yu.,
Candidate of Law, Senior Researcher Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: yutish@list.ru
Краткая аннотация: в исследовании раскрываются проблемы исполнения уголовных наказаний учреждениями уголовно-исполнительной системы при взаимодействии с государственными и частными органами, организациями и иными службами. Приводятся примеры подобного взаимодействия на основании норм и требований, закрепленных в гражданском, трудовом, семейном и уголовном законодательстве по привитию норм общепринятого проведения и организации правопослушной жизнедеятельности рассматриваемой осужденных в гражданском обществе. В исследовании представляются предложения по вопросам как гражданско-правового сопровождения самого спецконтингента, так и для иных должностных лиц и организаций по применению цивилистических норм законодательства при исполнении отдельных видов уголовных наказаний.
Abstract. the study reveals the problems of the execution of criminal penalties by institutions of the penal enforcement system in cooperation with public and private bodies, organizations and other services. Examples of such interaction are given on the basis of norms and requirements enshrined in civil, labor, family and criminal legislation on instilling norms of generally accepted conduct and organization of law-abiding life of the convicted persons in civil society. The study presents proposals on issues of both civil legal support of the special agent itself, and for other officials and organizations on the application of civil law norms in the execution of certain types of criminal penalties.
Ключевые слова: уголовно-исполнительное законодательство, уголовно-исполнительная система,гражданское законодательство, трудовое законодательство, осужденные, исполнение уголовных наказаний.
Keywords: penal enforcement legislation, penal enforcement system, civil legislation, labor legislation, convicts, execution of criminal penalties.
Для цитирования: Ананьева Е.О., Тищенко Ю.Ю. О проблемах исполнения уголовных наказаний и применении цивилистических норм в деятельности УИС // Право и государство: теория и практика. 2023. № 8(224). С. 301-303. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_301.
For citation: Ananyeva E. O, Tishchenko Yu.Yu. On the problems of the execution of criminal penalties and the application of civil norms in the activities of the Criminal Justice System // Law and state: theory and practice. 2023. No. 8(224). pp. 301-303. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_301.
Статья поступила в редакцию: 02.07.2023
Введение. Современное законодательство в области исполнения уголовных наказаний (п.2. ст.1 УИК РФ) провозглашает, что его основными задачами являются оказание помощи осужденным в социальной адаптации, а также проведение воспитательной работы. Эта норма означает, что должна быть оказана помощь в социальной адаптации именно осужденным, которые находятся в исправительных учреждениях, а не с адаптацией к жизни в обществе лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Стоит обратить внимание на то, что без воспитательного воздействия также результат не будет достигнут.
Нормами уголовно-исполнительного законодательства устанавливается, что «с осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности». [1, с.130].Следовательно, воспитательная рабо-та,которая осуществляется для подготовки лиц к освобождению, должна быть направлена и на такую программу как адаптация освобождающегося человека к жизни в гражданском обществе.
Человек обязан предстать перед гражданским обществом, усвоив правила проживания в нем, получив определенные навыки и умения, профессию для возможности обеспечения себя источником существования.
Цель исследования. На основе анализа современного законодательства нашего государства провести анализ новых возможностей системы исполнения наказаний по реализации инструментов, предлагаемых гражданским и трудовым законодательством, а также организации гражданско-правового сопровождения личностей осужденных и их адаптации в гражданском обществе.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 8(224)
Методы. Проведен сравнительно-сопоставительный анализ методов и средств, способствующих решению проблем, связанных с гражданско-правовым сопровождением осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Современная практика исполнения уголовных наказаний в России подвергается изменениям, соответствующим текущему временному периоду. Этому свидетельствуют новации, которые касаются условий отбывания наказаний в отношении осужденных, как в виде лишения свободы, так и без изоляции от общества.
Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года указывает на отдельные вопросы и проблемы, требующие своего дальнейшего решения. В частности, в ней говорится, что «лица, освободившиеся из мест лишения свободы, не адаптированы к жизни в гражданском обществе». Сделанная формулировка лишь частично отражает имеющееся положение вещей.
Если перечислить минимальные требования, касающиеся того, какого человека считать адаптированным к жизни в гражданском обществе, то они, прежде всего, будут заключаться в следовании каждым лицом общепринятым правилам проживания, установленным в нем. В Концепции развития УИС, делается вывод о неадаптированности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к жизни в гражданском обществе. Однако, проводимая в данном направлении работа со стороны сотрудников, решающих вопросы социального обеспечения, с применением норм гражданского законодательства в отношении спецконтингента, не прекращалась и увеличивается с расширением гражданско-правового статуса осужденных.
Подтверждением тому является решение вопроса расширении гражданско-правового статуса осужденных, выразившееся в увеличе-ниивозможности использования денежных средств, разрешенных к ежемесячному расходованию осужденными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; пересмотра норма жилой площади в расчете на осужденного. Своевременное решение проблемвведе-ниясоциального страхования, пенсионного обеспечения, социальных выплат матерям, проживающим с малолетними детьми, отбывающим наказание в виде лишения свободы уже дало положительные результаты и выразилось в снижении уровня совершения повторных правонарушений как на территории учреждений, так и после освобождения из них.
Современные учреждения УИС имеют возможности для применения гражданско-правового сопровождения оступившихся лиц. Практика уже свидетельствует, что в большинстве случаев возможен положительный результат применения гражданско-правового сопровождения лиц, допустивших факты «социального срыва».
Такое сопровождение представляет собой участие субъектов оказания помощи осужденным в совместном совершении правомерных действий, направленных на осознание допущенных ошибок имущественного и личного неимущественного характера.
Для подготовки к проживанию в гражданском обществе лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, необходимо использовать применение программ исправления и ресоциализации. Формами работы для обеспечения гражданско-правового сопровождения данной категории граждан, как правило, являются создание условий для пользования электронно-информационными системами, для решения экономических вопросов, обучение организации жизнедеятельности, информирование, оказание помощи в совершении и расторжении сделок, изучение порядка обращения в судебные инстанции за защитой своих имущественных и неимущественных прав. Следует учесть, что в ходе организации такой работы, необходимо обращать внимание на вопросы, связанные с ведением трудовой либо предпринимательской деятельности; реализацией прав потребителя; стоимостью услуг, размерами пенсионного обеспечения и получения других выплат (социальных гарантий и льгот). То есть, того спектра проблем, с которыми ежедневно сталкиваются и успешно их решают обычные правопослушные граждане.
Не стоит думать, что такое сопровождение и реабилитационная работы нужны только в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Такая необходимость просматривается и в сфере исполнения альтернативных видов наказаний, то есть без изоляции от общества. Например, достаточно непросто было решить вопросы страхования лиц, отбывающих наказания и выполняющих трудовые обязанности на оплачиваемой работе, от несчастных случаев на производстве, которые должны быть предусмотрены нормами уголовно-исполнительного, гражданского и трудового законодательства. В соответствии со ст.103 УИК РФ каждый осужденный обязан трудиться в тех местах и на таких работах, которые будут определены администрацией исправительных учреждений. Вопрос прав и обязанностей осужденных, привлекаемых принудительно к труду, должен быть решен национальными законодательными средствами на основе норм международного права. Он решен ст.4 Трудового кодекса РФ, где закреплено правило, что не является принудительным труд, который назначен приговором суда. Указанную обязанность можно встретить в качестве дополнительного наказания, назначенного судом для лиц, не исполняющих условия отбывания отдельных видов наказаний.
Исполнение подобной обязанности, а также контроль, ложится на плечи сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы и администрации тех организаций, в которых будут работать граждане. Например, при трудоустройстве осужденного к исправительным работам стоит обратить внимание на определенные нюансы. [2, с.179] Закон предусматривает возможность заключения двух видов договора - срочного и бессрочного. Часто работодатель при приеме на работу осужденного к исправительным работам в трудовом договоре указывает окончательный срок, то есть предварительную рассчитанную дату истечения срока наказания, что является неправильным.
Бессрочные договоры сразу можно исключить из возможных для заключения, так как в соответствии с нормами трудового и уголовно-исполнительного права ина основании приговора суда из заработной платы осужденных должны производиться удержания в доход государства. Однако, не всегда сроки исполнения данного вида наказания будут совпадать указанными в приговоре. Ведь за нарушения, как трудовой дисциплины, так и иных условий отбывания наказания, срок может быть продлен в соответствии с ч.1 ст.42 УИК РФ. Поэтому при заключении трудового договора следует учесть эту особенность и указывать его окончание фразой, например, до окончания срока исправительных работ.
Уголовно-правовые науки
Действующее трудовое законодательство предоставляет право администрации предприятия заключать при наличии основного трудового договора дополнительные соглашения. Это предусмотрено ст.ст. 57, 72, 107 ТК РФ. Именно в этом соглашении стоит указать об удержаниях из заработной платы в пользу государства, а также изменениях, связанных с начислением дней ежегодного оплачиваемого отпуска, так как тот не может превышать 18 рабочих дней и должен быть согласован с уголовно-исполнительной инспекцией. Однако современность диктует внесение изменений и в такие договоры и соглашения на основании возможных социальных рисков и, как показало время, пандемий. Дополнительное соглашение для отдельных профессий должно учитывать удаленный способ работы, а также учет этого времени в зачет исполнения наказания.
Другая категория лиц, такие как осужденные к принудительным работам привлекаются к труду с изъятием правил приема на работу, перевода на иные виды работ, предоставления отпусков и увольнений. В ст.60.8 УИК РФ говорится, что правила трудоустройства применяются к такой категории граждан на общем основании. Это значит, что момент, связанный со страхованием от несчастных случаев на производстве и социальными выплатами будет учитываться. Прием на работу осуществляется с оформлением трудового договора.
В настоящее время не в полном объеме урегулированы вопросы привлечения к труду отдельных категорий лиц, к которым применены наказания альтернативного характера. С ними не заключаются трудовые договоры, они не включаются в штат сотрудников (работников), а запись в трудовую книжку в соответствии с таким положением им не вносят. Это ущемляет их права человека и гражданина на расчет, в последующем времени, пенсионного обеспечения. При этом, действующее законодательство допускает заключение гражданско-правовых договоров, и отдельные граждане в соответствии с таким положением могли бы заключать такие соглашения.
Заключение. Исполнение уголовных наказаний, независимо от их категории и вида, сопровождается нормами отраслей законодательства, не относящихся к уголовно-правовой сфере. Их применение связано с отдельными ограничениями ввиду наличия приговоров суда. Это касается проблем трудоустройства осужденных, страхования трудовой деятельности, формирования пенсионных баллов, получения социальных выплат, распоряжения имуществом после смерти и иных вопросов. Подобное сопровождение отбывания уголовного наказания, вместе с исправительными мерами, создает наиболее благоприятные условия для адаптации освобождающихся от наказаний граждан и формированию необходимого поведения, принятого в гражданском обществе.
Библиография:
1. Воспитательная работа: новые направления, методы, пути развития Кириллова Т.В., Кириллова О.В., Корышева С.Е., Холопова Е.Ю., Кузнецов М.И., Лузгин С.А., Коноплин Н.Ю., Ананьева Е.О., Иванова Е.К., Чемерилова И.А., Шубникова Е.Г. Коллективная монография / Ульяновск, 2018.
2. Ананьева Е.О.Гражданско-правовая ответственность лиц, осужденных к уголовным наказаниям: проблемы исполнения решений судов// В сборнике: Преступление, Наказание, Исправление. Сборник тезисов выступлений и докладов участников IV международного пенитенциарного форума: (к 140-летию уголовно-исполнительной системы России и 85-летию Академии ФСИН России): в 10 т. 2019. С. 177-181.
3. Ананьева Е.О., Ивлиев П.В.Гражданско-правовое обеспечение отдельных направлений в деятельности УИС. // Евразийский юридический журнал. 2022. № 10 (173). С. 198-200.
References:
1. Educational work: new directions, methods, ways of development Kirillova T.V., Kirillova O.V., Korysheva S.E., KholopovaE.Yu., Kuznetsov M.I., Luzgin S.A., KonoplinN.Yu., Ananyeva E.O., Ivanova E.K., Chemerilova I.A., Shubnikova E.G. Collective monograph / Ulyanovsk, 2018.
2. Ananyeva E.O. Civil law responsibility of persons sentenced to criminal penalties: problems of execution of court decisions// In the collection: Crime, Punishment, Correction. Collection of abstracts of speeches and reports of participants of the IV International Penitentiary Forum: (to the 140th anniversary of the penal enforcement system of Russia and the 85th anniversary of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia): in 10 vol. 2019. pp. 177-181.
3. Ananyeva E.O., Ivliev P.V. Civil law support of certain areas in the activities of the Criminal Justice System. // Eurasian Legal Journal. 2022. No. 10 (173). pp. 198200.
