CC BY
74Трудовое право; право социального обеспечения
О ПРИРОДЕ ПРИНЦИПОВ РОССИЙСКОГО ТРУДОВОГО ПРАВА
МАЗУРЕНКО Светлана Викторовна,
соискатель кафедры трудового права и права социального обеспечения Российского государственного университета правосудия. Е-таМ: [email protected]
Краткая аннотация: В статье анализируется природа принципов российского трудового права с позиции научно обоснованного интегративного правопонимания. Автором предлагается отнести принципы российского трудового права к форме российского трудового права.
Abstract: The article analyzes the nature of the principles of Russian labor law from the point of view of a scientifically based integrative understanding. The author proposes to attribute the principles of Russian labor law to the form of Russian labor law.
Ключевые слова: природа принципов трудового права; основополагающие принципы российского трудового права; международные принципы трудового права; интегративное правопонимание.
Keywords: the nature of the principles of labor law; Fundamental principles of Russian labour law; International principles of employment law; integrative understanding.
В юридической науке вопросы о природе принципов трудового права до настоящего времени является дискуссионными. Многие исследователи и практики в области трудового права в своих работах обращают внимание на необходимость определения природы принципов трудового права в целях познания самих принципов трудового права. Само слово «принцип» от латинского «prindpum» - означает «основа», «начало»1, отражающее сущность, т.е. главное.
Как представляется, Ф. Бэкон дал точное определение понятию «принцип» как: «первичные и наиболее простые элементы, из которых образовывалось все остальное»2.
Рассматривая вопрос о природе принципов трудового права в разрезе исторического времени, учеными и научными работниками особо исследовались принципы трудового права в советский период3. При этом, учитывая господствующее в то время позитивистское правопонимание, исследователями отождествлялись принципы трудового права с «идеями», с правовыми нормами, содержащимися в нормативных правовых актах, принятыми органами государственной власти. Кроме этого относили принципы трудового права к принципам регулирования трудовых отношений и не рассматривали принципы в качестве самостоятельной формы внутригосударственного права.
Так, видный ученый в области трудового права
1 Этимологический словарь русского языка/Н.М. Шанский, Т.А. Боброва. М.:Прозерпина, 1994. С.254
2 Бэкон Ф. О принципах и началах. М.: Соцэкгиз, 1937. С.22.
3 Строгович М.С. Принципы системы советского социалистического права // Известия АН СССР. Отделение экономики и права. М., 1946. № 2. С. 81-98; Уржинский К.П. К вопросу о принципах правового регулирования общественных отношений // Правоведение. 1968. № 3. С. 123-126; Прокопенко В.Н. Основные принципы советского трудового права. Киев, Наука. 1969. 126 с; Васильев А.М. О правовых идеях-принципах // Советское государство и право. 1975. № 3. С. 11-18; Мицкевич А.В. Советское социалистическое право, его основные принципы и система // Советское государство и право. 1975. № 9. С. 125-133; Юдельсон С. Конституционные общеправовые принципы регулирования трудовых отношений // Советская юстиция. 1979. № 15. С. 4-5; Толкунова В.Н. Конституционные принципы правового регулирования труда в развитом социалистическом обществе // Советское государство и право. 1980. № 1. С. 3-9; Толкунова В.Н. Об основных принципах советского трудового права // XXVI съезд КПСС и проблемы гражданского и трудового права, гражданского процесса / Под ред. В.П. Мозолина. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1982. С. 131-136.
Н.Г. Александров, изучавший принципы советского трудового права, выводил их из общих принципов социалистической
4
организации труда , а также рассматривал основные трудовые права и обязанности граждан в качестве самостоятельных типичных отраслевых принципов советского трудового права, в частности, право на труд, обязанность соблюдать дисциплину труда, право на оплату по труду и т.д.5. Позднее автор отказался от данного суждения и определил, что «... нет ничего удивительного в том, что в такой отрасли права, как трудовое право, которое ближайшим образом касается непосредственно жизненных интересов трудящихся, основные принципы сформулированы в виде основных прав и обязанностей рабочих и служащих»6.
В свою очередь, О.В. Смирнов в своей монографии «Основные принципы советского трудового права» охарактеризовал «...принципы советского социалистического права -это закрепленные в законах и других юридических нормативных актах руководящие идеи, которые полностью соответствуют воле и правосознанию советского народа, политике партии и государства и выражают сущность действующей системы права в целом, а также отдельных ее частей (отраслей, институтов права)»7.
Отметим, что в советском трудовом праве традиционно было отождествление принципов трудового права с правами и обязанностями рабочих и служащих. Учитывая длительное время господствующее позитивистское правопо-нимание в науке трудового права, в подготавливаемом в 2001 г. Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) законодатель закрепил в статье 2 понятие «основные принципы правового регулирования трудовых отно-
4 Александров Н.Г. Советское трудовое право. М.: Юрид. лит, 1959. С. 48-50.
5 Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Александрова. М.: Госюриздат, 1949. С. 31, 33.
6 Бегичев Б.К., Ильиных З.К., Молодцов М.В. Экономическая политика КПСС, труд и право // Вопросы трудового права в свете решений XXIV съезда КПСС) / Под ред. Н.Г. Александрова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1973. С. 26.
7 Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М.: Юридическая литература, 1977. С. 20, 21.
шений и иных непосредственно связанных с ними отношений», а не «принципы российского трудового права»1.
Так, согласно ст. 2 Трудового кодекса закреплены «принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений», которые представляют собой не принципы российского трудового права, а права и обязанности работников, такие как: «обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска... обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда... обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей... обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя...»2.
В современный период научными работниками и исследователями в области трудового права в научной литературе и диссертационных исследованиях продолжаются оставаться дискуссионными вопросы о природе принципов трудового права. Так, например, в диссертационном исследовании И.К. Дмитриевой разграничиваются нормы и принципы трудового права и предлагаются различные формы выражения основных принципов трудового права3. При этом во многих диссертационных работах по трудовому праву с позиции позитивистского правопонимания принципы трудового права отождествляются с «идеями», как например, Т.И. Штриневой в своей диссертационной работе «Современные принципы трудового права Российской Федерации». Отождествление принципов трудового права с «идей», а также раскрытие содержание принципов через основные права и обязанности работника и работодателя также встречается как в комментариях к Трудовому кодексу4, так и в учебниках и и учебных пособиях по трудовому праву5.
1 Ершова Е.А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской
Федерации. М.: РАП, 2008.
2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред.
от 01.04.2019) // http://www.consultant.ru
3 Дмитриева И.К. Основные принципы трудового права: Дис. д-ра юрид.
наук: 12.00.05. М., 2004.С.579, 580
4 Комментарий к трудовому кодексу российской федерации (постатейный) / Отв.
ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М.: иД «Городец», 2007. С. 25.
5 Трудовое право: Учебник / Н.А. Бриллиантова (и др.) / Под ред. О.В.
Смирнова, И.О. Снигиревой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект. 2009. -
Немаловажно отметить, что в науке трудового права также представляется дискуссионным мнение авторов, которые отождествляют понятия «принципы трудового права», «основные принципы трудового права», «основные принципы правового регулирования труда», «правовые принципы организации труда»6. В свою очередь, убедительной представляется позиция Е.А. Ершовой, которая по аналогии с понятием «основополагающие принципы международного трудового права» предлагает в доктрине российского трудового права выработать понятие «основополагающие принципы российского трудового права»[7, с. 285].
Также отметим, что среди научных работников и специалистов в области трудового права наметилась тенденция использования термина «основополагающие» принципы трудового права7, но при этом, с позиции позитивистского правопонимания продолжая отождествлять принципы трудового права с «идеями». Однако в последнее время в научных исследованиях в области трудового права появилась тенденция о распространении идеи о правопонимании с позиции интегративной юриспруденции (интегративное правопонима-ние), которая «является адекватной требованиям времени и сбалансированным методологическим ответом современной юридической науки на вызовы динамично меняющейся правовой действительности XXI в.»8. Следует уточнить, что только научно-обоснованная концепция интегративного пра-вопонимания «характеризуется ограничением права прежде всего принципами и нормами только права, содержащимися в единой, развивающейся и многоуровневой системе форм национального и (или) международного права, реализующимися в данном государстве, т.е. интеграцией лишь права и
о
права в различном его внешнем выражении»9.
Учитывая вышеизложенное, поднимаемые вопросы в данной статье будут рассматриваться с позиции научно обоснованной концепции интегративного правопонимания, поскольку исключает взаимоисключающие крайности традиционных типов правопонимания, таких как позитивистского, естественно-правового и социологического. Так, с позиции
С. 25; Трудовое право России: Учебник. 2-е изд. / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. М., «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008. С. 39; Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ. 2006. С. 68; Трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. Ф.Г. Мышко и др. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2005. С. 23; Российское трудовое право. Учебник для вузов / Отв. ред. А.Д. Зайкин. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М., 1998. С. 44.
6 Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ, 2006. - С. 70-74; Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - С. 59.
7 Орловский Ю.П. Реализация принципов трудового права - важное условие его дальнейшего развития // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 1. С. 24-27; Новикова, О.И. Запрещение принудительного труда как принцип трудового права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2010. С. 6, 7; Ендонова С.В. Равенство прав и возможностей работников как отраслевой принцип трудового права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2010. - С. 3.
8 Палеха Р.Р. Современное отечественное правопонимание: состояние и перспективы развития. М., РАП, 2010. С. 220.
9 Там же.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2019. № 7(175)
научно-обоснованного интегративного правопонимания, представляется обоснованным вывод Е.А. Ершовой, которая считает, что: «.длительная и противоречивая многовековая история развития цивилизации, в частности, трудового права приводит к выводу о по меньшей мере дискуссионности и бесперспективности отождествления трудового права и закона; искусственного создания самых разнообразных дуалистических систем трудового права, жестко разграничивающих позитивное трудовое право и право «должного» (естественное, интуитивное и т. д. право)»[7, с. 28]. Также представляется убедительным вывод автора, о том, что «принципы российского трудового права в качестве одной из объективно существующих специфических форм российского трудового права, отражающих его сущность, основные начала»[7, с. 284]. Принципы российского трудового права, по ее мнению, могут быть как писаными, так и неписаными, содержаться (или не содержаться) в российских нормативных правовых актах или нормативных правовых договорах.
Рассматривая принципы трудового права с позиции научно обоснованного интегративного правопонимания, «которая по существу сводится к синтезу в единой, развивающейся и многоуровневой системе права прежде всего принципов и норм права, содержащихся в формах национального и (или) международного права,....»[6], представляется, что в системе норм трудового права принципы обладают универсальностью, высшей императивностью и являются основополагающими. В связи с этим, принципы трудового права: во-первых, нельзя отождествлять с правовыми идеями, во-вторых, нельзя отождествлять с трудовыми правами и обязанностями работников. С позиции научно-обоснованного интегративного правопонимания основополагающие принципы российского трудового права являются первичными, а правовые нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах, - вторичными.
Говоря о природе принципов российского трудового права в науке трудового права остается дискуссионным вопрос о соотношении основополагающих принципов российского трудового права и основополагающих принципов международного трудового права, а также иных форм международного трудового права. Прежде всего, необходимо отметить, что в международных соглашениях и в юридической литературе встречаются разнообразные понятия: «принципы международного права», «общие принципы международного права», «общепризнанные принципы международного права», «отраслевые принципы международного права» и многие другие[5]. Так, например, в соответствии со ст. 92 Устава ООН1 определены «Общие принципы права, признанные цивилизо-
1 Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945)// http://www.consultant.ru
ванными нациями». Согласно Декларации Международной организации труда (далее - МОТ) «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женева 18 июня 1998 г.)2 «эти принципы и права получили свое выражение и развитие в форме конкретных прав и обязательств в Конвенциях, признанных в качестве основополагающих как в самой Организации, так и за ее пределами».
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Феде-рации3 (далее - Конституция России) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В юридической литературе также неоднозначно дается толкование понятию «основополагающий». Так, в юридической литературе по международному праву такими учеными как К.Я. Бекяшевым и М.Е. Волосовым приводится понятие «основополагающие» в том смысле, что в таких правилах содержатся предписания наиболее важного, кардинального порядка, создающие базу для взаимодействия всех субъектов международного права4. В свою очередь, представляется обоснованным содержание понятия «основополагающие», определенное в учебнике «Трудовое право России» под редакцией С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова как - «фундаментальный», отражающий сущность международного трудового права5.
Обоснованно отмечает И.Ю. Воронов, что «более точным, определяющим юридическую природу понятия «принцип права» и его место в подсистеме форм международного права в Российской Федерации является понятие «основополагающие принципы международного права»[4].
Между тем, в юридической литературе неоднозначные мнения научных работников, специалистов и исследователей о соотношении систем международного и российского трудового права и месте в ней основополагающих принципов международного трудового права и российского трудового права. Я.А. Бороздина полагает, что «Конституционное закрепление в России примата международного права над национальным предполагает более активное и последовательное согласование национального права с международным и европейским»[2].
Однако вывод автора представляется спорным, поскольку Конституцией России установлен приоритет лишь в
2 Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»(принята в г. Женева 18.06.1998) // http://www.consultant.ru
3 Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014, № 31, ст. 4398.
4 Международное публичное право: Практикум / Отв. ред. К.А. Бекяшев. М.: Проспект, 2001. - С. 21.
5 Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2002. - С. 86.
случае, «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014, № 31, ст. 4398). Теоретически убедительно по вопросу определения места и роли форм международного права и российского права приводит В.В. Ершов, который считает необходимым «включить международное и внутригосударственное право в единую систему права, реализуемого в России»[6, с. 12].
С позиции научно-обоснованного интегративного правопонимания, убедительным представляется вывод Е.А. Ершовой, которая акцентирует внимание на то, что основополагающие принципы российского трудового права являются только одним из элементов подсистемы российского трудового права, единой системы форм трудового права в Российской Федерации, включающей также и подсистему международного трудового права, в том числе ее элемент - основополагающие принципы международного трудового права[6, с. 286].
Следует отметить, что «в международном праве достаточно широко распространена практика восприятия основополагающих (общепризнанных, основных) принципов международного права и их конкретизации посредством выработки в международных договорах правовых норм, им соответствующих», что позволяет «разграничивать различные формы международного права - принципы международного права и международные договоры, содержащие правовые нормы, в том числе воспроизводящие или конкретизирующие основополагающие (общепризнанные, основные) принципы международного права»[6, с. 124].
Обращая внимание на основополагающие принципы международного трудового права следует отметить, что принятая Декларация МОТ «Об основополагающих принци-
пах и правах в сфере труда» закрепила основополагающие принципы, среди которых: свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий.
Определяя роль основополагающих принципов российской трудового права в качестве «специфической» формы российского трудового права справедливым представляется суждение Л.Ю. Бугрова, который считает, что «...принципы важны для реализации права... особенно для правоприменительной практики, так как помогают в толковании законодательства, что способствует восполнению пробелов в праве, преодолению коллизий, конкретизации, установлению права и закона»[3].
Учитывая изложенные научные точки зрения о природе принципов российского трудового права, а также с учетом изложенной аргументации с позиции научно обоснованного интегративного правопонимания представляется необходимым сделать несколько выводов: Во-первых, принципы российского трудового права с позиции научно обоснованного интегративного правопонимания по своей природе предлагается отнести к основополагающей форме национального трудового права, определяющей его сущность и внутреннее единство. В связи с чем, нельзя отождествлять принципы российского трудового права с правовыми идеями, с трудовыми правами и обязанностями работников. Во-вторых, представляется необходимым в доктрине российского трудового права выработать понятие «основополагающие принципы российского трудового права». В-третьих, внести изменения в гл. 1 Трудового кодекса, закрепив в ней основополагающие принципы российского трудового права - основополагающая форма российского трудового права, определяющая его сущность, целостность и внутреннее единство. В-четвертых, основополагающие принципы российского трудового права, являющиеся одной из форм российского трудового права, являются основой для правотворческой и правоприменительной деятельности.
Библиография:
1) 2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Александров Н.Г. Советское трудовое право. М.: Юрид. лит, 1959. - С. 48-50.
Бороздина Я.А. Членство России в Совете Европы и международная защита прав человека и основных свобод: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. Петрозаводск, 2000. - С. 7.
Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: Издательство Перм. ун-та, 1992. - С. 54. Воронов И.Ю. Основополагающие принципы российского права и российского трудового права» кан.дисс. М. 2012. С. 115. Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права: Монография. М.: РПА Мю РФ, Изд-во ООО «Цифровичок», 2004. С. 41. Ершов В.В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: Монография. — М.: РГУП, 2018. С. 136. Ершова Е.А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации. М.: рАп - С.125.
Колосов Ю.М. Принципы международного права // Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Международные отношения, 2000. - С. 47.
Крылов К.Д. Тенденции развития правовых стандартов политики в сфере труда: Автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.05. М., 2002. - С. 7.
Этимологический словарь русского языка / Н.М. Шанский, Т.А. Боброва. М.:Прозерпина, 1994. С.254.
