CC BY
153
ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
2007 Юридические науки Выпуск 8 (13)
О ПРАВЕ РЕБЕНКА НА ИМЯ И УЧЕТЕ ЕГО ИНТЕРЕСА ПРИ ПРИСВОЕНИИ И ПЕРЕМЕНЕ ИМЕНИ
Т.В.Шершень
Пермский государственный университет, 614990, Пермь, ул.Букирева, 15
Рассматриваются вопросы реализации права ребенка на имя, учета и обеспечения его интересов в процессе присвоения и перемены имени.
Имя - древнейший способ индивидуализации лица в обществе. Исторически на Руси принадлежность семейства составляла фамилия или прозвание, которое в обществе, «организованном по сословиям, было тем значительнее, тверже и тем более имело юридическое значение в сословии, чем оп-ределительнее в нем значение сословной и семейной чести, переходящей от предков к потомкам»1.
Наряду с фамилией для обозначения связи лица с известным отцом и конкретной семьей использовалось отчество [2. С. 176].
В современном российском праве имя включает собственное имя, данное ребенку при рождении, отчество (родовое имя) и фамилию. Выбор собственного имени ребенку - право его родителей. Они могут дать ребенку любое имя, какое только пожелают. При регистрации рождения ребенка по заявлению одного из родителей предполагается, что другой родитель согласен с выбором имени. Вместе с тем полагаем, что в законодательстве должны быть установлены ограничения, обусловленные необходимостью учета интересов ребенка при выборе его родителями имени. Давая необычное, экзотическое имя своему ребенку, родители не всегда представляют, с какими трудностями, особенно в детском коллективе, может столкнуться их сын или дочь. Так, в 20-х гг. прошлого века были популярны такие имена, как Революция, Октябрина, Тракторина, Марлена (Маркс+Ленин), Даз-драперма (Да здравствует, Первое мая!), Лапанальда (Лагерь папанинцев на льдине) и т.п. В 90-х гг. ХХ-го в. под влиянием латиноамериканских сериалов появились Изауры и Чекиньи [9. С.18]. В начале XXI
© Шершень Т.В., 2007
в. обнаружилась попытка присвоения в качестве собственного имени ребенка бренда (Эльдорада, Орифлейм и т.п.). Как показывает практика, выбор «брендового» имени зачастую обусловлен либо стремлением родителей получить вознаграждение от участия в акции, проводимой соответствующей компанией («Эльдорадо», «Орифлейм» и т.п.), либо желанием изобрести новое, необычное, обращающее на себя внимание имя.
Действующее законодательство России, к сожалению, не содержит каких-либо оснований для отказа в присвоении любого избранного родителями по соглашению собственного имени ребенка. Законодатель, наделяя родителей правом выбора имени ребенку и не закрепляя при этом каких-либо границ их усмотрения, исходит из презумпции разумности и добросовестности родителей, полагая, что они должны руководствоваться не только и не столько собственными интересами, сколько интересами ребенка. Интересы ребенка должны иметь определяющее значение при решении вопроса как о присвоении ему имени, так и перемене имени. Вместе с тем представляется необходимым законодательное закрепление правил выбора имени, в том числе установления запрета на присвоение в качестве собственного имени ребенка имен числительных и (или) прилагательных.
Согласно ст. 19 ГК РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Содержание права на имя составляют следующие правомочия: на присвоение имени при регистрации рождения, на использование имени, на перемену имени, на защиту имени. Имя, полученное гражданином при
рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния [15; 6].
В последние годы наметилась тенденция роста количества актов гражданского состояния о перемене имени2. Статистические данные органов записи актов гражданского состояния выступают ярким тому подтверждением: так, в г. Москве в 1997 г. было зарегистрировано 4059 актов о перемене имени, а в 2003 г. их число составило уже 6474 [10]; в г. Перми и Пермской области в 1998 г. было произведено 458 актовых записей о перемене имени, а в 2003 г. их количество увеличилось в 2,6 раза и составило 1305 [11]. Активизация инициативы граждан по перемене имени обусловлена демократизацией закрепления порядка перемены имени в действующем законодательстве.
Каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения и сохранение своей индивидуальности (ст. 7, 8 Конвенции ООН «О правах ребенка») [3]. Имя, наряду с гражданством и семейными связями, служит средством индивидуализации и способствует сохранению индивидуальности ребенка. Не утратили своей актуальности и современности взгляды дореволюционного цивилиста И.А. Покровского о понимании сущности и значения имени: «Имя является обозначением личности; оно отличает человека от других и связывает всю совокупность представлений о высших и внутренних качествах его носителя» [5. С. 123].
Фамилия ребенка определяется общей фамилией родителей. При разных фамилиях родителей вопрос о фамилии ребенка решается по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законодательством субъектов Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации предоставлено право по установлению собственных правил выбора фамилии ребенку в соответствии с национальными традициями и обычаями. Если родители не могут прийти к соглашению относительно имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства. Однако никаких объективных критериев для решения вопроса о выборе фамилии ребенку при на-
личии спора по этому вопросу между его родителями и при прочих равных условиях (фамилия каждого из родителей благозвучна, отражает принадлежность к известному роду и т.п.) действующее законодательство не содержит. Исходя из принципа равенства прав родителей каждый родитель вправе претендовать на присвоение ребенку его фамилии. Единственный критерий - интересы ребенка.
В связи с обозначенной проблемой интерес представляет обращение к исследованию права на фамилию ребенка в исторической ретроспективе. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18.12.1917 «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» [12] закреплял обязанность родителей (одного из них) или лица, на попечении которого остался новорожденный, объявить отделу записей браков и рождений о рождении ребенка с указанием присвоенных ребенку имени и фамилии (п. 8). При этом никаких правил по определению фамилии ребенка при разных фамилиях родителей декрет не содержал. В Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР от 16.09.1918 [13] право на имя регламентировалось ст. 145, согласно которой дети, происходящие от зарегистрированного брака, должны именоваться обычной фамилией их родителей. Если же родители не состояли в зарегистрированном браке, дети могли именоваться фамилией отца, матери или соединенной фамилией родителей. Фамилии таких детей устанавливались по соглашению между родителями, а при отсутствии между ними соглашения - судом. В Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР от 19.11.1926 [14] закреплялось положение, согласно которому если родители ребенка носят общую фамилию, то эта фамилия устанавливается и для детей (ст. 34). Если у родителей разные фамилии, то фамилия детей устанавливается соглашением родителей, а при отсутствии соглашения определяется органом опеки и попечительства. При неизвестности отца ребенок носит фамилию матери. В соответствии со ст. 120 КЗоБСО РСФСР: «В записи о рождении должно быть указано: время и место рождения, пол ребенка, присваиваемые ему имя и фамилия, а
равно имена, отчества и фамилии, постоянное местожительство, занятия и возраст родителей».
Существенная конкретизация регламентации права ребенка на имя, включая фамилию и отчество, произошла с принятием Кодекса о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 г. [1]. Новеллой КоБС РСФСР стала ст. 51 «Фамилия, имя и отчество ребенка», в соответствии с которой фамилия ребенка определялась фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивалась фамилия матери или отца по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения - по указанию органа опеки и попечительства. Имя ребенку давалось по соглашению родителей, отчество присваивалось по имени отца. При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, если отцовство в отношении ребенка не установлено, запись об отце ребенка производилась по фамилии матери; имя и отчество отца ребенка записывались по ее указанию. Прекращение брака между родителями не влекло изменения фамилии детей. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, мог разрешить изменение фамилии ребенка по желанию родителя, у которого остался проживать ребенок после прекращения брака или признания его недействительным. Статья 158 КоБС РСФСР закрепила положение, согласно которому при регистрации перемены имени отцом ребенка изменяется отчество его несовершеннолетних детей. Отчество совершеннолетних детей изменялось лишь в том случае, когда от них поступало заявление об этом в органы записи актов гражданского состояния. Фамилия несовершеннолетних детей изменялась при перемене фамилии обоими родителями. При перемене фамилии одним из родителей вопрос о перемене фамилии несовершеннолетним детям решался по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения - органом опеки и попечительства. Если в связи с регистрацией перемены имени, отчества и фамилии вносились изменения в записи актов гражданского состояния, органы записи актов гражданского состояния аннулировали выданные ранее свидетельства и выдава-
ли взамен их новые свидетельства с учетом внесенных в записи изменений.
В Семейном кодексе Российской Федерации [8] право ребенка на имя рассматривается в ряду личных неимущественных прав, закрепленных в гл. 11 «Права несовершеннолетних детей» и гарантируемых государством [16]. Изучение положений ст. 58, 59 СК РФ и 58-63 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» приводит к выводу о непоследовательности законодателя в регулировании права ребенка на имя, перемену имени. По достижении ребенком возраста 10 лет требуется его согласие на перемену имени и (или) фамилии. Вместе с тем, закон наделяет ребенка правом подачи заявления о перемене имени только по достижении 14 лет. Можно допустить, что подобный подход законодателя объясняется привязкой к объемам гражданской дееспособности несовершеннолетних, когда по достижении 14 лет несовершеннолетнему предоставлено право совершения юридически значимых действий с согласия родителя (усыновителя, попечителя), а до 14 лет правовые возможности несовершеннолетнего весьма ограниченны. Однако в семейном законодательстве есть отступления от этого общего подхода. В соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. На основании документа, выданного медицинской организацией, в которой проходили роды, органом загса производится запись о матери ребенка при рождении несовершеннолетней даже тогда, когда она не достигла возраста 14 лет.
Необходимость учета интересов ребенка при перемене ему имени и фамилии не вызывает сомнений. К сожалению, российское законодательство предусматривает необходимость получения согласия ребенка при перемене ему имени и фамилии лишь по достижении десятилетнего возраста. Однако установление данной возрастной гра-
ницы вызывает определенные сомнения. Например, Семейный кодекс Украины предусматривает необходимость получения согласия ребенка, достигшего семилетнего возраста, на перемену фамилии в случае изменения его фамилии обоими родителями (одним родителем). При разрешении спора по изменению фамилии ребенку родители могут обратиться в орган опеки и попечительства или суд. При разрешении спора во внимание принимаются исполнение родителями своих обязанностей в отношении ребенка, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о соответствии изменения фамилии интересам ребенка (ст. 148 СК Украины).
Содержание права на имя составляют следующие отдельные правомочия: право на получение имени, право на пользование именем, право на неприкосновенность имени, право на перемену имени, право на защиту имени.
Право на получение имени обеспечивается п. 1 ст. 58 СК РФ, где предусмотрено право ребенка на имя, отчество и фамилию. Этому праву корреспондирует обязанность определенных в законе лиц и государственных органов присвоить ребенку имя. Как показывает анализ п. 2-5 ст. 58 СК РФ и ст. 18 Закона РФ «Об актах гражданского состояния», совместное волеизъявление родителей - необходимое условие для присвоения ребенку только собственно имени, которое дается ребенку по соглашению родителей. Что касается отчества и фамилии, то по общему правилу они присваиваются ребенку согласно ст. 58 СК независимо от волеизъявления родителей: отчество - по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае, а фамилия - по фамилии родителей. Исключение из этого общего правила в отношении отчества ребенка представляет ситуация, когда отцовство не установлено, - в этом случае не только имя, но и отчество ребенка оказывается результатом волеизъявления его матери (п. 5 ст. 58, п. 3 ст. 51 СК РФ). В отношении фамилии ребенка соглашение родителей ока-
зывается необходимым только при разных фамилиях родителей (п. 3 ст. 58 СК РФ).
Указание органа опеки и попечительства является основанием присвоения ребенку собственно имени или фамилии при отсутствии соглашения между родителями по этому поводу (п. 4 ст. 58 СК РФ). Фамилия, имя и отчество найденному (подкинутому) ребенку присваиваются на основании указания органа опеки или органа внутренних дел, либо организации (социальной защиты населения, медицинской или воспитательной), в которую помещен такой ребенок (п. 3 ст. 19 Закона «Об актах гражданского состояния»).
Право на получение имени должно быть реализовано в кратчайшие сроки. Это условие следует из п. 1 ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка, где предусмотрено, что ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя. Осуществление этого права обеспечивается установлением в национальном законодательстве (п. 6 ст. 16 Закона РФ «Об актах гражданского состояния») месячного срока, в пределах которого родителями или иными лицами должно быть сделано заявление о рождении ребенка в орган записи актов гражданского состояния. Согласно ст. 18 того же Закона регистрация рождения ребенка не может быть осуществлена без указания в акте о рождении имени, отчества и фамилии ребенка. С момента присвоения имени гражданин приобретает право пользоваться им для участия в правоотношениях, т.е. приобретать и осуществлять под этим именем права и обязанности (п. 1 ст. 19 ГК).
Право на имя - одно из личных неимущественных прав гражданина. Присвоение человеку имени и выступление от собственного имени - основной способ индивидуализации личности в обществе.
1 Поэтому наибольшее значение фамильному прозванию принадлежало в дворянском сословии. Здесь фамильное прозвание, составляя главнейший отличительный признак личности, приобретало вместе с тем государственное значение. Именно поэтому дворянину нельзя было самостоятельно переменить свою фамилию, отказаться от своего родового имени
и выбрать себе другое, безродное или чужеродное имя. Однако перемена фамилии могла быть желательна ради уважительного интереса семейного, личного или государственного: иногда желательно было переменить прозвище непристойное или почему-либо предосудительное и невыгодное. Такое разрешение удовлетворялось с разрешения департамента Герольдии Правительственного Сената, к ведомству которого были отнесены дела о перемене фамилии у дворян и у почетных граждан. Разрешение зависело от Сената, который требовал письменного согласия родителей просителя на перемену фамилии. Определения Сената опубликовывались в Сенатских Ведомостях. См.: [4. С. 187-189]. 2 По данным комитета ЗАГС Пермского края: в 2004 г. было составлено 1129 актовых записей о перемене имени, в 2005 г. только 751, за 9 месяцев 2006 г. -604 по Пермскому краю. Снижение количества актовых записей о перемене имени специалисты комитета ЗАГС Пермского края связывают прежде всего с объективными факторами - увеличением размера госпошлины с 01.01.2005 г. со 100 до 500 руб. за перемену имени, включая выдачу свидетельства о перемене имени. См.: пп.4 п.1 ст.333.26 части 2 НК РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред.13.06.2006).
Библиографический список
1. Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 32. Ст. 086.
2. Законы гражданские с разъяснениями
4. Победоносцев К.П. Курс гражданского права: в 3 т. / К.П.Победоносцев; под ред. В.А.Томсинова. М.: изд-во «Зерцало», 2003. Т. 2. (Сер.«Русское юридическое наследие»).
5. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998. (Сер. «Классика российской цивилистики»).
6. Постановление Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274 и др.
7. Приколы советского времени // Комсомольская правда. 2006. 13-26 февр.
8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 16.
9. Соловьев Ю. Право на имя // Очная ставка. 2004. №2.
ABOUT CHILD ИС RIGHT ONI THE NAME AND CONSIDERA TION HIS INTERESTS DURING APPROPRIATANG AND CHANGING THE NAME
3. T.V.Shersh en
Perm State University, 614990, Perm, Bukireva st., 15
The questions of realizing the child's right on the nami consideration and garan-tee his interests during appropriating and changing the name are considered there.
№47. Ст. 5340. 16. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998. №124-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3802.
