О НЕОБХОДИМОСТИ УЛУЧШЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНЭПИДСЛУЖБЫ И ГИГИЕНИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ПО РАЗДЕЛУ «ГИГИЕНА ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ» Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

Краткие ©0©бщ<£я[ия

УДК 014.7 + 614.31:711.4

3. В. Левашова

О НЕОБХОДИМОСТИ УЛУЧШЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНЗПИДСЛУЖБЫ И ГИГИЕНИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ПО РАЗДЕЛУ «ГИГИЕНА ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ»

Главное санитарно-эпидемиологическое управление Минздрава СССР, Москва

Анализ деятельности санэпидслужбы, проведенный как по данным отчетных форм, так и по результатам проверки организации государственного санитарного надзора по разделу «Гигиена планировки и застройки населенных пунктов» на многих территориях, свидетельствует о том, что на местах не проводится планомерная и систематическая работа по контролю за реализацией генеральных планов населенных пунктов. Эти вопросы не выносятся на обсуждение в исполкомах.

В результате не соблюдается комплексность застройки, отмечается отставание строительства инженерных коммуникаций, жилых домов в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, в промышленных районах города. Вместе с тем нередко, располагая только отдельными данными о нарушении санитарных требований без оценки ситуации в целом по населенному пункту, санэпидслужба запрещает начатое строительство отдельных объектов, что нельзя считать эффективной формой работы. Допускаются различного рода ошибки при рассмотрении градостроительной документации. Нередко в заключениях санитарной службы по проектам генеральных планов нет замечаний по разделу «Охрана окружающей среды», не обращается внимание на отсутствие в проектных материалах прогнозных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, а оценка степени загрязнения проводится по валовым выбросам промышленных предприятий. Санэпидстанции не привлекают гигиенические институты или кафедры медицинских институтов к проведению экспертизы таких материалов.

Одной из причин создавшегося положения является отсутствие санитарных норм и правил, методических документов, которые являются юридической основой деятельности санэпидслужбы по этому разделу. Особое внимание следует обратить также на возрастной состав санитарных врачей: половина из них имеет стаж работы до 3—5 лет, т. е. это специалисты, еще не имеющие достаточного практического опыта работы. Серьезную озабоченность вызывает недостаточная подготовка студентов в медицинских институтах по вопросам планировки и застройки населенных пунктов: этот важный раздел освещается недостаточно глубоко, а методы рассмотрения проектных материалов генеральных планов населенных пунктов, их оценки, а также контроля за их реализацией студентами не изучаются.

К сожалению, подготовка ряда нормативных и методических документов по этим вопросам затянулась. До сих пор в Минздрав СССР не представлены «Методические указания по контролю за реализацией генеральных планов городов и других населенных пунктов», «Методические указания по планировке жилых районов в городах различных климатических зон».

В научно-исследовательских институтах собран большой материал по гигиеническому обоснованию развития и размещения производительных сил, разработке территориальных схем охраны природы. Вместе с тем неоправданно задерживается создание на основе этих материалов нормативно-методических документов, очень необходимых для санэпидслужбы. В ряде институтов еще существует практика, когда результаты гигиенических исследований передаются непосредственно в проектные организации, Госстрой СССР, минуя Минздрав СССР, при этом не учитывается необходимость параллельной разработки соответствующих документов для санитарной службы, что особенно важно сейчас, когда от нее требуются быстрые и квалифицированные решения.

Гигиенические институты и кафедры медицинских институтов, институтов усовершенствования врачей принимают недостаточное участие в проведении гигиенических исследований по данной проблеме, планируемых секцией «Гигиена региональной планировки, градостроительства, жилых и общественных зданий», и в разработке нормативно-методических документов. Крайне редко гигиенические институты активно, без предложений со стороны Минздрава СССР берут на себя подготовку санитарных правил, как это сделали Новосибирский НИИ гигиены и Саратовский НИИ сельской гигиены. Более того, например Киевский НИИ общей и коммунальной гигиены им. А. Н. Марзеева вообще отказался выполнить задание Минздрава СССР и подготовить текст разделов по планировке и застройке населенных мест к Санитарным правилам.

В связи с этим основная тяжесть разработки документов союзного значения по планировке и застройке населенных мест ложится на НИИ общей и коммунальной гигиены им. А. Н. Сысина АМН СССР, Новосибирский НИИ гигиены, Саратовский НИИ сельской гигиены, в то время как остальные институты ограничиваются разработкой рекомендаций местного значения.

Научно-исследовательским и медицинским институтам необходимо быть ближе к запросам практики, больше оказывать непосредственную практическую помощь сан-эпидслужбе. Головным институтам по данной проблеме следует уделять больше внимания контролю за преподаванием в медицинских вузах вопросов планировки и застройки населенных пунктов и оказывать необходимую помощь педагогическим работникам. Следует серьезнейшее внимание обратить на разработку нормативных документов для санэпидслужбы по разделу планировки и застройки населенных мест.

Поступила 02.09.86