CC BY
37
УДК 343.265
ББК 67.408.032 M V- BUZINA
Б90
APPOINTMENT OF PROBATIONARY PERIOD IN DEFERRED SENTENCE APPLICATION ACCORDING TO THE ARTICLE 82 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation: the article examines the similarities and differences between two criminal and legal institutions -deferred sentence of the court and probation. Based on the analysis the author offers to supplement the institute of deferred sentence with probationary period appointing.
Key words: probationary period, deferred sentence, probation.
МАРИНА ВИКТОРОВНА БУЗИНА, адъюнкт факультета подготовки научнопедагогических кадров (Академия ФСИН России) E-mail:[email protected]
О НЕОБХОДИМОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО СРОКА ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
ПО СТАТЬЕ 82 УК РФ
Аннотация: в статье анализируются сходства и различия двух уголовно-правовых институтов - отсрочки исполнения приговора суда и условного осуждения. На основе проведенного анализа предлагается дополнить институт отсрочки назначением осужденным испытательного срока.
Ключевые слова: испытательный срок, отсрочка исполнения приговора, условное осуждение.
нена отсрочка отбывания наказания. В специ-
Либерализация уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России в последние годы признается приоритетным направлением в сфере борьбы с преступностью. Отражение этой тенденции мы находим в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. В целом соглашаясь с предлагаемыми изменениями в системе уголовно-правового воздействия на преступников, полагаем, что действующее законодательство используется, что называется, не в полную силу. Дело в том, что потенциал наказаний и иных уголовно-правовых институтов имеет довольно большие профилактические возможности. В связи с этим необходимо обратить внимание на потенциальные возможности применения испытательных сроков не только к условно осужденным, но и к другим осужденным, к которым применяются иные схожие по содержанию уголовно-правовые институты. Такой подход традиционно обусловливался тем, что понятие испытательного срока закреплено в действующем законодательстве только в связи с применением условного осуждения (ч. 3 ст. 73 УК РФ).
Анализ имеющихся теоретических подходов к пониманию испытательного срока при применении уголовных наказаний позволяет высказать гипотезу о возможности применения этого института к осужденным, к которым была приме-
альной литературе на это обстоятельство обращалось внимание и раньше. Отдельные авторы рассматривают отсрочку отбывания наказания в качестве специфического вида условного осуждения1 или разновидности условного осуждения2, а сами нормы - в качестве конкурирующих3. Для того чтобы убедиться в правильности или ошибочности этих мнений, мы попытаемся провести сравнительно-правовой анализ этих двух институтов. Общим для них, на наш взгляд, является следующее:
1) отсрочка отбывания наказания и условное осуждение применяются в основном за совершение преступлений, не представляющих большой общественной опасности (их применение возможно лишь в том случае, если лицо характеризуется преимущественно с положительной стороны);
2) представление судом отсрочки отбывания наказания есть условное освобождение от наказания, так как наказание в период условного осуждения и в период предоставленной отсрочки не отбывается, но в то же время может быть приведено в исполнение в том случае, если осужденный не выполняет предписанных законом условий, то есть назначенное наказание носит условный характер;
3) суд при назначении условного осуждения, а законодательство при отсрочке отбывания
ISSN2072-2427 Угoлoвнo-иcпoлнитeльнoe[йpaвo.[2011.[Ж^[2
56
наказания возлагает на осужденного исполнение определенных обязанностей, и в зависимости от того, как они выполняются, будет решаться дальнейшая судьба осужденного, в частности, условное осуждение или отсрочка могут быть отменены;
4) контроль за поведением осужденных осуществляется специальным органом - уголовно-исполнительной инспекцией;
5) каждая из названных мер может быть отменена с направлением осужденного для отбывания назначенного по приговору суда наказания не только при совершении нового преступления, но и при нарушении других условий, указанных в законе;
6) при совершении нового преступления в период условного осуждения и отсрочки отбывания наказания суд присоединяет к новому наказанию ранее назначенное наказание по правилам ст. 70 УК РФ;
7) изменение правового положения лица, которому предоставлена отсрочка или условное осуждение (независимо от ухудшения или улучшения), осуществляется только судом.
Всесторонний анализ общих признаков рассматриваемых институтов предполагает учет не только тех признаков, которые являются общими, но и тех, которые их различают. Справедливо замечает С.А. Кацуба: «...между условным осуждением и отсрочкой отбывания наказания имеются существенные отличия, обусловленные их разной правовой природой»4.
Например, действующее законодательство не запрещает применение условного осуждения за любое преступление независимо от того, к какой категории оно относится (небольшой или средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое). В то же время судебная практика руководствуется не потерявшим своей актуальности Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1961 г. «О судебной практике по применению условного осуждения» (с последующими изменениями), согласно которому условное осуждение, как правило, не должно применяться к лицам, виновным в совершении тяжких (тем более особо тяжких) преступлений. Суд может применить условное осуждение к отдельным участникам таких преступлений лишь в тех случаях, когда установлена второстепенная роль этих лиц, а также если данные, характеризующие личность виновного, и обстоятельства, при которых совершено преступление, дают основание считать возможным исправление осужденного без реального отбы-
вания наказания, а также нецелесообразной его изоляцию от общества5. Рассмотрим эти отличия подробнее:
1) отсрочка отбывания наказания (ст. 82 УК РФ) запрещает ее применение к беременным женщинам, женщинам, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющимся единственным родителем, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Но осуждение (и женщин, и мужчин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет6) за любое из преступлений, связанных с посягательством на личность, к менее строгому наказанию, чем пять лет лишения свободы, не является препятствием к применению отсрочки. Можно сказать, что для этой категории преступников основным ограничителем (показателем) в предоставлении отсрочки отбывания наказания является срок лишения свободы, который назначается судом (не свыше пяти лет лишения свободы);
2) основание применения условного осуждения - вывод суда о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, то есть суд лишь предполагает, что у осужденного будет безупречное поведение (ч. 1 ст. 73 УК РФ), и постановляет считать назначенное наказание условным. При предоставлении отсрочки отбывания наказания главным основанием ее применения будет наличие у осужденного: у женщины - беременности или детей в возрасте до четырнадцати лет, у мужчины -ребенка в возрасте до четырнадцати лет, для которого он является единственным родителем, - ст. 82 УК РФ;
3) отличия, обусловленные сущностью определения периода отсрочки отбывания наказания и испытательного срока при условном осуждении. При условном осуждении продолжительность испытательного срока зависит от срока назначенного наказания. Если назначается наказание до одного года лишения свободы или более мягкий вид наказания, испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а если назначается наказание свыше одного года лишения свободы, испытательный срок может длиться от шести месяцев до пяти лет. При этом целевое назначение испытательного срока при условном осуждении состоит в том, чтобы за это время организовать проведение с осужденным воспи-
ISSN2072-2427 Уголовно-исполнительноеПраво.И011.[Ж»[2
тательной работы и убедиться в правильности принятого судом решения о неприведении приговора в исполнение, а в конечном счете - в реализации одной из целей наказания - исправления осужденного. При соблюдении осужденным в этот период всех возложенных на него судом обязанностей согласно ст. 73 УК РФ лицо автоматически считается свободным от наказания. Период, на который предоставляется отсрочка отбывания наказания, указан в законе (достижение четырнадцатилетнего возраста ребенком -ст. 82 УК РФ), и суд, принимая решение о возможности применения отсрочки, не может его уменьшить или увеличить;
4) при назначении условного осуждения суд может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей, перечень которых указан в приговоре (ч. 5 ст. 73 УК РФ). Согласно закону основной обязанностью осужденного, к которому применена отсрочка, является обеспечение воспитания и надлежащий уход за ребенком. Отсюда следует и невозможность назначения дополнительных обязанностей осужденному;
5) существенным условием, отличающим условное осуждение и отсрочку отбывания наказания, является процедура, связанная с решением вопроса о погашении судимости. При условном осуждении судимость погашается автоматически по прошествии испытательного срока, если условно осужденным будут соблюдены все требования, предусмотренные судом в приговоре (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ). При отсрочке отбывания наказания суд после истечения срока отсрочки или достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста на основании представления соответствующего органа сначала решает вопрос об освобождении осужденного от наказания, и только в случае освобождения от отбывания наказания судимость погашается (ч. 3, 4 ст. 82 УК РФ).
Действующий уголовный закон в статьях, регулирующих различные виды освобождения от наказания, конкретизирует основания применения определенного вида освобождения. В частности, проведенный анализ норм, определяющих возможность применения условного осуждения и отсрочки отбывания наказания, позволяет констатировать их управомочивающий, специальный характер, поэтому применять их нужно в определенном порядке, с учетом так называемого режима испытания7.
Данное предположение вытекает из результатов сравнительного анализа требований,
предъявляемых к осужденным в течение испытательного срока (срока отсрочки). Так, наиболее продолжителен срок отсрочки (до достижения ребенком 14 лет). Максимальный испытательный срок при условном осуждении составляет пять лет. На первый взгляд, наиболее продолжительной с учетом максимального срока выглядит отсрочка отбывания наказания, в то же время комплекс требований к поведению условно осужденной более обширный, чем аналогичный показатель при применении отсрочки. При отсрочке отбывания наказания к осужденному предъявляются требования по добросовестному выполнению обязанностей по воспитанию ребенка (детей) и несовершению нового преступления. При условном осуждении в соответствии с УК РФ лицо должно выполнять обязанности, возложенные на него судом (ч. 5 ст. 73), соблюдать общественный порядок (ч. 2 ст. 74), не совершать новых преступлений (ч. 4, 5 ст. 74). По сути, складывается ситуация, когда осужденные, которым предоставлена отсрочка, находятся в более привилегированном положении, чем условно осужденные. На самом деле это не совсем так. Лица, которым предоставляется отсрочка, несут ответственность не только за себя, но и за ребенка, который находится на их иждивении. Будучи по своему правовому статусу осужденным, лицо, которому предоставлена отсрочка, должно решать социально-бытовые проблемы, сопряженные с большими трудностями, а условно осужденный -нет. Учитывая, что в целом более мягкими являются условия освобождения при отсрочке, предпочтительнее конкуренцию норм об указанных видах освобождения решать в пользу специальной - об отсрочке отбывания наказания.
В связи с изложенным можем высказать предположение о том, что законодатель не применяет институт испытательного срока к осужденным, к которым применена отсрочка, именно в связи с тем, что не хочет возлагать дополнительные обязанности на уголовно-исполнительную инспекцию. Если же данный институт применялся бы, то сотрудники уголовно-исполнительной инспекции обязаны были не только осуществлять контроль за поведением осужденного, но и оказывать посильную помощь в создании необходимых социально-бытовых условий для ребенка, находящегося на иждивении. Косвенное подтверждение этой мысли мы находим в работах авторов, анализирующих деятельность уголовно-исполнительных инспекций
ISSN2072-2427 Уголовно-исполнительноейраво.[2011.[Ж»[2
58
по контролю за поведением условно осужденных несовершеннолетнего возраста. Суд, принимая решение о применении условного осуждения к несовершеннолетнему, фактически не выносит решения в отношении родителей, которые должны создавать условия, в которых возможность совершить повторное преступление была бы исключена8.
Условное осуждение несовершеннолетних дает стабильно высокий уровень повторной преступности (в среднем более 72 %) по сравнению с условно осужденными взрослыми (около 16 %)9. В свою очередь, отсрочка исполнения наказания в общей структуре применяемых наказаний в среднем дает довольно высокий показатель рецидива. Несмотря на то что отсрочка наказания имеет ряд общих признаков с такими институтами уголовного права, как условное осуждение, условно-досрочное освобождение, освобождение от наказания в связи с болезнью, она яв-
ляется самостоятельным правовым институтом и входит в состав более сложного института освобождения от наказания. Самостоятельность отсрочки от наказания выражается в цельном правовом воздействии на определенный участок отношений, возникающих в сфере применения наказания, ее относительной обособленности в системе уголовного законодательства При этом цель рассматриваемого института - создание благоприятных условий для рождения и воспитания ребенка, а также ресоциализации осужденной. Для достижения этих целей следует изменить и условия отбывания наказания, а также закрепить в законе обязательное назначение испытательного срока при применении отсрочки исполнения наказания. Это будетдисциплиниро-вать не только осужденного, к которомуэта мера применена, но и специализированные органы, обязанные создавать необходимые условия для его реализации.
1 См.: КурченкоВ.Н., ВолостновП.А. Отмена условного осужденияи отсрочки исполненияприговора как специфическая форма реализации уголовнойответственности // Роль институтовуголовногоправа и законо-дательствав реализации уголовнойответственности Екатеринбург 1992. С. 87-95; Баландюк В.Н. Эффективность освобождения от отбывания наказания при условном осуждении и отсрочке исполнения приговора: автореф. дис. ... канд. юрид. наук Свердловск, 1988. С. 19.
2 См.: ТкачевскийЮ. Нужны ли два вида условного осуждения? // Соц. законность 1989. № 3. С. 24-25; Сабанин С. О практике применения условного осужденияи отсрочки исполнения приговора // Сов. юстиция. 1992. № 4. С. 5-6.; Сигалов Л.Е. Этапы и процессуальные формы развития уголовно-правовых отношений ответственности наказания, судимости// Процессуальные проблемы реализации уголовнойответственности. Свердловск, 1979. С. 25.
3 См.: Гараева Э.М. Условное осуждение и отсрочка отбывания наказания // Сб. науч раб. юрид. фак. Казан. гос. ун-та. Казань, 2009. Вып. 10. С. 100-103; Кацуба С.А. Институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Рязань, 2009. С. 31.
4 Кацуба С.А. Сравнительный уголовно-правовой анализ условного осужденияи отсрочки отбывания наказания по статье 82 УК РФ // Актуальные проблемы уголовного права в новом тысячелетии: материалы межвуз. науч-практ. семинара, посв. 100-летию со дня рождения М. Д. Шаргородского(Рязань, 24 апр. 2004 г.). Рязань, 2004. С. 47.
5 См.: Сборник постановлений пленумов ВерховногоСудаСССР и РСФСР (РФ) по уголовнымделам. М., 1995. С. 20.
6 В прежней редакции ст. 82 УК РФ данное право имели толькоженщины (Федер. закон от 4 октября 2010 г. № 270-ФЗ // Рос. газ. 2010. 6 окт.).
7 В специальной литературе для обозначения процесса реализации уголовнойответственности с применением «испытательного срока» используетсятермин «режим испытания» как разновидность специфического непенитенциарногорежима. Под ним понимается правопорядок исполненияусловного осуждения заключающийся в проверке оказанного осужденномудоверия в части соблюдения им общих и специфических обязанностей (требований), которые призваны, с одной стороны, нейтрализовать воздействие криминогенных факторов в отношении условно осужденного с другой - обеспечить благоприятные условия его исправления. (См.: ОльховикН.В. Режим испытания при условномосуждении автореф. дис. ... канд. юрид. наук Томск 2003. С. 9.)
8 См.: Барыкина О.В. Порядок и формы осуществленияконтроля за несовершеннолетними осужденными к условному наказанию // Современное уголовно-исполнительное законодательство: проблемы теории и практики: материалы Междунар науч-практ. конф. Рязань, 2007. С. 79.
9 См.: Кара И. С. Криминологическаяхарактеристикаи профилактика преступлений, совершаемых условно осужденныминесовершеннолетними автореф. дис. ... канд. юрид. наук Рязань, 2009. С. 3.
2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2011. № 2 ------------------------
