CC BY
349
уголовное право и криминология
УДК 343.24
Н.М. ИБРАГИМОВА, кандидат юридических наук, доцент
Институт экономики, управления и права (г. Казань)
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СУДОМ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ПОРЯДКЕ СТ. 82 УК РФ
В статье исследуются вопросы, связанные с отсрочкой отбывания наказания. Обосновываются предложения по совершенствованию норм УИК РФ, УК РФ, а также нормативно-правовых актов, касающихся вопросов отсрочки отбывания наказания. Предлагается привести в соответствие раздел VIII Приказа Минюста от 20 мая 2009 г. № 142, п.п. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 с Федеральным законом от 21 февраля 2010 г. № 16-ФЗ.Согласно ч. 1 ст. 82 УК РФ осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.
Однако закон запрещает применение отсрочки отбывания наказания осужденным к ограничению свободы, к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности (ч. 1 ст. 82 УК РФ).
После внесения изменений и дополнений в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство в 2001 г. возрастной ценз малолетних детей в качестве условия применения отсрочки увеличен до 14 лет. Вопросы о материальных критериях отсрочки, как и было до этого, остались до конца не урегулированными. Законодатель не решает вопроса о зачете срока отсрочки судом в случае ее отмены, не предусматривает случаев неудачных родов, мертворождения ребенка или его гибели до конца срока отсрочки [1].
Основанием применения отсрочки отбывания наказания в порядке ст. 82 УК является нецелесообразность отбывания наказания беременной женщиной, женщиной, имеющей малолетних детей до 14 лет, а также мужчиной, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем. Беременность как специфическое физиологическое состояние нередко связана с осложнениями и болезненными изменениями, затрудняет процесс исполнения наказания и достижение его целей. Это в полной мере относится
и к матери малолетнего ребенка, обремененной многими заботами о себе и ребенке [2].
Закон предусматривает не только основания, но и условия применения рассматриваемой отсрочки. Таковыми являются:
1) беременность женщины, а также наличие у нее малолетних детей в возрасте до 14 лет, мужчина как один родитель;
2) осуждение за преступление (независимо от его тяжести), кроме тяжких и особо тяжких преступлений против личности, за которые назначено наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы свыше 5 лет;
3) активное желание заниматься воспитанием ребенка.
Период, на который предоставляется отсрочка отбывания наказания, определен в законе, и суд не вправе его ни уменьшить, ни увеличить.
Установление законом срока отсрочки отбывания наказания до достижения младшим ребенком 14 лет ставит осужденных в неравное положение. Так, женщине и мужчине, имеющим ребенка в возрасте до 10 лет, отсрочка предоставляется фактически только на 4 года, а беременной женщине - срок отсрочки, а следовательно, и испытательный срок растягивается более чем на 14 лет. Осуществление контроля за осужденной и других
средств воздействия в течение этого периода времени неоправданно затягивается и противоречит правилам ст. 83 УК о сроках давности исполнения обвинительного приговора суда [3].
Испытательный срок при отсрочке длится до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 83 УК). При рождении в период отсрочки еще одного ребенка вопрос о пределах испытательного срока законодателем не урегулирован. Сейчас возможны два варианта его решения:
а) срок исчислять до достижения четырнадцати лет младшим из детей. В такой ситуации временные пределы отсрочки становятся непредсказуемыми, поскольку женщина может родить и третьего, и четвертого ребенка и т.д. Налицо противоречие постулатам правового регулирования публичных отношений, не терпящим неопределенностей в ограничении прав граждан. К тому же ухудшается положение самой осужденной. Она могла быть освобождена судом от отбывания наказания по достижении четырнадцатилетнего возраста старшим из детей. «Повиснет в воздухе» погашение судимости (ч. 2 ст. 86 УК);
б) срок исчислять до достижения четырнадцати лет ребенком, в связи с которым предоставлялась отсрочка. Возникает противоречие с основанием отсрочки. Демографические интересы требуют заботы о детях, а суд может заменить осужденным оставшуюся часть наказания боле мягким видом наказания [4].
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ исполнение приговора об осуждении лица к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы может быть отсрочено судом на определенный срок при наличии одного из следующих оснований: беременность осужденной или наличие у нее малолетних детей, наличие у осужденного, являющегося единственным родителем, малолетних детей - до достижения младшим ребенком возраста четырнадцати лет, за исключением осужденных к ограничению свободы или лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. В п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ вопрос решен в пользу достижения младшим ребенком 14-летнего возраста. Такой подход к решению рассматриваемого вопроса неблагоприятен для осужденных и, по нашему мнению, несправедлив. Этот срок не увязывается с тяжестью совершенного преступ-
ления и зависит от времени осуждения. Поэтому необходимо устранить эту несправедливость и установить в УК, УПК и УИК РФ, что осужденные освобождаются от наказания по истечении срока давности исполнения обвинительного приговора, предусмотренного ст. 83 УК РФ.
Такой подход к решению рассматриваемого вопроса согласуется с политикой государственного стимулирования преодоления демографической катастрофы в стране и приоритетами национального проекта стимулирования рождаемости в России [5].
Контроль за поведением осужденных, которым предоставлена отсрочка в порядке ст. ст. 82 УК и 177 УИК РФ, осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями.
Правовой основой деятельности уголовно-исполнительных инспекций является Положение об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729 [6]. Согласно подпункту «б» п. 4 одной из основных задач уголовно-исполнительных инспекций является контроль за поведением осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено.
Непосредственное осуществление контроля за поведением осужденных, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, регламентируется Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142 [7].
Однако в раздел VIII Приказа Минюста от
20 мая 2009 г. № 142, который называется «Контроль за поведением осужденных женщин, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания» до сих пор не внесены изменения, предусмотренные Федеральным законом от
21 февраля 2010 г. № 16-ФЗ. Предлагаем раздел VIII Приказа привести в соответствие с положениями ст. ст. 82 УК, 177 и 178 УИК РФ.
Контроль за осужденными с применением отсрочки в порядке ст. 82 УК РФ осуществляется с соблюдением принципов уголовного и уголовно-исполнительного законодательства и не направлен на причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства [8].
При применении отсрочки в порядке ст. 82 УК РФ суд не определяет дату истечения испы-
тательного срока для осужденных. По смыслу ст. ст. 82 УК и 177 УИК испытательный срок при отсрочке оканчивается с датой достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. Определение последнего дня ее, таким образом, зависит от числа, месяца и года рождения ребенка.
При решении вопроса о последнем дне, с которого ребенок считается достигшим четырнадцатилетнего возраста, следует учитывать рекомендации Постановления №№ 7 Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» [9]. В п. 7 этого Постановления указывается, что лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, то есть с 00 часов следующих суток. Таким же подходом следует руководствоваться при определении конечного момента отсрочки в порядке ст. ст. 82 УК и 177 УИК РФ.
Практическое значение сказанное выше имеет при совершении осужденными нового преступления.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. №№ 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» [10], при решении в соответствии со ст. 82 УК РФ вопроса об отсрочке отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, которым назначено реальное лишение свободы, судам надлежит учитывать мнение администрации учреждения, исполняющего наказание об отсрочке отбывания наказания осужденной женщине, ее характеристику, сведения о согласии родственников принять осужденную женщину с ребенком, предоставить им жилье и необходимые условия для проживания либо сведения о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, справку о наличии ребенка либо медицинское заключение о беременности, а также другие данные, содержащиеся в личном деле осужденной. При этом надлежит учитывать условия жизни осужденной на свободе, ее поведение в период отбывания наказания, совокупность других данных, характеризующих ее до и после совершения преступления.
Однако эти положения противоречат ч. 2 ст. 177 УИК РФ, где говорится, что администрация испра-
вительного учреждения в течение 10 дней после подачи осужденным ходатайства об отсрочке отбывания наказания запрашивает в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления и у родственников осужденного справку о согласии родственников принять осужденного и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания или справку о наличии у осужденного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности осужденной женщины или справку о наличии ребенка у осужденного.
Предлагаем привести в соответствие п. 25 постановления Пленума с положениями ч. 2 ст. 177 УИК РФ.
Целесообразно также внести изменения в п. 26 этого постановления, изложив его в следующей редакции: «Согласно ч. 2 ст. 82 УК РФ в случае, если осужденный(ая), указанный в части первой настоящей статьи, отказался(лась) от ребенка или продолжает уклоняться от обязанностей по воспитанию ребенка после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного(ой), в отношении которого(рой) отбывание наказания отсрочено, суд может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденного(ную) для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда».
Работникам уголовно-исполнительной инспекции следует готовить представление в суд об освобождении осужденного(ой) от наказания или о замене оставшейся части наказания более мягким заблаговременно, а направлять его в суд можно только позднее следующего дня после достижения младшим ребенком четырнадцатилетнего возраста.
В.В. Николюк предложил законодательно установить правило о направлении судом в уголовно-исполнительные инспекции за месяц до истечения срока отсрочки письма-напоминания [11]. Это предложение нам представляется неприемлемым. Нельзя возлагать на суд задачи, не связанные с осуществлением правосудия. У судов иные задачи, нежели осуществление «контролирующей» функции в отношении уголовно-исполнительных инспекций. Вопрос о своевременности направления таких представлений в суды должен решаться на уровне управленческих решений руководства соответствующих подразделений Федеральной службы исполнения наказаний.
В литературе высказано предложение об установлении в УПК 5-7-дневного срока, в течение которого судом должно быть рассмотрено дело с момента истечения срока отсрочки [12].
Это предложение можно поддержать с оговоркой. Этот срок целесообразнее было бы исчислять с момента поступления в суд представления. Для разрешения проблемы задержки уголовно-исполнительными инспекциями представлений в суд по окончании срока отсрочки (по достижении ребенком 14 лет) можно было бы им предоставить право ходатайствовать перед судом об освобождении осужденных от отбывания наказания либо от отбывания оставшейся части наказания, например, за десять дней до достижения ребенком 14 лет. Однако такое решение этого вопроса ущербно потому, что в течение этих десяти дней осужденные могут совершить новое преступление и т.п.
В ст. 177 УИК РФ речь идет лишь об осужденном мужчине, которому предоставляется отсрочка отбывания наказания, тем самым обделена вниманием осужденная женщина, которой также может быть предоставлена отсрочка. Предлагаем в ст. 177 УИК РФ рядом со словом «осужденный» в скобках написать (осужденная). Таким же образом предлагаем поступить со ст. 178 УИК РФ.
Применительно к отсрочке, применяемой в порядке ст. ст. 82 УК и 177 УИК РФ по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста или в случае смерти ребенка, уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения осужденного, его отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого сроков наказания, направляет в суд представление об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ч. 4 ст. 178 УИК РФ).
Резюмируя сказанное выше, подчеркнем, что существующая ныне нормативная база по вопросам предоставления отсрочки отбывания наказания, исчисления испытательного срока, а также осуществления контроля уголовно-исполнитель-
ными инспекциями за поведением осужденных, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, нуждается в совершенствовании.
Список литературы
1. Стеничкин ГА. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, как уголовно-правовая мера, не связанная с изоляцией от общества: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. - С. 11.
2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. - М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002. - С. 189.
3. Тюшнякова О.В. Отсрочка отбывания наказания женщинам как мера уголовно-правового воздействия: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Самара, 2002. - С. 17.
4. Буранов Г.К. Отсрочка отбывания наказания женщинам в уголовном праве России // Следователь. - 2008. - № 2. - С. 4.
5. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. // Российская газета. - 2006. - 11 мая.
6. Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г № 729 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2010. № 190) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 25. - Ст. 2947; 2010. - № 4. -Ст. 1655.
7. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г № 142 // Российская газета. - 2009. - № 151.
8. Тарасов А.Н. Условное осуждение по законодательству России: вопросы теории и практики. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - С. 130.
9. О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 7 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 7) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2000. - № 4. - С. 9-13; 2007. - № 5. - С. 13.
10. О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 8 // Российская газета. - 2009. - № 75.
11. Николюк В.В. Применение отсрочки исполнения приговора по делам о преступлениях несовершеннолетних. -Омск: Омская высшая школа милиции, 1982. - С. 74.
12. Молютова Л., Цветинович А. Пути повышения эффективности применения отсрочки исполнения приговора несовершеннолетнему // Социалистическая законность. -1982. - № 7. - С. 59.
В редакцию материал поступил 11.01.11
Ключевые слова: отсрочка отбывания наказания, испытательный срок при отсрочке, уголовно-исполнительные инспекции, контроль за поведением, уклонение от воспитания ребенка.
