CC BY
221УДК: 343.8
Постовалова Т. П.
магистрант,
ФГБО УВО«Югорский государственный университет»,
г. Ханты-Мансийск
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ С РЕБЕНКОМ ДО ЧЕТЫРНАДЦАТИ ЛЕТ И БЕРЕМЕННОЙ ЖЕНЩИНЕ ИЛИ НУЖЕН ЛИ РОССИИ ИНСТИТУТ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ
НАКАЗАНИЯ
В статье рассматриваются развитие института отсрочки отбывания наказания, проблемы его применения к осужденным с детьми и беременным женщинам, а также пробелы относительно указанного института в уголовном и уголовно-исполнительном кодексах и предложения по их преодолению.
Ключевые слова: семья, отсрочка отбывания наказания, преступление.
Семья как основная ячейка общества выполняет важнейшие социальные функции, играет особую роль в жизни человека, в формировании личности, удовлетворении духовных потребностей, обеспечении первичной социализации.
В современной России институт семьи претерпевает изменения. Каждый год увеличивается число бракоразводных процессов1. Причин тому множество, в том числе и совершение преступления одним из членов семьи.
Осознание российским законодателем воспитания ребенка в семье как непреходящей общечеловеческой ценности обусловило необходимость выработки различных, в том числе и уголовно-правовых механизмов, обеспечивающих их реализацию2.
Одним из средств уголовно-правовой реализации является закрепление в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) и применение на практике нормы о предоставлении осужденным, имеющим малолетних детей и беременным женщинам отсрочки отбывания наказания.
До сегодняшнего дня уголовный закон не дает понятие отсрочки отбывания наказания, остается без ответа вопрос о правовой природе данного института. Является ли отсрочка наказания разновидностью условного осуждения, либо условно-досрочного освобождения. Мало изучен вопрос об осуществлении контроля за поведением лиц, наказание которым отсрочено, а также правовые последствия данной меры.
Все изменения и дополнения, внесенные за последние годы в уголовный и уголовно-исполнительный кодексы, направлены на приоритет интересов и благосостояние детей, матери (отцы) которых по тем или иным причинам совершили преступления. Наказывая женщину (мужчину) за совершенное преступление и заботясь об облегчении участи женщины (мужчины), закон ограждает от незаслуженного наказания в первую очередь малолетних детей.
1 http://www.riasv.ru/entry/274345/
2 Кацуба Светлана Алексеевна. Институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (Уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты) : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 : Рязань, 2003.
Первоначально отсрочка от отбывания наказания применялась только к женщинам3. Норма предусматривала, что осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, кроме женщин, осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности4 суд мог отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком возраста восьми лет.
Возникает вопрос: а достаточно ли ребенку тех восьми лет, которые законодатель отводит на воспитание его в семье?
Если законодатель исходит из истинного гуманизма, надеется на исправление женщины, совершившей преступление, и если основной целью появления данного вида освобождения от наказания является создание благоприятных условий для рождения ребенка и его воспитания, то почему бы не дать шанс на развитие ребенка, его становление рядом с порядочной матерью до достижения им, например, шестнадцатилетнего возраста, когда возникает право эмансипации.
Так, в УК РФ в редакции от 8 декабря 2003 г. было закреплено, что отсрочка отбывания наказания может быть предоставлена осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет5. Видимо, четырнадцатилетний возраст связан с наделением несовершеннолетнего частичной дееспособностью.
В настоящее же время, общая норма об отсрочке исполнения наказания, закрепленная в части 1 статьи 82 УК РФ, претерпела существенные изменения и обусловлена рядом специальных условий, что отличает ее как от других видов освобождения от наказания, так и от более широкого понятия отсрочки исполнения приговора, предусмотренной ст. 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Во-первых, положения статьи 82 УК РФ применяются только в отношении исчерпывающе определенного круга субъектов: беременной женщины, женщины, имеющей детей в возрасте до 14 лет, либо мужчины, являющегося для такого ребенка единственным родителем.
Во-вторых, указанные лица не должны быть осуждены к ограничению свободы, к лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.
Считаю, что указанные нововведения - это большой прорыв, как в науке уголовного права, так и в законодательстве.
Расширение круга субъектов, а именно наделение мужчины правом применения отсрочки исполнения наказания очень актуально, в связи с «мутацией» института семьи. Так, не редки случаи, когда отец остается единственным родителем (в силу каких-то ни было условий).
Так же позитивны нововведения, относительно уточнения перечня преступлений, которые четко дают нам представления о том, при совершении каких преступлений возможно применение уголовно-правовой отсрочки от исполнения наказания, а в каких, соответственно, нет. Без чего, сравнительно не давно, а это три, четыре года назад на практике возникало много вопросов, касаемо применения данного института при рассмотрении дел и представлений уголовно-исполнительных инспекций.
Суду, при рассмотрении вопроса об отсрочке отбывания наказания, надлежит учитывать мнение администрации учреждения, исполняющего наказание, об отсрочке
3 Курс уголовного права. Том 2. Общая часть. Учение о наказании / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
4 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 09.07.1999 г.).
5 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 09.07. 2009 г.).
отбывания наказания осужденному, его характеристику, сведения о согласии родственников принять осужденного с ребенком, предоставить им жилье и необходимые условия для проживания либо сведения о наличии у него жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, справку о наличии ребенка (либо медицинское заключение о беременности - для осужденной женщины), а также другие данные, содержащиеся в личном деле осужденного. При этом надлежит учитывать условия жизни осужденного на свободе, его поведение в период отбывания наказания, совокупность других данных, характеризующих его до и после совершения преступления6.
С этих позиций считаю возможным, дополнить уголовный закон нормой, которая позволяла бы осужденному (по ходатайству) при отсутствии родственников, самостоятельно подготовить надлежащие бытовые условия, решить вопросы, связанные с трудоустройством. Для чего, необходимо предоставить осужденному с ребенком на непродолжительное время -от десяти до четырнадцати суток, социальное учреждение.
Контроль, за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания, осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного в соответствии со ст. 178 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Предлагаю разработать и ввести новую главу в Уголовно-исполнительный кодекс РФ «Контроль за осужденными, в отношении которых отбывание наказания отсрочено». Где предусмотреть возможность осуществления контроля совместно с сотрудниками органов опеки и попечительства, продумать более детально этапы контроля за осужденными.
Так, возможно, в первый квартал после освобождения посещать место жительства осужденного каждую неделю, с целью проверки надлежащих бытовых условий и осуществления надлежащего ухода за ребенком.
Важнейшей целью данных мероприятий является не только контроль, но и профилактика совершения осужденным, получившим отсрочку исполнения наказания, проступков и тем более новых преступлений.
Если осужденный, к которому применена отсрочка отбывания наказания, уклоняется от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно-исполнительная инспекция объявляет предупреждение.
В случае отказа осужденного от ребенка или если осужденный продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно-исполнительная инспекция по месту его жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда.
Считаю необходимым дополнить пункт 2 статьи 82 УК РФ положением о том, что если судом будет установлен факт совершения осужденным, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, правонарушения, отсрочка отбывания наказания отменяется.
При совершении лицом нового преступления в период отсрочки постановляется приговор о его осуждении и окончательное наказание назначается по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ (по совокупности приговоров).
6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания" (в ред. от 09.02.2012).
По достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста суд должен либо освободить осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости, либо заменить оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания7.
Для принятия такого решения, уголовно-исполнительная инспекция с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения осужденного, его отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого сроков наказания направляет в суд представление об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом
о
наказания8.
Следует заметить, что ст. 178 УИК РФ предусматривает возможность отсрочки отбывания наказания, в том числе и в случае смерти ребенка, что не определено статье 82 УК РФ. Данный пробел уголовного законодательства подлежит доработке.
Так же возможно предусмотреть досрочную отмену отсрочки при стабильно положительном поведении осужденных и выполнении ими родительских функций по истечении не менее половины установленного срока отсрочки отбывания наказания.
Если до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста истек срок, равный сроку наказания, отбывание которого было отсрочено, при этом осужденный соблюдал условия отсрочки отбывания наказания и доказал свое исправление, то суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может принять решение о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости9.
Такое решение может быть принято, только если не истекли сроки давности обвинительного приговора суда, предусмотренные ст. 83 УК РФ.
Думаю, будет целесообразным, если срок отсрочки отбывания наказания, зависел бы от степени общественной опасности личности осужденного и не превышал бы срок назначенного судом основного наказания в виде лишения свободы и составлял не менее шести месяцев.
Такое изменение срока отсрочки, снимает проблемы соотношения срока назначенного (неотбытого) наказания в виде лишения свободы со сроком отсрочки, сроками судимости, а также сроками давности обвинительного приговора.
Тогда, в равном положении будут и женщины и мужчины, имеющие как несколько детей, так и детей разного возраста и беременных женщин, частично отбывших срок наказания и тех, кому отсрочка предоставлялась без реального отбывания наказания.
Вышеуказанные проблемы применения нормы об отсрочке отбывания наказания к осужденным с детьми и беременным женщинам, свидетельствуют о том, что норма, закрепляющая обсуждаемые положения, недоработана.
В связи с тем, что позитивное развитие института семьи и его защита является прерогативой каждого государства, унификация норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в этом контексте просто необходима.
Необходимо исследовать данную проблематику более глубоко с применением статистики областных и равных им судов, выявить причину применения иных мер освобождения от наказания как альтернативу отсрочке от отбывания наказания и устранить препятствия для ее применения.
7 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2016).
8 "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).
9 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2016)
Считаю, данная статья может послужить материалом для дальнейших научных исследований.
Предложения по добавлению или изменению норм УК РФ, УИК РФ приведенные в статье могут быть использованы в работе по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.
Литература
1. Кацуба Светлана Алексеевна. Институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (Уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты): Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08: Рязань, 2003.
2. Курс уголовного права. Том 2. Общая часть. Учение о наказании / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 09.07.1999 г.).
4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 09.07. 2009 г.).
5. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2016).
6. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания" (в ред. от 09.02.2012).
