CC BY
41УДК 343.97 ББК 67.51
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10492
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРОФИЛАКТИКИ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ
Наталья Алексеевна СТУРОВА, Сергей Алексеевич БАГРОВ,
старший преподаватель кафедры общеправовых преподаватель кафедры огневой
дисциплин Волгодонского филиала и физической подготовки
Ростовского юридического института МВД России Волгодонского филиала Ростовского
E-mail: [email protected] юридического института МВД России
E-mail: [email protected]
Иван Матвеевич ЯКОВЛЕВ, преподаватель кафедры профессиональной подготовки Уфимского юридического института МВД России E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье актуализируются проблемы профилактики насилия в семье в условиях современной России, анализируется классификация семей групп риска. Делается акцент на комплексный подход к борьбе с семейно-бытовым насилием и возможности его прогнозирования.
Ключевые слова: семейное насилие, профилактика, органы внутренних дел, сложные жизненные обстоятельства.
Annotation. The article focuses on the problems of preventing domestic violence in modern Russia and analyzes the classification of families at risk. Emphasis is placed on a comprehensive approach to combating domestic violence and its forecasting capabilities.
Keywords: family violence, prevention, internal affairs agencies, difficult life circumstances.
Г охранение и поддержка института семьи являются приоритетными направления '^»«'•Ми политики правового государства. К сожалению, в нашей стране тема домашнего насилия длительное время была если и не табуирова-на, то ее старались не замечать и не развивать, а иногда и просто маскировать под другие личины, что и демонстрирует отсутствие сколько-нибудь единой объективной статистики по этой проблеме.
Правонарушения и преступления, совершаемые в семье, квалифицируются по различным статьям КоАП РФ и УК РФ; как правило, бытовые правонарушители несут ответственность за
побои, мелкое хулиганство, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, угрозу убийством и др.
Но ведь понятие домашнего насилия гораздо шире и вышеуказанные возможности хотя и являются действенным инструментом в борьбе с ним, действуют в основном постфактум. Кроме того, бытовая преступность имеет латентный характер, и информация о домашнем насилии часто не доходит до правоохранительных органов, а ведь, по данным независимых исследований, «именно семья остается основным местом совершения преступлений в отношении женщин» [2, с. 42].
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2020
В последние годы благодаря общественности, правозащитным организациям и СМИ ситуация начала меняться в лучшую сторону, в России активно обсуждается законопроект о домашнем насилии, который, как оказалось, разделил общество на два лагеря.
Одни считают, что такой закон не нужен, и у государства имеются все необходимые инструменты для борьбы с насилием в семье.
Другие, наоборот, требуют принятия специального закона, а также предусмотреть дополнительную ответственность для бытовых правонарушителей.
Но в одном, пожалуй, согласны все: необходимы действенные меры профилактики правонарушений в семье.
Тем не менее нельзя сказать, что проблема домашнего насилия полностью выпала из сферы внимания исследователей различного профиля и практиков-правоохранителей.
В свое время этими вопросами занимались: Л. Л. Ананиан, Ю.М. Антонян, В. И. Шахов, Д.А. Шестаков, Б.С. Волков и др.
Несмотря на то что в настоящее время в России имеются все необходимые правовые и организационные основы профилактики этого негативного явления, она явно требует усовершенствования. Проблема носит комплексный и системный характер, ее решением должно заниматься не только государство в лице его правоохранительных и социальных служб, но и все общество в целом.
Что касается органов внутренних дел (ОВД), то они, как правило, занимаются специальной (вторичной) профилактикой бытовых правонарушений, под которой понимается обычно целенаправленная работа с отдельными группами населения, как взрослого, так и детьми и подростками, с целью изменения силовой формы обращения друг с другом, формирования ответственного отношения взрослых членов семьи друг к другу, к детям, разъяснение сущности и ответственности за насилие в семье.
Прежде всего, профилактика проводится в неблагополучных семьях, а также в семьях, попавших в сложные жизненные обстоятельства, которые могут привести к совершению насилия в семье.
Под сложными жизненными обстоятельствами понимают обстоятельства, вызванные инвалидностью, возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, жизненными привычками и образом жизни, вследствие ко-
торых лицо частично или полностью не имеет (не приобрело или потеряло) способности или возможности самостоятельно заботиться о личной (семейной) жизни и участвовать в общественной жизни.
Сотрудники ОВД, главным образом участковые уполномоченные полиции (УУП) и инспекторы по делам несовершеннолетних (ПДН), выявляют таких лиц в ходе своей ежедневной служебной деятельности на административных участках, профилактического обхода, работы с заявлениями и обращениями граждан, приема граждан, а также из информации, полученной от населения, и др.
Большую роль в информировании сотрудников ОВД играют сведения, полученные от других органов и подразделений ОВД, иных правоохранительных органов, органов государственной власти и управления, органов социальной защиты, из образовательных и медицинских организаций, СМИ и др.
По своей направленности вторичная профилактика является массовой, оставаясь при этом и индивидуальной в отношении конкретного ребенка или взрослого. К основным ее целям относятся:
■ формирование знаний, жизненных умений и навыков, а также развитие активных стратегий поведения, необходимых для преодоления сложных жизненных обстоятельств и проблем насилия в семье;
■ формирование негативного отношения к насильственной модели поведения в семье;
■ формирование представления о деятельности ОВД субъектов социального патроната по предупреждению насилия в семье;
■ изменение отношения к себе, своей роли и значения в семье, осознание собственной ценности как человека, недопустимости физического или психического насилия, экономического ущемления, нарушения права на половую свободу или неприкосновенность.
К основным методам специальной профилактики относятся: информирование, убеждение, принуждение, разъяснение.
Совместно с другими органами системы профилактики, главным образом с участием педагогов, психологов, медиков, социальных работников и представителей общественных организаций, на добровольной основе проводятся специальные тренинги, психотерапия жертв бытового насилия, реконструируются и разбираются проблемные ситуации и др.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2020
Хорошую эффективность показывают и традиционные профилактические рейды сотрудников ОВД (УУП, ПДН) с представителями администраций муниципальных образований, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, представителями социальной защиты, общественности, медицинскими работниками и другими заинтересованными в решении этой проблемы лицами.
Грамотное освещение этих мероприятий в СМИ только повышает эффективность такой работы. При осуществлении специальной профилактики необходимо учитывать специфику, социально-психологические и другие особенности каждой семьи.
В научной и специальной литературе выделяются различные классификации проблемных семей, которые в целом охватывают следующие категории:
■ семьи, ненадлежащим образом выполняющие либо не выполняющие вообще воспитательную и социализирующую функции. Ведущая профилактическая роль с семьями такого типа принадлежит образовательным учреждениям, социальным работникам, психологам, общественным объединением, которые могут научить родителей воспитывать детей, не прибегая к жестокости и телесным наказаниям, а посредством установления для детей определенных рамок поведения; помочь в формировании позитивного мышления, организации содержательного досуга, общения и отдыха семей. Профилактическую работу сотрудники подразделений УУП и ПДН в таких семьях должны осуществлять в направлении реагирования на факты насилия не только в отношении детей, но обращать внимание и на взрослых членов семьи (видимые телесные повреждения, жалобы от соседей, родственников);
■ семьи с наличием зависимостей у членов семьи (алко- или наркозависимость, токсикомания, игромания и т.п.): насилие в таких семьях возникает вследствие того, что объект (алкоголь, наркотики, токсические вещества, азартные игры и т.д.) становится для зависимого человека целью существования, а употребление — образом жизни.
На современном этапе развития науки зависимость рассматривается как следствие нарушений в функционировании сложной многоуровневой системы «социум — личность — организм» [1, с. 126].
Это означает, что профилактика насилия должна осуществляться одновременно в не-
скольких направлениях:
■ правовом, социальном, психологическом, медицинском, культурологическом и др.;
■ семьи с наличием у членов семьи инвалидности, хронических соматических или психических заболеваний. Профилактику насилия в семьях такого типа следует проводить с участием медиков и социальных работников в двух направлениях:
1) в отношении больного человека как потенциальной жертвы,
2) в отношении больного человека как потенциального правонарушителя;
■ семьи, которые отличаются по возрасту родителей (очень молодые или очень пожилые), а также составом и полнотой, имеющие общую неадаптированность к семейной жизни;
■ семьи с приемными детьми (приемные семьи) и семьи, имеющие детей-воспитанников (детские дома семейного типа;
■ семьи, имеющие специфические проблемы, а именно: судимость, агрессивное поведение, участие в религиозных сектах, семьи мигрантов, беженцев, отсутствие средств к существованию и др.
Очень важно, на наш взгляд, выработать наступательную стратегию в борьбе с бытовой преступностью, что невозможно без ее прогнозирования. «Любой прогноз должен быть востребован при принятии управленческих решений органами государственной власти и управления, способствовать принятию мер по предупреждению нежелательного развития событий либо минимизации их последствий» [3, с. 138]. Это является особенно актуальным ввиду того, что правонарушения в быту имеют тенденцию перерастания в более тяжкие преступления.
Библиографический список
1. Змановская Е.В. Девиантология (Психология отклоняющегося поведения): Учеб. пособие для студ. вузов. 3-е изд., испр. и доп. М., 2006.
2. Насилие в отношении женщин в Российской Федерации. Правовой анализ ситуации. Правовая инициатива по России. М., 2016.
3. Шувалов А.П., Тишкин Д.Н. Оперативно-розыскное прогнозирование в сфере противодействия религиозному экстремизму: актуальные вопросы комплексного взаимодействия с институтами гражданского общества // Юристъ-Правоведъ. 2020. № 1 (92).
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2020
