CC BY
9Тарандо Е.Е.
д.э.н., доцент, профессор кафедры экономической социологии, Санкт-Петербургский государственный
университет
Лазарева Е.Н.
старший преподаватель, Северо-Западный институт управления РАНХиГС, г. Санкт-Петербург
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ НА ПУТИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Ключевые слова: экономика, регион, инновационная активность, трудовой потенциал, подготовка кадров, уровень жизни.
Keywords: economy, region, innovative activity, labor potential, personnel training, standard of living.
Альтернативы инновационному развитию в современном мире нет. Наибольших достижений в уровне социально-экономического развития достигли страны, преуспевшие в модернизации своей экономики. Так, в рейтинге человеческого развития на высшем уровне находятся примерно те же страны, что и государства, лидирующие в сфере инноваций. В первую десятку по глобальному индексу инноваций в 2020 г. вошли страны с очень высоким уровнем жизни: Швейцария, Швеция, США, Великобритания, Нидерланды, Дания, Финляндия, Сингапур, Германия, Республика Корея1.
Конкурентоспособность и устойчивость региональных экономических систем тоже в значительной степени определяется уровнем использования достижений научно-технического прогресса в различных сферах жизнедеятельности. Для регионов, испытывающих значительные природно-ресурсные ограничения, рассматриваемый фактор развития является ключевым. К числу таких субъектов федерации относится небольшой приволжский регион - Республика Мордовия (РМ).
Не располагая мощным экономическим потенциалом, этот небольшой и небогатый регион занимает высокие позиции в федеральных инновационных рейтингах. Согласно оценке инновационного развития российских регионов, проводимой НИУ ВШЭ, по величине российского регионального инновационного индекса (РРИИ) РМ входит во вторую группу, включающую 42 субъекта федерации, для которых характерно отставание от лидера более чем на 20%, но менее, чем на 40%.
Высокие рейтинговые позиции Мордовии позволили обеспечить достижения региона по следующим направлениям: инновационная деятельность - 5 место, качество инновационной политики - 8 место. Сдерживают развитие инноваций в республике следующие факторы: социально-экономические условия инновационной деятельности - 70 место, научно-технический потенциал - 58 место, экспортная деятельность - 65 место.
Наиболее высокие позиции РМ занимает по следующим индикаторам развития инноваций: наличие выделенных территорий инновационного развития (1 место), наличие регионального закона об инновациях (1 место), наличие программы поддержки инноваций (1 место), наличие координационного органа по инновационной политике (1 место), наличие региональных институтов инновационного развития (1 место), доля инновационной продукции (2 место).
Вместе с тем, в регионе сохраняются острые проблемы, мешающие инновационной деятельности, а именно:
- крайне низкая доля активных пользователей Интернета среди взрослого населения (82 место),
- крайне низкий коэффициент обновления основных фондов (81 место),
- охват занятого населения непрерывным образованием (77 место).
В Мордовии отсутствует единая стратегия инновационного развития. Не проявляют хозяйствующие субъекты региона патентной активности за рубежом, не участвуют в экспорте технологий. Экспортируется небольшая часть инновационной продукции.
Хотя Республика Мордовия традиционно относится к группе лидеров среди российских регионов по показателю численности студентов программ высшего образования в расчете на 10 тыс. чел. населения (12 место), но по такому важному для развития инновационной деятельности показателю, как доля студентов программ высшего образования в области STEM, регион находится в конце списка (74 место), а также по удельному весу студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена (70 место)2.
Среди отраслей региональной экономики лидер по производству инновационной продукции - промышленность. В 2018 г. в общем объеме промышленного производства на долю инновационной продукции приходилось более 25%.
1 Глобальный инновационный индекс - 2020 / ИСИЭЗ. - https://issek.hse.ru/news/396120793.html
2 Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Вып. 6 / Г.И. Абдрахманова, С.В. Артемов, П. Д. Бахтин и др.; под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2020. - С. 23, 181.
Одна из ключевых отраслей РМ - сельское хозяйство - тоже демонстрирует высокие достижения в сфере инноваций и не сильно отстает от промышленности: в объеме сельскохозяйственной продукции на долю инновационных товаров приходится более 23%.
Вместе с тем, в сфере, формирующей предложений на рынке инноваций, т.е. в организациях, занятых научными исследованиями и разработками, а также деятельностью в сфере телекоммуникаций, информационных технологий, удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) едва превысил 6%:.
Сложившуюся в научно-технологической сфере региона ситуацию нельзя признать удовлетворительной. По уровню инновационной активности отрасли региональной экономики, призванные генерировать и транслировать инновации, существенно уступают даже сельскому хозяйству.
Главная причина этого - незначительные капитальные вложения в научные исследования и разработки: в 2018 г. на это было израсходовано около 31 млн. руб., что составляет 0,05% их совокупного объема в стране, в 2019 г. - 7,5 млн. руб. (0,01% общероссийского показателя), сведения за 2020 г. отсутствуют2. Это связано с тем, что капитальные вложения в сферу научных разработок были осуществлены только одним хозяйствующим субъектом. Это ставит под сомнение инновационный рейтинг этого региона и одни из самых высоких в стране показателей удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации. В 2020 г. значение этого индикатора составляло 36,4% при среднем уровне в стране 23%3.
С низким уровнем инвестиционной привлекательности сферы науки и инноваций, а также недооценкой труда ученых связан и значительный многолетний отток кадров высшей квалификации из Мордовии. К переезду в другие регионы ученых из Мордовии побуждает крайне низкий уровень оплаты труда научных работников и представителей вузовской науки. Во всех приволжских регионах труд этой категории работающих ценится более высоко. В 2020 г. среднемесячная заработная сотрудников научных организаций Мордовии была в 2,2 раза меньше ее среднего уровня в стране (50 802 руб. против 111 114 руб. в месяц) и самой низкой в Приволжье. Хотя заработная плата преподавателей вузов Мордовии была немного больше, чем ученых, она тоже остается самой низкой среди высших учебных заведений ПФО и в 1,7 раза меньше среднероссийского уровня (55 747 руб. против 94 573 руб.)4. В итоге многие доктора наук из ведущего вуза региона - МГУ им. Н.П. Огарева покинули университет, и теперь работают в высших учебных заведения Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Нижнего Новгорода и других крупных городов.
Итак, результаты проведенного анализа позволяют рассматривать широкое внедрение инноваций в экономику Мордовии как ключевое направление социально-экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития региона. К сильным сторонам Мордовии можно отнести являются наличие развитой инфраструктуры инновационного развития, высокую степень охвата образованием, удобное географическое положение, осознание руководством региона необходимости ускоренного перехода на инновационный путь развития, слаженность взаимодействия региональных и местных органов власти.
Вместе с тем, считаем, что в Республике Мордовия, для которой проблемы инновационного развития имеют особенно большое влияние на развитие территории по причине слабости ее природно-ресурсного потенциала, следует предпринять меры, направленные на предотвращения оттока кадров науки и образования, а возможно, и вернуть некоторых из тех, кто ранее покинул родную республику в поиске достойной работы, повысив заработную плату и, что не менее важно, создав условия для их самореализации в профессиональном развитии. Предлагается рассмотреть возможность заключения индивидуальных контрактов с вернувшимися в регион учеными, в которых будут закреплены права и обязанности специалистов, в которых экономика Мордовии особенно нуждается, и провести необходимую работу.
Реализация данных мероприятий будет способствовать укреплению человеческого капитала Мордовии, что позволит реализовать программу ускоренного перехода региональной экономики на инновационный путь развития, будет способствовать укреплению конкурентоспособности региона и создаст прочный фундамент поступательного развития территории в долгосрочной перспективе.
1 Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2019. - С. 362.
2 Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 1009-1010; 2020. - С. 10451046; 2021. - С. 938-939.
3 Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. сб. / Росстат. - М., 2021. - С. 954-955.
4 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2021: Стат. сб. / Росстат. - М., 2021. - С. 208-211.
