CC BY
0УДК 349.6
Лаушкина О.С.
обучающаяся 3 курса юридического факультета Средне-Волжского института (филиала) Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России) (г. Саранск, Россия)
О НЕКОТОРЫХ ПРАВОВЫХ ПРОБЛЕМАХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА
Аннотация: положения настоящей научной статьи направлены на исследование правовой категории «экологический вред». Часть исследования анализирует содержание экологического вреда, структуру, отличительные черты. Автором дается характеристика всей совокупности проблем, существующих в области возмещения экологического вреда в настоящее время. Предлагаются меры и способы их непосредственного устранения. Делается заключение об актуальности исследуемой темы.
Ключевые слова: экологический вред, возмещение вреда, правовые проблемы.
Современное общество в настоящее время сталкивается с множеством проблем экологического характера, актуальными среди которых становятся глобальное изменение климата, сокращение или полное уничтожение природных ресурсов, что, в свою очередь, вызвано антропогенной деятельностью, совершаемой непосредственно самим человеком.
Промышленное производство, транспорт, сельское хозяйство, деятельность предприятий и заводов, все это оказывает негативное воздействие на природные экосистемы.
Каждый день мы наблюдает за тем, как загрязнение воздуха, водоемов, уничтожение природных ареалов, неправильная утилизация отходов, вырубка
лесов и выброс химикатов в воздух, становятся все более привычными для общества явлениями.
Указанные действия нарушают не только основы экосистемы и окружающей нас среды, но, и оказывают сокрушающее влияние на здоровье самого человека, приводя людей к различным заболеваниям, снижению качества жизни и сокращения жизнедеятельности всех живых организмов в целом, в связи с чем, возмещение экологического вреда становится насущной необходимостью современного общества.
Таким образом, процедура возмещения экологического вреда представляет собой не только проблему правового характера, но, и проблему ответственности современного общества перед будущим поколением.
Е. Ю. Гаевская в проведенном исследовании, подчеркивала, что необходимость возмещения экологического вреда должна стать приоритетом деятельности всех государств, компаний и предприятий, где актуальным станет, также, введение международного сотрудничества [2, с. 99].
Однако возмещение экологического вреда в настоящее время не представляется возможным без определения сущности правовой категории «экологический вред», которое, как следует из анализа нормативной правовой базы действующего законодательства Российской Федерации и научной доктрины страны - отсутствует.
Обращаясь к положениям статей Федерального закона «Об охране окружающей среды», можно столкнуться с такой правовой категорией, как «вред окружающей среде», под которым понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов [1, ст. 1].
Таким образом, исходя из сути изложенного выше, под экологическим вредом следует понимать многогранное понятие, включающее в себя любое значительное ухудшение окружающей среды, при условии, что такое
ухудшение произошло вследствие нарушения физическими и/или юридическими лицами правовых экологических требований и предписаний.
Многогранность данного термина может заключаться в способности его применения на практике с различных сторон, поскольку экологический вред может включать в себя как материальный, так и нематериальный ущерб, а также, обладать как очевидной и легкой соизмеримостью, так и скрытным, трудно понимаемым для измерения характером, что, в свою очередь, создает дополнительное проблемное основание.
Так, еще одна, не менее значимая проблема, вызванная трудностью определения и оценивания экологического вреда, подчеркивает, что материальный ущерб может быть оценен посредством выявления стоимости восстановления и/или замены поврежденного имущества, в то время как оценка нематериального экологического ущерба, такого, как ущерб, причиненный здоровью или биоразнообразию, является куда более сложной задачей.
Т. В. Дерюгина уделяя в проведенном исследовании внимание вопросу оценивания экологического вреда, подчеркивала, что оценка причиненного ущерба может быть затруднена в ряде случаев, например, когда экологический вред имеет долгосрочный характер, или же, когда его правовые последствия проявились не в полной мере [3, с. 37].
Еще одной, не менее значимой проблемой, может являться затруднение в вопросе установления личности, причинившей непосредственный экологический вред, поскольку сложным является установление виновных лиц, в особенности, если такой вред причинен в результате длительного воздействия, или, если несколько лиц внесли вклад в его причинение.
Возмещение же экологического вреда не является возможным, если не установлено лицо, обязанное нести ответственность за содеянное.
Также, вопрос определения лиц, подлежащих ответственности также может содержать некоторые трудности, что связано с необходимостью выявления круга лиц, повлиявших на процесс совершения экологического вреда.
Например, в некоторых случаях ответственность может лежать на конкретном физическом лице, которое совершило экологическое правонарушение или преступление, при иных же обстоятельствах ответственность может лежать на организации, предприятии или компании, в результате осуществления деятельности которой был причинен экологический вред.
Кроме того, на практике имеют место быть случаи, когда ответственность и вовсе может лежать на государственных органах, например, в том случае, если они не выполнили свои обязанности по охране окружающей среды.
Е. А. Кравцова отмечая в проведенном исследовании совокупность факторов, негативно влияющих на возмещение экологического вреда, подчеркивала, что, для того, чтобы потребовать возмещения экологического вреда, необходимо предъявить доказательства того, что экологический вред был причинен, и, что он был причинен конкретным лицом или лицами [5, с. 73].
В связи с чем, процесс доказывания вины конкретного лица или предприятия может стать проблемным, если экологический вред был причинен давно, или имеет сложный характер, не позволяющий в полной мере оценить его масштабы.
В некоторых же случаях проблемой доказывания вины может стать отсутствие причинно - следственной связи между действиями конкретного лица и причиненного им вреда, что, также, помешает произвести оценку вреда и стоимостные показатели.
Помимо прочего, невозможно также не согласиться с позицией, представленной в работе О. П. Ковальчук по вопросу проведения процедуры оценивания правовых и иных последствий, полученных в ходе совершения лицом, лицами или предприятием противоправных действий, поскольку не всегда можно оценить стоимость вреда, причиненного здоровью лиц, или же, стоимость вреда, последствия которого еще не в полной мере проявились [4, с. 148].
Другой проблемой является недостаточное внимание к размеру компенсации причиненного ущерба, поскольку, нередко, компенсация за экологический вред оказывается недостаточной для восстановления окружающей среды или устранения последствий ее загрязнения.
Таким образом, необходимо отметить, что проблема возмещения экологического вреда является сложной и многогранной, что требует решения государствами множества правовых вопросов, к числу которых относят как необходимость внедрения в систему действующего экологического законодательства правовой категории «экологический вред», для наилучшего понимания ее сущности и значения, а также, введения в деятельность государственных органов дополнительных механизмов и мер, позволяющих как отследить аспект виновности того или иного лица или предприятия, так, и процесс оценивания стоимостных показателей вреда и ответственности, следующей за его непосредственным причинением.
Так, исследуемая тема остается актуальной по настоящее время, в связи с чем, государствам и всему международному сообществу в целом стоит обратить на нее свое внимание.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. ФЗ «Об охране окружающей среды»;
2. Гаевская Е.Ю. Институт возмещения вреда как обеспечительный экономико-правовой механизм реализации требований экологической безопасности // Хозяйство и право. 2023. № 1(552). С. 96-105;
3. Дерюгина Т.В. Возмещение экологического вреда: проблемы правового регулирования // Современные проблемы обеспечения экологической и продовольственной безопасности. 2019. № 1. С. 36-39;
4. Ковальчук О.П. Возмещение экологического вреда: проблема соотношения норм экологического и гражданского законодательства
Российской Федерации // Парадигмы управления, экономики и права. 2020. № 1. С. 146-152;
5. Кравцова Е.А. Основные факторы, негативно влияющие на возмещение экологического вреда // Актуальные проблемы частного и публичного права. 2021. № 1. С. 71-75
Laushkina O.S.
All-Russian State University of Justice (Saransk, Russia)
ABOUT SOME LEGAL PROBLEMS OF ENVIRONMENTAL DAMAGE COMPENSATION
Abstract: the provisions of this scientific article are aimed at studying the legal category of "environmental harm". Part of the study analyzes the content of environmental harm, structure, and distinctive features. The author characterizes the totality of problems existing in the field of environmental damage compensation at the present time. Measures and ways of their immediate elimination are proposed. A conclusion is made about the relevance of the topic under study.
Keywords: ecoharm, harm compensation, legal problems.
