CC BY
25
О некоторых особенностях назначения наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами
Половинко Дмитрий Сергеевич,
адъюнкт, Академии ФСИН России, старший инспектор Кандалакшского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Мурманской области, [email protected]
В статье освещаются некоторые вопросы, связанные с назначением наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Рассматривается механизм зачета срока административного наказания в срок уголовного наказания. освещаются некоторые проблемы, возникающие при исполнении наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Разбирается механизм зачета срока административного наказания в срок уголовного наказания. Поднимаются проблемные вопросы и предлагаются пути их решения, связанные с ответственностью осужденных к лишению права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью за нарушение порядка и условий отбывания наказания
Ключевые слова: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, дополнительное наказание, уголовное право, уголовно-исполнительное право, назначение наказания, Пленум Верховного суда, нарушение правил дорожного движения. Уголовно-исполнительная инспекция.
Одними из преступлений, посягающих на безопасность движения и эксплуатации транспортных средств, являются преступления, предусмотренные ст. 264, 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения подразумевается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.1
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2008 г. № 25 (в ред. от 24мая 2016 г.) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» (далее - Пленум) при постановлении обвинительного приговора по ст. 264 (чч. 2-6) или по ст.264.1 назначение виновному дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью является обязательным, исключением является лишь применение ст.64 УК РФ.2
Тем не менее, на практике суды в подавляющем большинстве случаев по указанным статьям назначают наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, данная рекомендация также содержится в Постановлении Пленума.
Однако в ходе назначения указанного наказания при рассмотрении уголовных дел по ст. 264, 264.1 УК РФ возникают трудности, если во время судебного разбирательства будет установлено, что лицо в связи с этим правонарушением привлечено к административной ответственности по ч. 1 или 3 ст. 12.8 УК РФ либо пост. 12.26 Кодекса Рос-
См.: О безопасности дорожного движения : федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018 г.) // Рос.газ. 1995. 26 дек.
2 См.: О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 9 декабря 2008 г. № 25 (в ред. от 24 мая 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2009. № 2
5
-С
гп
о
а
Н
А У
т; А
сийской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В этом случае суд возвращает уголовное дело прокурору на основании ст. 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), поскольку вступившее в законную силу решение о привлечении к административной ответственности лица за совершение тех же действий, что вменены органами предварительного расследования, явля-
1
ется препятствием для вынесения приговора.
Следует отметить, что в ст. 237 УПК РФ такое
основание возвращения уголовного дела прокуро-
2
ру отсутствует.
Согласно абз. 2 п. 12.1 Постановления Пленума если при повторном судебном разбирательстве по данному уголовному делу будет установлено, что лицо в связи с этим правонарушением было лишено права управления транспортным средством в порядке ст. 12.8, 12.25 КоАП РФ, то отбытый срок административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством засчитывается в срок назначенного по уголовному делу дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Так, например, в Кандалакшском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Мурманской области 01.04.2019 года поступил на исполнение обвинительный приговор от 07.03.2019 года Кандалакшского районного суда в отношении гражданина «У» осужденного по ч.1 ст. 264 УК РФ (преступление совершено
09.12.2017 года).
В описательно-мотивировочной части приговора указано, что гражданин «У» был привлечен к административной отвественности в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кандалакшского судебного района Мурманской области по ч.1 ст. 12.8 (правонарушение совершено 09.12.2017 года) к штрафу в размере 30 000 рублей лишением права управления транспортными средствами на срок 01 года 06 месяцев (постановление вступило в законную силу
12.02.2018 года). В соответствии с п.12.1 Постановления Пленума 25.12.2018 года указанное постановление суда было отменено.
В резолютивной же части приговора суда от
07.03.2019 года указано, что гражданин «У» осужден к лишению свободы сроком 01 год, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 01 год, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком 02 года.
1 См.: О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладеет нием без цели хищения : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 9 декабря 2008 г. № 25 (в ред. от 24 д, мая 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. £ 2009. № 2
сч 2 См.: Рязанов Н. С. Проблемы соотношения институтов уго-о ловно-правовой охраны интересов государства в сфере транс-^ портной безопасности и административной ответственности // Транспортное право. 2017.№ 3. С. 25-29.
Кроме того, указано, что гражданину «У» зачесть срок лишения права управления транспортным средством отбытый им по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области от 11.01.2018 года в срок дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами в период с 13.02.2018 года по 25.12.2018 года.
Однако, не смотря на прямо указанное судом действие по зачету срока административного наказания в срок уголовного наказания в соответствии с Постановлением Пленума, при исполнении указанного приговора суда у уголовно-исполнительной инспекции возникают трудности, в части того, что ни одним нормативно-правовым актом не установлен механизм зачета указанных видов административных и уголовных наказаний.
Возможно, Верховный Суд РФ, устанавливая данную рекомендацию, руководствовался позицией конституционной нормы, содержащейся в ст. 50 Основного Закона, в соответствии с которой никто не может быть повторно осужден за одно и тоже
3
преступление.
Таким образом, Верховный Суд РФ, следуя правовому смыслу нормы, содержащейся в ст. 50 Конституции РФ, рекомендует нижестоящим судам производить зачет срока административного наказания в срок уголовного наказания, что, по нашему мнению, является неверным с точки зрения правовой природы административного наказания в виде лишения специального права - права управления транспортным средством и уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в данном случае имеется в виду лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами).
Литература
1. О безопасности дорожного движения : фе-дер. закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 27 дек.2018 г.) // Рос.газ. 1995. 26 дек.
2. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 9 декабря 2008 г. № 25 (в ред. от 24 мая 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2009. № 2.
3. Рязанов Н. С. Проблемы соотношения институтов уголовно-правовой охраны интересов государства в сфере транспортной безопасности и административной ответственности // Транспортное право. 2017.№ 3. С. 25-29.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. ; по
См.: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. ; по состоянию на 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
состоянию на 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
5. Иванцова Н.В., Калачян К.Ю. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в уголовном кодексе Российской Федерации и уголовном законодательстве зарубежных государств // Пробелы в российском законодательстве. 2011. №5. С. 135. (С.134-138);
6. Исаков В. Б. Теоретические подходы к понятию эффективности закона // Оценка законов и эффективности их принятия. Материалы Международного семинара, 16-17 декабря 2002 года, г. Рязань. М.: Издание;
7 Михлин A.C., Стручков Н.А., Икаров И.В. Теоретические проблемы правового регулирования исполнения наказаний // Сов. гос-во и право. 1988. №4. С. 72;
8. Дуюнов В.К. О толковании некоторых уголовно-правовых понятий // Вектор науки ТГУ. № 2(2). 2010. С. 67.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019);
About some features of purpose of punishment in the form of deprivation of the right to be engaged in the activity connected with management of vehicles Polovinko D.S.
Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia The article highlights some issues related to the imposition of punishment in the form of deprivation of the right to engage in activities related to the management of vehicles. The mechanism of offset of term of administrative punishment in term of criminal punishment is considered. highlights some of the problems encountered in the execution of the penalty of deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities. The mechanism of offset of term of administrative punishment in term of criminal punishment is analyzed. The problematic issues are raised and the ways of their solution related to the responsibility of convicts to deprivation of the right to occupy certain positions and engage in certain activities for violation of the order and conditions of serving the sentence are proposed Keywords: Deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities, additional punishment, criminal law, criminal Executive law, sentencing, Plenum of the Supreme court, violation of traffic rules. Criminal Executive inspection.
References
1. On road safety: Feder. Law of December 10, 1995 No. 196-FZ
(as amended on December 27, 2018) // Ros.gaz. 1995.26 Dec
2. On judicial practice in cases of crimes related to violation of the
rules of the road and the operation of vehicles, as well as their unlawful seizure without the purpose of theft: decision of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation. Federation of December 9, 2008 No. 25 (as amended on May 24, 2016) // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. Federation. 2009. No 2.
3. Ryazanov N. S. Problems of correlation of institutes of criminal
legal protection of state interests in the field of transport security and administrative responsibility // Transport Law. 2017. No 3. P. 25-29.
4. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular
vote on December 12, 1993; as of July 21, 2014) // Meeting of the legislation Ros. Federation. 2014. No. 31. Article 4398.
5. Ivantsova N.V., Kalachyan K.Yu. Deprivation of the right to occupy certain positions or engage in certain activities in the criminal code of the Russian Federation and the criminal law of foreign countries // Gaps in Russian law. 2011. No5. S. 135. (S.134-138);
6. Isakov VB Theoretical approaches to the concept of the effectiveness of the law // Assessment of laws and the effectiveness of their adoption. Materials of the International Seminar, December 16-17, 2002, Ryazan. M .: Edition;
7. Mikhlin A.C., Struchkov N.A., Ikarov I.V. Theoretical problems of
legal regulation of the execution of sentences // Sov. state and law. 1988. No. 4. S. 72;
8. Duyunov V.K. On the interpretation of certain criminal law concepts // Vector of science TSU. No. 2 (2). 2010.S. 67.
9. The Criminal Code of the Russian Federation "dated June 13,
1996 N 63-03 (as amended on December 27, 2018) (as amended and supplemented, entered into force on January 8, 2019);
5
-C
m
о
a
А У
т; А
