CC BY
21
О НЕКОТОРЫХ КРИМИНОГЕННЫХ ФАКТОРАХ, ОКАЗАВШИХ ВЛИЯНИЕ НА НАРКОСИТУАЦИЮ В БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ
ON SOME OF THE CRIMINOGENIC FACTORS THAT INFLUENCED THE DRUG SITUATION IN THE BELGOROD
REGION IN 2020
УДК 343.791
Н.А. МОИСЕЕВ,
кандидат юридических наук, доцент (Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, г. Белгород)
Н.Г. НОВОСЕЛОВ
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, г. Белгород) nick.novoseloff2018@yandex.ru.
NIKOLAY A. MOISEYEV,
Candidate of Law, Associate Professor (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
NIKOLAY G. NOVOSELOV
(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
Аннотация: в статье рассматриваются основные криминогенные факторы, оказавшие влияние на наркоситуацию и наркотизацию населения Белгородской области в 2020 году. Авторы на основе анализа и оценки оперативной обстановки, а также причин и условий, способствующих совершению преступлений в данной сфере, определили следующие факторы: рост количества фактов распространения наркотических средств и психотропных веществ на территории области бесконтактным способом; аугментация распространения наркотиков синтетического происхождения; наличие в области территорий произрастания наркотикосодержащих растений; доступность наркотических средств и психотропных веществ; приграничное положение области и наличие разветвленной сети транспортных коммуникаций. В статье дается характеристика и рассматривается каждый криминогенный фактор в разрезе совместной деятельности органов внутренних дел с органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественностью по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Авторами приводятся подробные статистические данные о результатах деятельности органов внутренних дел Белгородской области в 2020 году по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также примеры из практической деятельности правоохранительных органов области по противодействию преступлениям рассматриваемого вида.
Ключевые слова: Белгородская область, незаконный оборот, наркотические средства, психотропные вещества, наркоситуация.
Для цитирования: Моисеев Н.А., Новоселов Н.Г. О некоторых криминогенных факторах, оказавших влияние на наркоситуацию в Белгородской области в 2020 году // Проблемы правоохранительной деятельности. 2021. № 4. С. 6-11.
Abstract: the article examines the main criminogenic factors that influenced the drug situation and drug addiction of the population of the Belgorod region in 2020. The authors, based on the analysis and assessment of the operational situation, as well as the reasons and conditions conducive to the commission of crimes in this area, identified the following factors: an increase in the number of facts of the spread of narcotic drugs and psychotropic substances in the region in a non-contact way; augmentation of the distribution of drugs of synthetic origin; presence of drug-containing plants in the region; availability of narcotic drugs and psychotropic substances; the border position of the region and the presence of an extensive network of transport communications. The article provides a characteristic and examines each criminogenic factor in the context of the joint activities of the internal affairs bodies with the executive authorities, local government and the public in countering the illicit trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances. The authors provide detailed statistical data on the results of the activities of the internal affairs bodies of the Belgorod region in 2020 to identify, prevent and solve crimes in the field of illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances, as well as examples from the practical activities of the law enforcement agencies of the region on combating crimes of this type.
Keywords: Belgorod region, illicit trafficking, drugs, psychotropic substances, drug situation.
For citation: Moiseyev N.A., Novoselov N.G. On some of the criminogenic factors that influenced the drug situation in the Belgorod region in 2020 // Problems of Law Enforcement Activity. 2021. № 4. Р. 6-11.
Несмотря на усилия, которые принимаются органами внутренних дел Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, проблемы их незаконного распространения остаются актуальными практически для всех субъектов Российской Федерации. Не является исключением и Белгородская область, где масштабы незаконного оборота наркотиков позволяют оценить развитие наркоситуации как «сложное».
Так, в 2020 году на территории Белгородской области количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ увеличилось на 6% (с 1076 до 1138), тяжких и особо тяжких - на 12,3% (с 698 до 784). При этом на 9% увеличилось число преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере (с 330 до 359)1.
Необходимо отметить, что рассматриваемая категория преступлений носит, как правило, латентный характер, поэтому требует от правоохранительных органов области активных и наступательных действий. Анализ результатов оперативно-разыскных и профилактических мероприятий, проведенных в 2020 году сотрудниками органов внутренних дел Белгородской
1 Состояние преступности в Белгородской области за 2020 год. [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России по Белгородской области. - URL: https: // 31.мвд. рф. (дата обращения: 14.09.2021).
области, позволяет судить о тенденции аугментации эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, что напрямую связано с увеличением числа выявленных, практически по всем основным видам, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Так, в 2020 году выявлено:
- 494 факта незаконного изготовления, приобретения, хранения наркотических средств (2019 год - 486; +1,7 %);
- 565 фактов совершения преступлений с целью сбыта наркотических средств (2019 год -523; +8 %);
- 33 факта незаконного культивирования наркотикосодержащих растений (2019 год - 33);
- 3 факта контрабанды наркотических средств (2019 год - 9);
- 12 фактов, связанных с организацией и содержанием наркопритонов (2019 год - 12)2.
Анализ и оценка оперативной обстановки, а также причин и условий, оказавших влияние на наркоситуацию Белгородской области в 2020 году, позволяют нам определить основные криминогенные факторы наркотизации населения региона, которые необходимо рассмотреть более подробно.
2 Аналитические материалы оперативно-служебной деятельности УМВД России по Белгородской области за 2020 год. Документ не опубликован.
1. Рост количества фактов распространения на территории области бесконтактным способом наркотических средств и психотропных веществ.
Высокие темпы развития современных информационно-коммуникационных технологий, анонимность глобальных информационных сетей, быстрота передачи информации, одновременный охват большой аудитории, трансрегиональный и трансграничный характер позволяют организованным преступным группам разрабатывать новые способы сбыта наркотических средств и психотропных веществ.
Если все вышеперечисленные характеристики глобальной сети Интернет представляют для организаторов наркобизнеса «исключительные преимущества», то для сотрудников органов внутренних дел создают значительные трудности в изобличении организаторов и участников незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Первоначально для бесконтактного способа на территории Белгородской области был характерен сбыт синтетических наркотиков, таких как «спайс», «соль», «скорость» [1]. Однако в последнее время и традиционные героин и марихуана стали распространяться указанным способом. Анализ наркоситуации в Белгородской области в 2020 году позволяет сделать вывод о том, что наиболее популярными способами распространения наркотических средств и психотропных веществ с использованием сети Интернет является использование популярных социальных сетей (мессенджеров) и торговых площадок сайтов в сети «Даркнет» с использованием программного обеспечения «TOR».
Сайты, через которые осуществляется торговля наркотическими средствами и психотропными веществами, устроены по принципу обычных интернет-магазинов, где можно оформить заказ, почитать отзывы и описание, поделиться мнением о качестве продукта и сервиса, связаться со службой поддержки. Оплата покупок возможна любыми способами, как банковскими картами, так и через интернет-кошельки либо криптова-лютой. Это и многое другое позволяет использовать бесконтактный способ приобретения наркотических средств и психотропных веществ как самый безопасный [2].
Ежедневно сотрудниками полиции ведется планомерная работа по борьбе с незаконным сбытом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемым с использованием информационно-коммуникационных технологий. Проводится анализ банковских и Киви-счетов, мониторинг сети Интернет, в том числе различных форумов и фотохостингов. Положительным итогом этой деятельности является количество
изъятых наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота. Так, сотрудниками органов внутренних дел Белгородской области в 2020 году изъято на 730% наркотических средств и психотропных веществ больше, чем в 2019 году (2020 год - 543,8 кг, АППГ- 61,7 кг)3.
2. Аугментация распространения наркотиков синтетического происхождения.
Возросшая активность распространения наркотиков бесконтактным способом ведет прежде всего к активному распространению и насыщению наркорынка синтетическими наркотиками [3]. Оценивая оперативную обстановку на территории Белгородской области по линии незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в 2020 году, можно сделать вывод о значительном росте распространения на территории Белгородской области всех основных видов наркотических средств и психотропных веществ, в том числе и синтетического происхождения. Об этом можно судить по статистическим сведениям, отражающим количество изъятых наркотиков данного вида из незаконного оборота в 2020 году. Так, их удельный вес от общего количества изъятых наркотических средств и психотропных веществ составил 63%. Всего за истекший период правоохранительными органами изъято 343 кг 188 г наркотиков данного вида (2019 год - 6 кг 657 г; +5055%)4.
3. Наличие в области территорий произрастания наркотикосодержащих растений.
Несмотря на наблюдавшийся в 2020 году рост изъятых синтетических наркотиков, на долю кан-набисной группы в текущий период приходится свыше 35% от общего количества изъятых подконтрольных веществ. Всего из незаконного оборота на территории области изъято наркотиков каннабисной группы свыше 188 кг (2019 год - более 52 кг), из них:
• марихуаны - более 128 кг (2019 год - 52 кг);
• гашиша - 59,45 кг (2019 год - 338 г);
• масла каннабиса - 3 г (2019 год - 2 г)5.
Значительность доли марихуаны в незаконном обороте наркотиков связана с тем, что Белгородская область располагает собственной сырьевой базой для незаконного изготовления наркотиков. Климатические условия позволяют выращивать и культивировать наркотикосодержащие растения до стадии их созревания [4].
3 Аналитические материалы оперативно-служебной деятельности УМВД России по Белгородской области за 2020 год. Документ не опубликован.
4 Там же.
5 Доклад антинаркотической комиссии в Белгородской области от 25 марта 2021 года № 1/Р-3 «О наркоситуации в Бел-
городской области в 2020 году». Документ не опубликован.
В Белгородской области с 2002 года органами внутренних дел совместно с органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественностью ведется системная работа по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов наркотикосодержащих растений. Организационной основой проводимой работы является ежегодно принимаемое постановление Правительства Белгородской области «О мерах по выявлению, уничтожению дикорастущих и незаконных посевов наркотикосодержащих культур на территории Белгородской области».
Во исполнение постановления Правительства области от 1 июня 2020 года № 228-пп «О мерах по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов наркотикосодержащих растений на территории Белгородской области в 2020 году» в муниципальных образованиях области органами местного самоуправления совместно с органами внутренних дел реализован комплекс организационных и практических мер, направленных на предупреждение попадания в незаконный оборот наркотиков растительного происхождения на территории области. Так, рейдовыми группами в 2020 году проведено 2404 профилактических мероприятия, обследовано 81,4% частных домовладений на территориях городских поселений и 91,3% - на территориях сельских поселений муниципальных районов и городских округов области. В ходе проделанной работы выявлено 30 незаконных посевов наркосодержащих растений на площади 449 кв. м (2019 год - 28 на площади- 288,9 кв. м), а также обнаружено 250 очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на площади 10313,9 кв. м (2019 год - 308 на площади -13129,8 кв. м).
Наибольшие очаги произрастания выявлены на территории Белгородского района - 17 фактов произрастания на площади 1578 кв. м, Крас-ненского района - 14 на площади 2335 кв. м, Яковлевского городского округа - 11 на площади 2525 кв. м6.
УМВД России по Белгородской области было выявлено 5 нарколабораторий, из них 4 лаборатории выявлены в гаражах, специально оборудованных для культивирования наркосодержащих растений конопли и изготовления наркотического средства марихуаны.
В результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий пресечен канал поставки через транспортную компанию в Белгород из Москвы оборудования и реактивов для изготовления наркотических средств. Из незаконного
6 Там же.
оборота изъято свыше 575 грамм мефедрона, более 15 литров прекурсоров, а также оборудование для изготовления наркотических средств и приборы для смешивания реактивов (колбы, весы, упаковочный материал)7.
4. Доступность наркотических средств и психотропных веществ.
Администрацией Белгородской области проведено социологическое исследование, в рамках которого каждый пятый участник исследования (20,97%) уверен в том, что приобрести наркотик на территории региона не составляет трудностей (2019 - 31,64%; 2018 г. - 66,7%; 2017 г. - 54%). Также респондентами отмечена тенденция одинаковой возможности и доступности наркотических средств и психотропных веществ для городских и сельских жителей. Это связано прежде всего с бесконтактным сбытом наркотиков посредством закладок. Высокий уровень доступности немедикаментозного использования наркотических средств и психотропных веществ для населения определили респонденты возрастной категории «молодежь» (25,34%)8.
Необходимо отметить и установившиеся достаточно невысокие цены на наркотические средства и психотропные вещества в области. Анализ уголовных дел, возбужденных в 2020 году, показал, что средняя стоимость наркотических средств по ценам черного рынка на территории Белгородской области за 1 грамм составила:
• каннабис (марихуана) - 400 рублей;
• гашиш - 1000 рублей;
• маковая солома -100 рублей;
• героин - 2500 рублей;
• ^метилэфедрон- 2400 рублей;
• амфетамин-2400 рублей;
• кокаин - 2400 рублей.
5. Приграничное положение области и наличие разветвленной сети транспортных коммуникаций.
Приграничное положение региона, политическое и социально-экономическое положение в Республике Украина, значительное количество вынужденных переселенцев способствуют тому, что Белгородская область является удобной территорией для использования наркодельцами как в виде конечного пункта поставки наркотиков, так и перевалочного пункта их транспортировки в Москву и другие регионы страны [5].
7 Аналитические материалы оперативно-служебной деятельности УМВД России по Белгородской области за 2020 год. Документ не опубликован.
8 Доклад антинаркотической комиссии в Белгородской области от 25 марта 2021 года № 1/Р-3 «О наркоситуации в Белгородской области в 2020 году». Документ не опубликован.
Анализ результатов работы по противодействию контрабанде показывает, что наркотические средства и сильнодействующие вещества с территории Украины продолжают поступать как на территорию области, так и транзитом на территорию Таможенного союза, несмотря на проводимую правоохранительными органами работу по противодействию контрабанде наркотических средств и психотропных и сильнодействующих веществ, происходит стабильное снижение результатов в данном направлении деятельности.
В 2020 году органами внутренних дел выявлено 3 факта контрабанды наркотиков (2019 год - 9; -66,7%). Белгородской таможней в 2020 году выявлено 12 фактов контрабанды (в 2019 - 14; -14,3%). Из незаконного оборота изъято 6 кг 810,53 г подконтрольных веществ (в 2019 - 11 кг 417,83 г), из них:
• наркотическое средство «марихуана» -2663,52 г;
• психотропное вещество «налбуфин» - 43,2 г;
• сильнодействующие вещества: «сибутра-мин» - 4036,14 г, «тестостерон» - 57,6 г; «прегабалин» - 10,07 г9.
В сентябре 2020 года на территории Белгородской области задержан и изобличен местный житель, который совершил покушение на контрабандное перемещение на территорию Казахстана синтетических наркотических средств общей массой 2,5 кг, которые были растворены в спиртовом растворе и перемещались в грузовом автомобиле в двух канистрах под видом моторного масла.
С учетом ограничений, вызванных пандемией, в 2020 году наблюдался рост контрабанды, совершаемой через международные почтовые отправления с использованием услуг АО «Почта России» и службу экспресс-доставки «СДЭК». Выявлено и пресечено 5 фактов контрабанды (в 2019 - 2; +150 %), из них 3 - из Республики Казахстан, 2 - из Китайской Народной Республики10.
Кроме этого, объективные данные свидетельствуют о том, что преимущественно нар-
9 Доклад антинаркотической комиссии в Белгородской области от 25 марта 2021 года № 1/Р-3 «О наркоситуации в Белгородской области в 2020 году». Документ не опубликован.
10 Там же.
котрафик составляют поставки из Московской области и соседних регионов России организованными преступными группами. Наркотики доставляются с использованием личного либо арендованного автотранспорта и автобусных сообщений. При этом жители Белгородской области привлекаются к участию в противоправной деятельности в качестве закладчиков, а выходцы из других регионов, как правило, выполняют функции курьеров.
В 2020 году перекрыто 8 каналов поступления наркотического средства «героин» с территории Курской и Московской областей на территорию Белгородской области, к уголовной ответственности привлечено 13 лиц.
В августе 2020 года возбуждено уголовное дело по ч. 1 и ч. 2 ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества), в рамках которого установлены и привлекаются к ответственности 13 участников преступного сообщества, в том числе организатор и руководитель преступной группы, действовавшей на территориях Белгородской и Кемеровской областей. В отношении организатора преступного сообщества возбуждено уголовное дело по ст. 174 УК РФ, и 25 декабря 2020 года он Свердловским районным судом г. Белгорода приговорен к 13 годам лишения свободы. В отношении остальных участников ведется следствие11.
Таким образом, рассмотренные криминогенные факторы, оказывающие влияние на наркоситуацию в Белгородской области в 2020 году, дают основания прогнозировать нарастание попыток использования преступными сообществами региона как транзитной территории для дальнейшего перемещения наркотических средств и психотропных веществ, в том числе синтетического происхождения, в другие субъекты Российской Федерации. Сегодня необходимо принятие комплексных и сбалансированных мер, которые не только существенно снизили бы немедицинское потребление наркотиков и последствия их потребления, но и способствовали разрушению организационных, информационных и иных средств и способов распространения наркотических средств и психотропных веществ на территории Белгородской области.
11 Там же.
Литература
1. Битов А.А. Выявление и раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых с использованием информационных технологий // Проблемы экономики и юридической практики. 2018. С. 269-272.
2. Новичкова Е.Е. Об эффективности административно-правовых мер в области незаконного оборота наркотических средств // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2020. С. 232-240.
3. Борисовский В.И. Об организации работы по ликвидации сырьевой базы наркотиков растительного происхождения на территории Белгородской области // Антинаркотическая безопасность. 2014. С. 5-10.
4. ЛаамартиЮ.А. Совершенствование управления наркоситуацией в регионе: дис. ... канд. юрид. наук. - Орел. 2010. - 192 с.
5. ТонкоеЕ.Е. Государственная политика противодействия наркотизации российского общества: дис. ... доктора юрид. наук. -Орел. 2005. - 439 с.
= References =
1. Bitov A.A. Vyyavlenie i raskrytie prestuplenij v sfere nezakonnogo oborota narkotikov, sovershaemyh s ispol'zovaniem informacionnyh tekhnologij // Problemy ekonomiki i yuridicheskoj praktiki. 2018. S. 269-272.
2. Novichkova E.E. Ob effektivnosti administrativno-pravovyh mer v oblasti nezakonnogo oborota narkoticheskih sredstv // Vestnik Vostochno-Sibirskogo instituta MVD Rossii. 2020. S. 232-240.
3. Borisovskij V.I. Ob organizacii raboty po likvidacii syr'evoj bazy narkotikov rastitel'nogo proiskhozhdeniya na territorii Belgorodskoj oblasti // Antinarkoticheskaya bezopasnost'. 2014. S. 5-10.
4. Laamarti YU.A. Sovershenstvovanie upravleniya narkosituaciej v regione: dis. ... kand. yurid. nauk. - Orel. 2010. - 192 s.
5. Tonkov E.E. Gosudarstvennaya politika protivodejstviya narkotizacii rossijskogo obshchestva: dis. ... doktora yurid. nauk. -Orel. 2005. - 439 s.
(статья сдана в редакцию 23.09.2021)
