CC BY
15ГУДКОВ А. И.,
заведующий кафедрой частноправовых дисциплин факультета права и управления ВЮИ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент МИЩЕНКО В.И., доцент кафедры частноправовых дисциплин факультета права и управления ВЮИ ФСИН России,
кандидат философских наук САВЕЛЬЕВ И.И., доцент кафедры публично-правовых дисциплин факультета права и управления ВЮИ ФСИН России,
кандидат экономических наук КАЗАРИН Д.М.,
студент 2 курса факультета права и управления ВЮИ ФСИН России
12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право;
международное частное право
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ
Аннотация. В данной статье авторы, анализируя проблемы, возникающие в процессе реализация Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, отмечают, что стремительное развитие информационного общества в XXI веке, превращение информации в один из ведущих факторов производства обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования новых общественных отношений участников гражданского оборота в информационной сфере; высказывают предложения, направленные на устранение противоречий между сложившимися в практике гражданского оборота отношениями, связанными с информацией, и качеством их правового регулирования.
Ключевые слова: информация, объекты гражданского права, информационные отношения, субъекты гражданского права, информационные права граждан.
GUDKOVA.I.,
head of the Department ofprivate law disciplines faculty of law and administration, WWI of the Federal penitentiary service of Russia,
candidate of law, associate Professor MISHCHENKO V.I.,
associate Professor ofprivate law disciplines faculty of law and administration,
WWI of the Federal penitentiary service of Russia,
candidate of philosophy SAVELYEV I.I.,
associate Professor of public law disciplines faculty of law and administration, WWI of the Federal penitentiary service of Russia,
PhD in economics KAZARIN D.M.,
2nd year student of the faculty of law and management VUI of the
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2018
УДК - 347 ББК - 67.404
ИННОВАЦИИ
FEDERAL PENITENTIARY SERVICE OF RUSSIA ABOUT SOME ASPECTS OF IMPROVEMENT OF NORMATIVE LEGAL REGULATION OF CIVIL LEGAL RELATIONS IN THE
INFORMATION SPHERE
Annotation. In this article, analyzing the problems arising in the process of implementing the Concept of the Development of Civil Legislation of the Russian Federation, the authors note that the rapid development of the information society in the 21st century, the transformation of information in one of the leading factors of production makes it necessary to further improve the legal regulation of new public relations of participants in the civil sector in the information sphere, and make proposals aimed at eliminating the contradictions between the relations in the practice of civil circulation related to information and the quality of their legal regulation.
Key words: information as an object of civil law, information relations, subjects of civil law, information rights of citizens.
Современный мир стремительно меняется. Постиндустриальное общество на рубеже XX-XXI вв. вступило в новый этап своего развития. В современных условиях постиндустриальная стадия развития общества отождествляется с понятием «информационное общество». Научно-техническая революция, обеспечившая прорыв в развитии информационно-коммуникационных технологий, не только существенным образом изменила социально-экономические условия жизни, но и сформировала особую глобальную информационную среду. Переосмысление роли информации
в развитии природы и общества, а также освоение информации
как стратегического ресурса и движущего фактора дальнейшего развития цивилизации являются сегодня исключительно важными и актуальными проблемами, которые приобретают общенаучную значимость.
Ускоренное развитие информационного общества в последние десятилетия обусловило необходимость своевременного учета изменившихся социально-экономических и политических условий и обеспечения адекватного правового регулирования новых общественных отношений участников гражданского оборота.
Анализ действующих норм гражданского права показывает,
что начавшаяся с 2009 г. реализация Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации [2] внесла значимые коррективы в
укрепление правовой системы России.
Спустя восемь лет в Российской Федерации была утверждена Стратегия развития информационного общества на 2017-2030 гг., характеризующая современное общество как информационное, в котором «информация, уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан» [5].
Однако, по мнению ряда цивилистов, чью точку зрения мы разделяем, ряд вопросов правоприменитель-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2018
ной деятельности в сфере информационных отношений требует совершенствования [1, с. 93; 3, с. 105].
Одним из дискуссионных вопросов в гражданском праве является вопрос о признании информации объектом гражданских прав. Дело в том, что с 1 января 2008 г. в связи с введением в действие ч. 4 ГК РФ информация была исключена из перечня объектов гражданских прав. Кроме того, правовая неопределенность статуса информации в системе норм гражданского права объясняется отсутствием правовой дефиниции понятия «информация» в действующем ГК РФ.
В то же время в ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указывается, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, а в ст. 17 законодатель отмечает, что нарушение требований Закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации [6].
На наш взгляд, это вызывает накопление противоречий между сложившимися в практике гражданского оборота отношениями, связанными с информацией, и качеством их правового регулирования.
Будучи исключенной из формально установленного нормами ГК РФ перечня объектов гражданского права, информация, как совокупность сведений, фактов, данных на различных носителях, безусловно, остается предметом общегражданского регулирования в области реализации авторского права, обеспечения служебной, коммерческой, личной и семейной тайны.
В связи с этим полагаем целесообразным высказать предложения о дальнейшем совершенствовании нормативной базы информационных правоотношений, возникающих между субъектами гражданского оборота.
Прежде всего, необходимо законодательно закрепить юридическую трактовку понятия «информация», вернуть ей статус самостоятельного объекта гражданского права по отношению к объектам интеллектуальной собственности и другим объектам, имеющим информационное содержание, обосновав юридическое
понимание формы информационных объектов: информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг и т.д. В Гражданском кодексе РФ важно закрепить особый правовой режим права собственности на информационные объекты, в раздел III ГК РФ
«Общая часть обязательственного права» внести поправки, касающиеся закрепления права собственности на информационные ресурсы в контексте общей регламентации вещного права и рынка информационных продуктов. Введение в оборот понятий «информационной объект» и «собственник информации» позволит разрешить многие проблемы обеспечения правового регулирования гражданских правоотношений в информационной сфере.
Необходимо разработать правовой механизм закрепления процедуры соблюдения информационных прав граждан как гаранта реализации конституционного принципа свободы поиска, получения, распространения информации, внести дополнения в содержание ст. 17 Закона об информации, установив право физических и юридических лиц, чьи интересы были нарушены в связи с отказом в предоставлении или несвоевременным предоставлением информации, на обращение за судебной защитой. Особенно актуально это будет в контексте расширения применения принципа добросовестности как основы гражданских правоотношений, предусмотренного Концепцией реформирования гражданского законодательства РФ.
Важным фактором модернизации основ гражданского законодательства может стать деятельность по разработке и введению Стандартов раскрытия информации для различных субъектов гражданских правоотношений по аналогии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами [4].
Необходимо внести коррективы в регламенты сбора, хранения и использования служебной и коммерческой информации всех субъектов гражданских правоотношений, нормативно закрепить обязательность внутреннего и внешнего информационного аудита, в том числе, в целях изучения вопросов обеспечения информационной безопасности.
В настоящий момент актуальной стала разработка правовых документов, регулирующих страхование информационных рисков, направленных на обеспечение страховой защиты как пользователей информационных услуг, так и субъектов, предоставляющих такие услуги.
В заключение отметим, что, по нашему мнению, в гражданских правоотношениях информация должна выступать в качестве самостоятельного объекта. Институт интеллектуальных прав, а также оказание услуг не охватывают все возможные варианты участия информации в гражданских правоотношениях. В силу идеального, нематериального характера информации, ее право-
вой режим отличается от правового режима материальных благ.
Список литературы:
[1] Войниканис Е.А. Развитие регулирования информационной сферы и интеллектуальные права: теоретико-правовые аспекты // Государство и право. 2015. № 7.
[2] Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения -05.05.2018).
[3] Лисаченко А.В. Право виртуальных миров: новые объекты гражданских прав // Российский юридический журнал. 2014. № 2.
[4] Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сент. 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» [Электронный ресурс] // URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения - 05.05.2018).
[5] Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы». [Электронный ресурс] // URL: http://www. kremlin.ru/ (дата обращения 05.05.2018).
[6] Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения - 05.05. 2018).
Spisok literatury:
[1] Vojnikanis E.A. Razvitie regulirovaniya informacionnoj sfery' i intellektual'ny'e prava: teoretiko-pravovy'e aspekty' // Gosudarstvo i pravo. 2015. № 7.
[2] Koncepciya razvitiya grazhdanskogo zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii (odobrena Sovetom pri Prezidente RF po kodifikacii i sovershenstvovaniyu grazhdanskogo zakonodatel'stva 7 oktyabrya 2009 g.) // SPS «Konsul'tantPlyus» (data obrashheniya - 05.05.2018).
[3] Lisachenko A.V Pravo virtual'ny'x mirov: novy'e ob"ekty' grazhdanskix prav // Rossijskij yuridicheskij zhurnal. 2014. № 2.
[4] Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 23 sent. 2010 g. № 731 «Ob utverzhdenii standarta raskry'tiya informacii organizaciyami, osushhestvlyayushhimi deyatel'nost' v sfere upravleniya mnogokvartirny'mi domami» [E'lektronny'j resurs] // URL: http://pravo.gov.ru/ (data obrashheniya - 05.05.2018).
[5] Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 9 maya 2017 g. № 203 «Strategiya razvitiya informacionnogo obshhestva v Rossijskoj Federacii na 2017 - 2030 gody'». [E'lektronny'j resurs] // URL: http://www.kremlin.ru/ (data obrashheniya 05.05.2018).
[6] Federal'ny'j zakon ot 27.07.2006 № 149-FZ «Ob informacii, informacionny'x texnologiyax i o zashhite informacii» // SPS «Konsul'tantPlyus» (data obrashheniya - 05.05. 2018).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2018
