CC BY
51
Конкурентоспособность на уровне отрасли...
но выделить две. Первая состоит в том, что эти отрасли доступны многим инвесторам из-за сравнительно низких барьеров входа в бизнес, в них часто бывает много конкурентов и существуют значительные избыточные мощности. Вторая причина - это быстрый переход преимуществ по факторам от одной страны к другой, который приводит к интенсивному появлению на рынке все новых иностранных конкурентов, что сбивает прибыли и снижает зарплату. Тем компаниям, что уже закрепились на рынке, это не выгодно, но выйти без потерь они не могут, так как они вложили существенные капиталы в специализированное оборудование.
Такие отрасли нередко становятся ловушкой для развивающихся стран. Программы экономического развития этих стран часто нацелены на отрасли, дающие выигрыш в факторных издержках, и не идут дальше этого. Почти весь экспорт увязан со стоимостью факторов производства, а конкурентность - с ценой. В такой ситуации страна сталкивается с постоянной угрозой потери конкурентного преимущества, ее способность получать даже скромные прибыли целиком зависит от экономической конъюнктуры. Все это порождает еще одну проблему: выход новой страны в такие отрасли происходит под давлением протекционистских мер в развивающихся странах, где правительство пытается отчасти компенсировать невыгодные отраслевые условия.
1. ПортерМ. Международная конкуренция. М.: Междунар. отношения, 1993. С. 52-53.
2. ПортерМ. Конкуренция. СПб.: Вильямс, 2000. С. 175-176.
УДК 339.9
С.А. Кациель
Омский государственный институт сервиса
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО
The process of the joining to Russia to WTO goes already for several years. However main result of this process -not entering, but participation of the country in WTO. The rules WTO comply with strategy of the development of the Russian economy. Membership in WTO must bring about shaping of such mode, which promoted the realization that economic potential, that economic possibilities, which mortgaged in Russian economy.
Несколько последних лет на страницах научных изданий да и просто в периодической печати, идет обсуждение проблемы вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). На сегодняшний день в рядах этой уважаемой международной организации состоит 148 стран, однако, как известно, Россия среди них не значится. Почему? Свой ответ на этот вопрос сегодня дают многие экономисты-международники, политологи, даже астрологи. Так почему нам так нужно членство в ВТО? Приведем несколько цифр.
Более трети нашего ВВП формируется во внешней торговле. Это очень много, этот показатель существенно выше, чем у большинства стран мира. По подсчетам специалистов, около трети предприятий России отправляет на экспорт более 25-30 % своей продукции, т. е. эти предприятия критически зависимы от экспорта.
А что такое 25-30 %? Это, соответственно, пропорция рабочих мест, это пропорция в налоговых платежах предприятий, это существенная часть экономической жизни страны! В некоторых отраслях эти цифры даже выше: по металлургии - более 30 %, по предприятиям химической промышленности доходит до 90 %. Кроме того, Россия стоит на первом месте в мире по добыче нефти (8,5 млн баррелей в день), 40 % ВВП страны составляет нефтегазовая отрасль [1]. Россия является крупнейшим в мире поставщиком энергоносителей на внешний рынок.
Если проанализировать эту картину, то видно, что мы очень сильно зависим от внешнего рынка, но влиять на этот рынок не можем, поскольку не участвуем в системе выработки правил международной торговли. Получается, что, с одной стороны, мы хотим продавать, хотим развивать наш экспорт, а с другой - мы не можем формировать условия, на которых эта самая торговля будет осуществляться. И поэтому здесь возникают системные проблемы.
Вообще принято отмечать следующие положительные стороны от присоединения России к ВТО:
- выход России в международное правовое пространство и, как следствие, возможность защиты от дискриминации отечественного экспорта другими странами (ежегодный ущерб из-за дискримина-
© С.А. Кациель, 2005
85
С.А. Кациель
ции российских экспортных товаров оценивается в $ 1,5 млрд. Торгово-промышленная палата РФ дает данные в $ 2-3 млрд упущенной экспортной выручки ежегодно);
- возможность влияния на формирование правил международной торговли (достигается в процессе многосторонних переговоров);
- адаптация российского законодательства к международным нормам;
- ослабление отраслевого и регионального лоббирования новых законов;
- возможность выхода на новые рынки услуг.
Одна из главных целей присоединения к ВТО состоит в формировании единого мирового пространства, в котором действуют все предприниматели, как отечественные, так и иностранные, которые будут работать в равных условиях, иметь равные права для ведения бизнеса, для защиты своих интересов и т. д. Система ВТО построена таким образом, что она является достаточно универсальной. Мы видим, что страны совершенно разного уровня экономического развития могут успешно работать в рамках этой системы. В этом принципиальное отличие такой системы многостороннего сотрудничества от любых региональных или интеграционных структур.
Первая из совершенно очевидных и сложных проблем, с которой нам придется столкнуться, привязана к одному из важнейших элементов экономической теории международной торговли. Мы связываем процесс присоединения к ВТО с процессом либерализации торговли. Когда страна присоединяется к Всемирной торговой организации, она должна приобрести «входной билет»: сделать определенные уступки именно в сторону либерализации своего торгового режима. Если обратиться к классической экономической теории, то мы увидим, что либерализация внешней торговли приносит выгоды. Правда, есть одно ограничение: этими выгодами можно успешно пользоваться только тогда, когда страна сможет достаточно быстро модернизировать свою структуру, т. е. изменять ее в сторону более эффективных - с точки зрения международного разделения труда - отраслей и секторов.
Поэтому ключевой предпосылкой здесь является возможность адаптации этой структуры, т. е. мобильность факторов производства внутри экономики. И если это обеспечивается, то действительно можно полностью использовать все эти выгоды. Последние годы показали, что многие факторы производства в России достаточно хорошо развиты. В частности, очень высока межсекторальная мобильность рабочей силы. Однако существуют такие проблемы, как административные барьеры в экономике, несовершенство законодательства, несовершенство рыночных институтов, которые будут препятствовать тому, что российская экономика будет получать те блага от либерализации внешнеторгового режима, о которых сказано выше.
Следует особо подчеркнуть, что во многом те проблемы, которые необходимо решить, чтобы успешно присоединиться к ВТО и успешно работать в ее рамках, совпадают с теми задачами, которые стоят перед российской экономикой и без ВТО. Поэтому сам процесс присоединения является в этом смысле положительным: курс на присоединение к ВТО полностью совпадает с курсом наших экономических реформ.
Теперь что касается последствий либерализации, в том числе на секторальном и на макроэкономическом уровне. Главное, что нужно отметить, это то, что изменения, которые произойдут в рамках присоединения к ВТО, на несколько порядков меньше тех изменений, которые российская экономика уже перенесла в течение последних 15-20 лет. Поэтому никаких особых потрясений на следующий день после присоединения России к ВТО в стране не произойдет. Однако совершенно очевидно, что возникнут достаточно серьезные проблемы с точки зрения занятости населения, с точки зрения объемов национального производства, доходов госбюджета и других экономических параметров национальной экономики. Хотя еще раз подчеркнем: формальная структура обязательств в рамках ВТО не содержит в себе неизбежность неких существенных и тяжелых экономических последствий. Все упирается только в конкретные условия, которые являются предметом переговоров. Но один из базовых принципов ведения переговоров российской стороной таков, что ни одна позиция по вступлению в ВТО не будет ниже ныне действующей.
В Центре экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР) в конце 2003 г. был выполнен анализ последствий ожидаемого присоединения России к ВТО. Объектом рассмотрения были отрасли промышленности и сектор услуг. Основные результаты работы таковы [2].
Во-первых, ожидаемое снижение тарифов по потребительским товарам длительного пользования до 5 % может привести к уменьшению расходов населения на эти товары от 7 % (ткани) до 22 % (средства транспорта) в зависимости от вида товара. В сумме по восьми группам товаров, затраты на которые составляют 70 % всех затрат на непродовольственные товары, расходы одного члена домохозяйства сократятся на 540 руб. в год. Это уменьшение может оказать существенные последствия на увеличение доходов беднейших семей на эту сумму.
86
О некоторых аспектах присоединения России к ВТО
Во-вторых, снижение тарифов может неоднозначно повлиять на объемы выпуска и занятость в некоторых отраслях промышленности. Расчеты в рамках модели частичного равновесия указывают на то, что равномерное 1%-ное снижение всех тарифов в обрабатывающей промышленности будет иметь минимальное воздействие на занятость в этих отраслях в большинстве регионов. При этом во многих отраслях промышленности (стройматериалы, легкая и лесная) возможны положительные косвенные эффекты за счет упрощения доступа к импортным материалам и комплектующим или за счет роста спроса на комлементарные (взаимодополняющие) к импортным изделия или используемые как комплектующие к импортным. В добывающих отраслях присоединение России к ВТО приведет к росту эффективности предприятий за счет усиления конкуренции и расширения доступа к импортным комплектующим. Так что в средне- и долгосрочном плане присоединение к ВТО должно способствовать повышению эффективности работы промышленности.
Отметим, что изменение тарифов - далеко не самая важная из перемен в российской экономике в связи с ожидаемым присоединением к ВТО. Изменение нетарифных барьеров будет иметь на круг гораздо больший эффект, чем снижение тарифа (совершенствование работы таможни, совершенствование законодательства в отношении прямых иностранных инвестиций, упорядочение государственного субсидирования экономики, совершенствование системы защиты прав интеллектуальной собственности).
В-третьих, присоединение к ВТО может оказать существенное положительное влияние на инвестиционный климат и привлечение прямых иностранных инвестиций. Ожидаемый рост прямых инвестиций - до $ 4 млрд в год [3].
В-четвертых, наибольших выгод от присоединения к ВТО можно ожидать в связи с либерализацией сектора услуг (финансы, телекоммуникации, морские перевозки и т. д.). В результате снижения цен и многократного роста объемов предоставляемых услуг выгоды от либерализации услуг уже в краткосрочном плане могут составить 2-2,5 % ВВП России.
Однако нельзя рассматривать систему присоединения к ВТО как некую панацею или революцию. Важно не только присоединиться, важно создать ситуацию, когда страна сможет пользоваться теми преимуществами, которые дает Всемирная торговая организация. Для этого необходимо обеспечить эффективное функционирование экономики, эффективную систему регулирования, и прежде всего внутри страны.
Во многих регионах создаются комиссии по подготовке к присоединению к ВТО. Такие комиссии созданы в Поволжье, в Нижнем Новгороде. Это, как представляется, правильное и здравое решение того, как поднять конкурентоспособность региональных предприятий под эгидой присоединения к ВТО. Подобный опыт может быть применим и в Омской области.
1. Процесс присоединения России к ВТО и проблемы подготовки и переподготовки кадров: Материалы науч.-практ. семинара. Москва, 20-21 мая 2003 г., Государственный университет управления. М., 2003. 284 с.
2. Секторальный и региональный анализ последствий присоединения России к ВТО. Оценка издержек и выгод // Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 1. С. 3-4.
3. www.wto.ru
УДК: 330.35.011
Р.М. Гайсин
Омский государственный университет
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РОССИИ
This clause is devoted to problems of economic growth in Russia, to his factors, and also prospects of development. In Russia the tendency to increase in rates of economic growth is observed. In clause a lot of decisions of problems which exist in present Russian economy is offered. Under forecasts of analysts maintenance of stable increase needs carrying out of economic reforms.
Экономический рост - это количественное и качественное изменение общественного продукта, связанное с развитием производительных сил за определенный период времени. В условиях новых вы-
© Р.М. Гайсин, 2005
87
