CC BY
42УДК 341.215 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3305-2021-3-80-82
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ И КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
Игорь Николаевич ГЛЕБОВ,
Заслуженный юрист России, доктор юридических наук, профессор, главный советник Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан
E-mail: po.dutov@gmail.com
Аннотация. В статье исследуется правовое положение привилегированных категорий трудовых мигрантов: высококвалифицированных специалистов и квалифицированных специалистов.
Ключевые слова: трудовая деятельность; правовое положение; миграция; высококвалифицированный специалист; квалифицированный специалист.
ON SOME ASPECTS OF THE LEGAL STATUS OF HIGHLY QUALIFIED FOREIGN SPECIALISTS AND QUALIFIED SPECIALISTS
Igor Nikolaevich GLEBOV,
Honored Lawyer of Russia, Doctor of Law, Professor, Chief Advisor to the Office of the President of the Russian Federation for Ensuring the Constitutional Rights of Citizens
E-mail: po.dutov@gmail.com
Abstract. The article examines the legal status of the privileged categories of labor migrants: highly qualified specialists and skilled specialists.
Key words: labor activity; legal status; migration; highly qualified specialist; qualified specialist.
азйствующим законодательством созданы максимально благоприятные условия для возможности въезда высококвалифициро-иностранных специалистов, их пребывания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации1.
К привилегированной категории относится также институт квалифицированных специалистов, привлекаемых на основании специально изданного перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан. Такой перечень утвержден приказом Минтруда России от
5 июля 2019 г. № 490н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются»2. В настоящее время в перечень входит 80 профессий.
Обе названные категории в совокупности позволяют гармонично учитывать, с одной сторо-
ны, интересы работодателей и заказчиков работ (услуг), привлекающих высококвалифицированных специалистов, исключительно исходя из личной оценки компетентности и уровня квалификации иностранных специалистов под гарантии выплаты последним установленного минимума вознаграждения по итогам работы, с другой — государства, заинтересованного в привлечении определенного спектра специалистов по профессиям (специальностям, должностям), необходимым для эффективной реализации национальных проектов, исполнения государственных программ, решения текущих и актуальных задач социально-экономического развития.
Отличием названных категорий иностранных работников друг от друга является различный перечень предоставляемых им преференций.
Так, работодатель или заказчик работ (услуг) вправе привлекать высококвалифицированных специалистов без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
На квалифицированных специалистов не распространяется требование о минимальном уровне заработной платы, установленном для высококвалифицированных специалистов п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»3: от 58 тыс. до 167 тыс. руб. в месяц для различных категорий высококвалифицированных специалистов, причем для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково», — без учета требования к размеру заработной платы.
Кроме того, на высококвалифицированных специалистов не распространяется допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации, установленная Правительством Российской Федерации.
Разрешение на работу высококвалифицированным специалистам выдается на срок действия заключенного им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с привлекающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года.
При этом разрешение на работу квалифицированным специалистам выдается на один год: исходя из срока действия разрешения на привлечение и использования иностранных работников.
Разрешение на работу высококвалифицированным специалистам может быть выдано с территорией действия на два и более субъекта Российской Федерации, разрешение на работу квалифицированным специалистам выдается только с территорией действия на один регион.
Высококвалифицированные специалисты освобождаются от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на работу.
Кроме того, высококвалифицированные специалисты освобождены от прохождения процедуры обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.
Работодатели, желающие привлечь к трудовой деятельности иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста, освобождены от необходимости представления документов, подтверждающих отсутствие у него особо опасных заболеваний.
Одновременно с этим иностранный гражданин вправе самостоятельно заявить о себе как о высококвалифицированном специалисте, обратившись в представительство МВД России в государстве гражданства данного иностранного гражданина либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации с ходатайством, содержащим сведения, подтверждающие опыт его работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности (включая подтверждающие компетентность и уровень квалификации иностранного гражданина рекомендации лиц или организаций) и согласие на внесение указанных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, и на представление указанных сведений потенциальным работодателям на территории Российской Федерации.
Законодательством предусмотрено также освобождение высококвалифицированного специалиста и членов его семьи от обязанности по постановке на миграционный учет в течение 90 дней со дня въезда в Российскую Федерацию и в течение 30 дней в случае смены места пребывания.
Кроме того, за ними закреплено право оформления вида на жительство на срок действия разрешения на работу.
В течение срока действия разрешения на работу высококвалифицированного специалиста члены его семьи вправе осуществлять на территории Российской Федерации трудовую деятельность при наличии у них разрешения на работу, а также получать образование в организациях,
2021 / № 3 Образование. Наука. Научные кадры
81
осуществляющих образовательную деятельность, и осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации.
При прекращении трудовой деятельности в течение 30 рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) высококвалифицированный специалист вправе осуществить поиск другого работодателя и получить новое разрешение на работу в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»4.
В течение указанного срока разрешение на работу, выданное высококвалифицированному специалисту, а также виза и вид на жительство, выданные такому специалисту и членам его семьи, считаются действительными.
Таким образом, несмотря на различие правового положения высококвалифицированных
иностранных специалистов и квалифицированных специалистов, данные правовые институты позволяют удовлетворять спрос на иностранную рабочую силу российским работодателям.
1 См.: Дутов П.О. Правовое регулирование трудовой деятельности на территории Российской Федерации // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2017. № 4. С. 21—24.
2 Приказ Минтруда России от 5 июля 2019 г. № 490н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются» // СПС «КонсультантПлюс».
3 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».
4 Там же.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Московская академия Следственного комитета Российской Федерации
Международное право
Схемы и определения
Ю.А. Цветков
Цветков Ю.А. Международное право. Схемы и определения: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция», «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность». М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. - 167 с.
ISBN 978-5-238-03325-9
В учебном пособии в схематическом виде представлены все основные разделы учебной дисциплины «Международное (публичное) право», даны определения основных институтов и понятий.
Для студентов юридических вузов.
