CC BY
48УДК 332.12
О КЛАСТЕРНОМ ПОДХОДЕ К РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ
Е. Г. ЕГОРОВ,
доктор экономических наук, профессор, академик Международной академии регионального развития и сотрудничества и Академии наук Республики Саха (Якутия), директор Е-mail: ire2000@mail. ги Научно-исследовательский институт региональной экономики Севера Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова
И. Е. ЕГОРОВА,
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Е-таИ: yegorovi@mail. ги Научно-исследовательский институт региональной экономики Севера Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова
В статье подводится промежуточный итог первому этапу исследований в области кластерного подхода в региональной экономике в 2005-2011 гг. Сопоставления понятий и методологии западной школы кластерного развития с наследием плановой экономики в форме территориально-производственных комплексов способствовали формированию теоретико-методологической базы и понятийного аппарата кластерного подхода в российской экономике. В настоящее время в России было бы реальным введение кластерного подхода, сочетающего как западные достижения, так и полезное наследие плановой экономики при активной роли государства.
Ключевые слова: кластерное развитие, конкурентоспособность, промышленный кластер, региональное развитие, региональный кластер, экономический кластер.
Научно-исследовательским Институтом региональной экономики Севера Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова
на основе изучения отечественного и зарубежного опыта исследования теории и практики кластеров в экономике опубликовано в 2007г. монографическое издание «Кластерный подход к развитию экономики: аспекты теории и практики» [5]. В том же году по данной теме одним из авторов этой статьи защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук в диссертационном совете Института экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук (г. Хабаровск). Исследования в области методологии и создания понятийного аппарата теории экономических кластеров инициированы специалистами института одними из первых в отечественной практике. В настоящее время в институте продолжается работа по тематике кластерного развития и включает создание базы для математического моделирования и эмпирического анализа факторов и условий, способствующих успешному функционированию кластеров в Российской Феде-
рации, а также применение кластерного подхода как инструмента стратегического планирования регионального развития.
За последние годы ученые института значительно расширили исследования проблем кластеризации региональной экономики, в том числе экономики Южной Якутии, результаты которых используются исследователями РФ и стран ближнего зарубежья в проблематике с широким охватом: региональная политика, инновационное развитие, стратегическое и устойчивое развитие регионов, повышение конкурентоспособности территорий и регионов, развитие пространственно-интегрированных форм организации экономики, мировая экономика (международное разделение труда), повышение эффективности малого и среднего бизнеса, математическое моделирование развития кластеров.
В экономике понятие «кластер» достаточно сложное и разнообразное, так как кластеры возникают в различных экономических системах, их рождение или создание - это многофакторный и многостадийный сложный процесс. Поэтому не следует непродуманно и легковесно относиться как к изучению, так и практическим действиям по реализации кластерной политики.
На основе имеющихся обобщений можно сделать вывод о разнообразии форм и терминов такого вида экономического явления, как кластер. Выделяют как региональные, промышленные, так и инновационные экономические кластеры. Можно выделить несколько уровней классификации кластеров. Все кластеры являются экономическими, поскольку образуют совокупность предприятий и организа-
ций в экономике региона, страны. В зависимости от степени влияния аспекта географической близости можно выделить региональные или территориальные кластеры. Третий уровень классификации кластеров относится к стратегическим целям его функционирования. Так, в случае, если основная цель кластера заключается в производстве промышленной продукции, то такому кластеру можно дать характеристику «промышленный», далее по виду продукции, например нефтегазовый или алмазно-бриллиантовый кластер. Основным видом кластера на этом уровне можно назвать инновационный или научный кластер, имея в виду совокупность предприятий, получающих синергетический эффект от использования единой инновационной или научной базы.
Более общее определение экономического кластера применительно к российским условиям можно представить в виде схемы взаимосвязей различных его элементов (см. рисунок).
Кластер представляет собой систему взаимосвязанных предприятий, общественных и научных организаций и государственных органов, планирующих и координирующих свою деятельность в соответствии с единой целью, выраженной в повышении конкурентоспособности продукции кластера на основе эффекта синергизма.
Именно наличие так называемого синергети-ческого эффекта отличает кластер от существовавших в условиях централизованной экономики производственных комплексов, где учитывались роль и вклад каждого элемента комплекса, но общий валовой эффект не всегда рассматривался как необходимый его результат.
Схематичное раскрытие содержания экономического кластера [5, с. 21]
Путем сравнительного анализа различных определений кластера и методологического обобщения мнений других авторов предлагаются трактовки применительно к современным особенностям и закономерностям мировой, национальной и региональной экономики.
Экономический кластер - это система фирм и компаний, проектных, научных и образовательных организаций и других хозяйствующих субъектов рыночной экономики, активно использующих инновационные методы деятельности, взаимодействующих преимущественно по принципу географической близости друг от друга, интегрированных вертикально и горизонтально с учетом организационно-технологической взаимосвязанности, и функционирующих с единой целью - достижения роста добавленной стоимости продукции и ее рыночной конкурентоспособности.
Критерием эффективности кластеров выступает синергетический эффект, распределяемый между их участниками с помощью рыночных механизмов. Экономическими кластерами могут быть научно-инновационный, образовательный, промышленный, территориально-производственный, региональный и другие системы в различных сферах рыночной экономики, в которых имеются благоприятные условия для инноваций, организационно-экономических связей, территориальной концентрации производства и развития конкурентной среды.
Например, по определению С. Розенфельда, промышленный кластер представляет собой «... географическую концентрацию похожих, смежных или взаимодополняющих предприятий с активными каналами для деловых операций, коммуникаций и диалога, совместно использующих специализированную инфраструктуру, рынки труда и услуг и имеющих как общие возможности, так и общие препятствия для развития» [13, с. 10]. Такое определение подчеркивает значимость социальной коммуникации и кооперации между предприятиями в динамичном развитии кластеров. Но вместе с тем промышленные кластеры в основном возникают на основе вертикальной и горизонтальной интеграции технологически и организационно взаимосвязанных предприятий и производств, чаще всего составляющих единый производственный цикл - от добычи сырья до выпуска готовой продукции.
Определение регионального кластера дано И. В. Пилипенко на основе обзора более 20 определений этого термина, встречающихся в зарубежной
литературе: «группа географически сконцентрированных компаний в определенном регионе (штан-дорте) из смежных отраслей, производящих схожую или взаимодополняющую продукцию и характеризующихся наличием информационного обмена между фирмами - членами кластера и их сотрудниками, за счет которого повышается конкурентоспособность кластера в мировом хозяйстве» [8].
В качестве примера можно назвать сформированный алмазно-бриллиантовый территориально-производственный комплекс Республики Саха (Якутия), отличающийся активной динамикой внутренних связей и высокой инновационностью экономики, а также значительной конкурентоспособностью конечной продукции на мировом рынке.
Другим, более обсуждаемым в экономической литературе вопросом, является идентификация факторов, способствующих росту экономических кластеров. На практике месторасположение предприятия в рыночной экономике в любом случае будет выбрано неслучайно, на его локализацию влияют как наибольшая эффективность производства, так и высокие объемы продаж, которые может обеспечить локальный рынок. Эти факторы в принципе перекликаются с условиями, способствующими росту городской или территориальной агломерации. Как утверждают авторы работы [11, с. 226], «наличие положительных внешних условий объясняет процесс кластеризации, тогда как определенное территориальное месторасположение каждого кластера зависит либо от «исторического случая», либо от экономии на затратах благодаря недвижимым ресурсам, вокруг которых надстраиваются фирмы, образуя кластер».
Хотя многие исследователи соглашаются с тем, что наличие преимуществ в конкретном местоположении привлекает компании, которые затем образуют кластер, но по вопросу, какие факторы способствуют этому процессу, ведутся многочисленные споры. Так, М. Портер выдвигает предположение, что основным фактором разрастания кластеров служит конкуренция между предприятиями. Поскольку кластеризация является по своей природе динамичным процессом, то успех одной фирмы неоспоримо влечет спрос на продукцию соседних и смежных отраслей. То есть кластер представляет собой саморазвивающуюся систему, в которой преимущества перераспределяются между всеми участниками кластера [12]. Бесспорно, что наличие
конкуренции между соперничающими фирмами способствует созданию кластера благодаря постоянному повышению инновационного роста, в результате чего активно разрастается бизнес всех участников, увеличиваются вложения в научно-исследовательские работы, что ведет к появлению новых технологий и методов производства. Далее, единый рынок рабочей силы для всех участников кластера порождает свободный переток трудовых ресурсов от одного участника кластера к другому, способствуя передаче знаний, что опять же ведет к росту инноваций.
Помимо конкуренции в литературе отмечаются и другие факторы развития кластеров. Авторы работы [11] выделяют экономику агломераций как один из факторов развития кластеров. Агломерации способствуют активизации конкуренции, вследствие чего увеличивается информационный, научный и технологический обмен между предприятиями. В результате происходит всплеск внутри какой-либо отрасли, что ведет к росту кластера в целом.
Важным фактором развития кластеров исследователи выделяют личные взаимосвязи между менеджерами и собственниками компаний [11, 13], которые особенно важны для небольших гибких предприятий, удовлетворяющих потребности новых рыночных сегментов. Сотрудничество между фирмами, в процессе которого они взаимодействуют по всем направлениям, включая дистрибьюторские сети, поставщиков, конечных потребителей, производственный процесс, выступает основой для внедрения новых технологий и всеобщего повышения эффективности деятельности.
Таким образом, развитие кластеров зависит от множества факторов, ключевыми из которых являются географическая близость расположения, наличие горизонтальных и вертикальных связей, использование единой технологии производства, присутствие «центрального игрока», преимущества агломераций и социальной инфраструктуры, всеобщая конкуренция.
Как известно, традиционная политика экономического развития ориентировалась на индивидуальные нужды отдельных фирм и отраслей. Кластерная концепция экономической политики рассматривает фирмы и отрасли как неделимую систему. Последователи кластерной теории экономического роста считают, что данный подход может быть использован как основа стратегии эффективного размещения ограниченных ресурсов как для
городского, так и для регионального экономического развития, а также как инструмент для повышения занятости в отрасли и активизации процессов диверсификации на отраслевой основе. В условиях ограниченности ресурсной базы для экономического развития обязательным условием планирования становится выбор наиболее эффективного пути развития существующих и новых отраслей. Путем выявления потенциальных кластеров с учетом специфики нужд (например инфраструктура или потребность в трудовых ресурсах) отраслей внутри кластеров, в процессе планирования специалисты могут разработать стратегию развития региона на основе существующих преимуществ и с учетом специфичных условий.
Итак, кластерный подход в экономике означает совокупность методологических и методических положений, способов и механизмов, с помощью которых обеспечивается формирование и развитие экономических кластеров, характеризующихся сравнительно высокой устойчивостью, эффективностью и конкурентоспособностью на региональном, национальном и мировом рынках. Следовательно, кластерный подход характерен для рыночной экономики, основным двигателем которой служит всеобщая конкуренция. Поэтому в условиях плановой экономики он, по существу, не применялся. Однако методология кластерного подхода во многом совпадает с методологией комплексного подхода к развитию экономики межотраслевых и территориально-производственных комплексов (ТИК).
Сопоставление сущности и принципов формирования территориально-производственных комплексов и экономических кластеров позволяет установить ряд различий и схожих процессов, среди которых можно выделить следующие:
- территориально-производственные комплексы создавались для наиболее эффективного использования природных и человеческих ресурсов, в то время как кластер призван объединить различные институты и фирмы для создания высококонкурентной продукции;
- территориально-производственные комплексы создавались по директивам государственных органов власти, т. е. сознательно и планомерно, в основном в непосредственной близости от источника сырья, в то время как для появления кластера необходимо наличие конкурентного преимущества данной территории (природных
ресурсов, научного потенциала, рынка труда с квалифицированной или дешевой рабочей силой);
- развитие ТПК во многом было построено в соответствии с количественными плановыми показателями его функционирования, что тормозило качественное развитие экономических и социальных связей между его объектами (см. таблицу).
В период плановых методов управления в уже сформированном ТПК могли появляться новые связи, не укладывавшиеся в генеральную схему развития производства, дальнейшее развитие которых блокировалось. Можно сделать вывод, что ТПК в плановой экономике имели почти одинаковую с кластерами природу, отличными были только конкурентные условия внешней и внутренней среды. Основной принцип формирования ТПК заключался в сглаживании диспропорций между различными районами страны.
В работе И. В. Пилипенко [8] также содержится сравнительный анализ теории территориально-производственных комплексов в плановой экономике и современной теории кластеров. В качестве примеров ТПК исследователь использовал комплексы, сформированные в период крупномасштабного освоения природных ресурсов Сибири. Он выделяет основные различия между этими двумя понятиями и утверждает, что ТПК в плановой экономике создавались практически на пустом месте. Схема взаимодействия участников комплекса задавалась
жесткой централизованной моделью, спущенной сверху, от которой нельзя было отступать. Кластеры же, в противовес жесткой схеме, являются гибкими системами, обусловленными постфордистскими условиями производства, и формируются в регионах с развитой предпринимательской инфраструктурой.
Краткий сравнительный анализ моделей размещения производительных сил в плановой экономике и кластеров в рыночной экономике проведен Институтом экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук. Исследователи отмечают, что основным характерным признаком кластера является производство им экспортно ориентированной конкурентоспособной продукции, на основании чего предлагают считать некоторые сформированные еще в СССР межотраслевые комплексы прообразами кластеров. Так, Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс сформировался в условиях преодоления жестких барьеров между отдельными отраслевыми министерствами и ведомствами, выпускал продукцию, ориентированную на внешние рынки, а потому отвечает основным требованиям кластерного подхода. В то же время Канско-Ачин-ский топливно-энергетический комплекс был построен на идентичных основах размещения производства, но его продукция удовлетворяла нужды местной экономики, что не позволяет связывать его с понятием кластера [10].
Другие исследователи [1] считают, что наиболее близкими по схеме развития и функциониро-
Сопоставление понятий территориально-производственного комплекса и экономического кластера [5]
Понятие Определение Принципы формирования
Программно-целевой ТПК Программно-целевой ТПК - планово создаваемая пропорционально развивающаяся совокупность экономически взаимосвязанных объектов народного хозяйства, которые будут функционировать с целью решения конкретной межотраслевой проблемы общегосударственного значения* Рациональное и наиболее эффективное размещение производительных сил. Комплексное развитие хозяйства всех районов страны. Оптимальное территориальное разделение труда между регионами. Выравнивание уровней экономического и социального развития экономических районов страны
Кластер Кластер представляет собой систему взаимосвязанных фирм и компаний, проектных и научных организаций, образовательных учреждений и других субъектов, расположенных на локальной территории и координирующих свою деятельность в соответствии с единой целью, выраженной в повышении конкурентоспособности продукции на основе синергетическо-го эффекта Размещение кластера в местах наличия конкурентного преимущества. Неравномерное развитие регионов страны, зависит от наличия конкурентного преимущества и условия для возникновения (создания) кластера. Смещение производительных сил от регионов с низким потенциалом кластеризации к конкурентоспособным кластерам. Повышение конкурентоспособности отдельного региона рассматривается как вклад в благосостояние страны в целом
* Территориально-производственные комплексы: совершенствование процесса формирования. Новосибирск. Наука. 1986.
вания к кластерам в плановой экономике были не межотраслевые комплексы, а сосредоточения предприятий вокруг высокоразвитых научных центров СССР, таких как Зеленоград, Новосибирск, Воронеж, Ленинград, Саратов. Однако их развитие было блокировано в результате распада Советского Союза, как следствие, потери государственной поддержки науки. В противном случае, предполагают исследователи, вокруг таких научных центров могли бы со временем сформироваться подобия кластеров. Тем более, принимая во внимание немаловажный факт признания научного и образовательного потенциала России одним из конкурентных преимуществ страны [6]. Тем не менее авторы идеи упустили немаловажный аспект среды для формирования кластера, а именно конкуренцию, которая в плановой экономике не могла реализоваться в полной мере.
На основании исследований теории и опыта развития кластерного похода М. Афанасьев и
A. Мясникова раскрывают характерные признаки кластера: распространение инноваций на всех участников кластера от начальной стадии производственной цепочки до стадии выхода конечной продукции; наличие единого связующего канала с внешней средой; значительную роль менеджеров кластера; аналитическую функцию правительственных органов, образующих совет кластера [1].
В пользу продолжения реализации реги -ональной экономической политики на основе территориально-производственных комплексов выступает В. Ю. Малов, который соглашается с другими авторами в том, что новое для отечественной науки понятие кластера ни в коей мере не повторяет принципов формирования ТПК. Более того, он считает, что дальнейшее развитие экономики регионов должно происходить в рамках ТПК-подхода с некоторыми изменениями, внесенными понятием кластеров. Так, автор подчеркивает, что некоторые принципы формирования ТПК могут быть применены и в кластерном подходе, например «элементы рыночных отношений, внимание к трудовым ресурсам, к регионам со сложившейся структурой хозяйства с оценкой эффекта от нововведений и оценка конкурентоспособности» [7]. При этом к отличительным характеристикам кластера
B. Ю. Малов относит не значительный по сравнению с Т ИК масштаб преобразований и относительно постоянный их характер; планирование инноваций на долгосрочный период в ТИК и процесс зарож-
дения и внедрения инноваций внутри кластера в процессе его развития; прямую взаимосвязь между конкурентоспособностью кластера и «информати-зированностью» его участников.
В конечном итоге главное различие между комплексным подходом к формированию ТИК и кластерным подходом заключается в том, что первый исключает конкурентные условия не только на внутреннем, но и на внешнем рынках, а второй -не органичен и предполагает всеохватывающую конкуренцию. Здесь необходимо заметить важность различий понятий конкуренции и конкурентоспособности. Действительно, модель ТИК предполагала своего рода оценку конкурентоспособности, облеченную в форму «расчета оптимальности». Однако кластер не может существовать именно без постоянного динамичного процесса конкуренции между участниками кластера (внутренняя конкуренция) и между участниками кластера и сторонними фирмами (внешняя конкуренция). Сторонниками такой точки зрения являются М. Портер [9] и И. В. Пилипенко [8]. При подготовке пространственного и хозяйственного планирования объектов ТПК не учитывались условия внутренней и внешней среды, характеризующиеся на данном этапе развития экономики высокой конкуренцией. Следовательно, комплексный подход, применяемый в условиях централизованной плановой экономики, по существу, является альтернативой кластерному подходу в условиях рыночной конкурентной экономики. При этом нельзя не согласиться с В. Ю. Маловым в том, что формирование кластеров в России целесообразно проводить в период после формирования территориально-производственных комплексов и на их хозяйственной основе.
Следует особо выделить инновационную составляющую, или, точнее, инновационный характер сущности кластеров. В условиях постиндустриального развития экономики в цивилизованной и справедливой конкуренции выживают только те предприятия и фирмы, которые широко и системно занимаются разработкой и внедрением новейших видов техники, технологии и организационно-экономических механизмов, в конечном итоге производством и реализацией новых товаров, обладающих более высокой потребительной стоимостью и конкурентоспособностью на местном, межрегиональном, национальном и мировом рынках.
Экономические кластеры самых различных форм и направленностей, созданные на базе ин-
новационной техники и технологии, содержащие высокую инновационную составляющую, могут называться инновационными. Эта проблема в последнее время изучается многими исследователями, в частности заведующим отделом инновационной экономики Научно-исследовательского института региональной экономики Севера Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова кандидатом физико-математических наук Н. Е. Егоровым, подготовившим докторскую диссертацию «Методологические и концептуальные основы инновационного развития экономики региона Северо-Востока России на основе кластерного подхода» (2012г.) и который имеет много других работ, посвященных целенаправленному изучению инновационных кластеров [2-4].
Бесспорно, Россия идет по пути, проторенному развитыми странами, активно перенимая их опыт кластерного развития. Но в настоящее время в России было бы реальным введение кластерного подхода, сочетающего как западные достижения, так и полезное наследие плановой экономики. Тем более, что в современных условиях роль государства в формировании кластеров весьма значима, как ни в одной другой стране. Экономические и организационные функции, закрепленные за бизнесом и государством, взаимно дополняют друг друга. Государство в лице региональных органов власти активно участвует в процессе принятия решений бизнесом, расположенным на подведомственной ей территории через членство в органах управления крупными акционерными компаниями. Среди связующих механизмов можно назвать и такой действующий инструмент стимулирования кластеров, как реализация целевых и комплексных программ регионального социально-экономического развития.
Список литературы
1. Афанасьев М., Мясникова Л. Мировая конкуренция и кластеризация экономики// Вопросы экономики. 2005. №4.
2. Егоров Н. Е. Инновационные кластеры в развитии региона // Региональная экономика: теория и практика. 2010. №16.
3. Егоров Н. Е. Инновационное развитие экономики региона на основе кластерного подхода. СПб:Политехн. ун-т. 2010.
4. Егоров Н. Е. Развитие экономики региона на основе формирования инновационно-промышленных кластеров // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 13.
5. Егорова И. Е. Кластерный подход к развитию экономики: аспекты теории и практики. Якутск: ЯНЦСОРАН, 2007.
6. Инновационный путь развития для новой России / под ред. В. П. Горегляда. М.: Наука, 2005.
7. Малов В. Ю. ТПК и кластеры: общее, особенное, частное // ЭКО. 2006. №11.
8. Пилипенко И. В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт молодых стран Западной и Северной Европы. Смоленск: Ойкумена, 2005.
9. ПортерМ. Э. Конкуренция: учеб. пособие/ пер. с англ. М.: Вильямс, 2000.
10. Пространственный аспект социально-экономического развития региона/ под ред. А. С. Новоселова. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2006.
11. DoeringerP. G., TerklaD. G. Business strategy and cross-industry clusters@. Economic Development Quaterly 9. 1995.
12. Porter M. The competitive advantage of nations. N. Y.: Free press, 1990.
13. RosenfeldS. The social imperatives of Regional technology strategies. November, 2003. URL:http:// rtsinc. org/publications/.
