CC BY
266
Шехтман А.Ю.
УДК: 338.242.44
ББК: 65.05
Шехтман А.Ю.
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ
8кесШтап A. Y.
PROBLEMS OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF CLUSTER
EDUCATIONS
Ключевые слова: конкурентоспособность, кластер, кластерная политика.
Keywords: competitiveness, cluster, cluster policy.
Аннотация: в статье рассматриваются теоретические подходы к определению кластера, систематизированы базовые проблемы развития и формирования кластерных образований. Проведен сравнительный анализ подходов к определению экономических объединений и групп - аналогов кластера.
Annotation: in article are considered theoretical approaches to definition a cluster, as well as the systematized basic problems of development and formation of cluster foundations. In the given article one can see the comparative analysis approaches to definition of economic cluster and groups of analogs.
Развитие кластеров в России является одним из важных условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики, возможностью для
инновационного развития, механизмом для эффективного взаимодействия между различными субъектами экономического развития: государством, крупным и малым бизнесом, научно-обра-зовательным
сообществом.
Подтверждение важности применения кластерного подхода к экономике РФ выражается в понимании государственных органов значимости данного аспекта, как на теоретическом, так и на практическом уровне. В первую очередь, данное обстоятельство находит свое отражение в разработке нормативно-правовых
документов, таких как:
- Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [15];
- Методические рекомендации по реализации кластерной политики в северных субъектах Российской Федерации
[16];
- Программа Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1) [18];
- Постановление от 9 октября 2006 г. № 129 «О стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года» [17].
Феномен сетевых форм организации бизнеса, их формирование, динамика, результативность - темы, которые являются предметом широкой дискуссии в международном научном сообществе, результат которых привел к тому, что существует сильное размывание самого понятия кластер. Существует формальный подход, сторонники которого, практики и исследователи, склонны именовать кластером предприятий все, что, так или иначе, группируется.
Методологической основой развития теории кластеров явилась целая группа теорий. Разделим данные теории на две группы. К первой группе теорий можно отнести подходы, в которых авторы исследовали кластерные образования с
точки зрения традиционного регионального подхода к экономике, и в качестве главного фактора формирования кластеров выделяют внешние эффекты, связанные с масштабами производства, т.е. основой данных теорий является производственный аспект. Данные теории развиваются в трудах известных зарубежных авторов, таких как: М. Вебер, И.Г. фон Тюнен, В. Лаундхарт, А. Леша, а так же в отечественных теориях районирования (регионализации),
разработанные советскими учеными Н.Н. Баранским и Н.Н. Колосовским.
Во второй группе можно обобщить теории, которые относятся к
исследованиям внутренних факторов развития кластеров, в частности конкурентные преимущества территории базирования, получаемые от развития кластеров, так называемые экономические теории урбанизации, т.е. территориальный аспект в данных теориях является основополагающим.
Основы кластеризации экономики, в том числе на региональном уровне, представлены в работах М. Энрайта, С. Розенфельда, П. Потье, А. Арзуманяна, Е. Варги, М. Максимовой, Ю. Шишкова, М. Войнаренко, С. Соколенко, С. Раевского, Ю. Винокуровой, Н. Лариной, И. Пилипенко, А.Г. Гранберга и др.
Соприкосновение различных точек зрения на кластер как экономическую единицу объясняется тем, что существует не только множество различных подходов к определению, но и то, что различные авторы видят данное понятие с ракурсов своего мировоззрения и отталкиваются от различных теорий.
Представим в виде рисунка 1 различные теории, на основе которых существуют разные подходы к определению.
Понятие кластер употребляется в различных областях науки, таких как статистика, биология, физика, химия, информатика, астрономия, антропология, психология.
В экономике понятие «кластер» впервые было введено американским
экономистом Майклом Портером в 1990 г., который дал следующее определение кластеру: «Кластер - это группа географически соседствующих
взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и
взаимодополняющих друг друга» [9].
М. Портер также охарактеризовал признаки кластера, которые позднее экономисты стали называть «правилом четырех «К»»: 1) концентрация предприятий одной или смежных отраслей в одной географической точке; 2) конкурентоспособность выпускаемой ими продукции; 3) конкуренция за завоевание и удержание клиента; 4) кооперация с высокой степенью развитости.
В многочисленных исследованных источниках кластер разделяют на три широких понятия [13], каждое из которых подчеркивает основную черту их функционирования:
1. Регионально ограниченные формы экономической активности внутри родственных секторов, обычно привязанные к тем или иным научным учреждениям (НИИ, университетам и т.д.).
2. Вертикальные производственные цепочки, узко определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик-производитель-сбытовик-клиент»). В эту же категорию попадают сети, формирующиеся вокруг головных фирм.
3. Отрасли промышленности, определенные на высоком уровне агрегации (например, «химический кластер») или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации (например, «агропромышленный кластер»).
Однако, в различных источниках в последнее время авторы выделяют кластерные образования, которые относятся к кластерам «нового поколения» или кластерам «второй волны» [5] и которые, на наш взгляд, не подходят под вышеизложенные трактовки, это
инновационные кластеры.
Понятие кластер в экономической обобщим данные определения и выделим науке имеет множество определений, элементы в таблице 1.
Теоретические подходы к определению кластера
Американская школа теорий базируется на территориальных формах повышения конкурентных преимуществ производителей (А. Маршалл, М. Портер, М. Энрайт, П. Бекатини)
V_.
^--
Британская школа рассматривает цепочки добавления стоимости, взаимосвязи цепочек локальных кластеров. Основные положения теории применимы в условиях развивающихся стран и стран с переходной экономикой (Дж. Даннинг, Дж. Хамфри, Х. Шмитц)
Теории, исследующие
«внутренние» факторы развития кластеров, т.е. общие преимущества городов-агломераций, получаемые от развития кластеров на территориях присутствия. Это экономические теории урбанизации (С. Розенфельда, П. Потье и др.)
Базируется на теории территориально-промышленных комплексах, с применением методов системного анализа (Колосовский)
Скандинавская школа теорий новых форм организации производства. Признание важной роли регионов обучения в рамках промышленных районов и региональных кластеров в качестве главных факторов поляризации и развития экономики страны и регинов (Б-О. Лундваль и Б. Йонсон)
Базируется на современной парадигме регионального
развития В. Лаундхарта, М. Вебера, А. Леша, теории региональной специализации А. Смита, Д. Риккардо.
Рисунок 1 - Теоретические подходы к определению кластера
Таблица 1 - Г одходы к определению кластерного образования
Автор Определение Элементы
Т.Б. Батуева [3] Кластер представляет собой формы территориально-отраслевой организации производства, способствующей реализации инновационных предпринимательских проектов экономического развития, обуславливающих синергетический эффект взаимодействия с научными, проектными институтами при заинтересованном участии государственных и муниципальных органов управления. - Научно-исследовательские и образовательные организации; - гос. органы власти.
Р.Г. Фазлиахме тов [12] Экономический кластер - неформальное объединение или альянс взаимодополняющих друг друга научно-исследовательских, производственных, образовательных и иных организаций, характеризующихся территориальной близостью и общей стратегической направленностью деятельности. - Производственные компании; - образовательные учреждения; - вспомогательные организации. Продолжение таблицы 1
Сабанокова С.Х. [11] Кластер - это индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой, и выступающих альтернативой секторальному подходу - Производители; - поставщики; - потребители; - соответствующая инфраструктура.
ЕС. Куценко [6] Кластер - постоянно совершенствующие свои конкурентные преимущества взаимосвязанные организации, географически сконцентрированные и объединенные общей сферой деятельности. - Взаимосвязанные организации; - гос. органы власти.
Е.Б. Ленчук, Г.А. Власкин [7] Кластер - это прежде всего новая управленческая технология, позволяющая повысить конкурентоспособность как отдельного региона или отрасли, так и государства в целом. В кластере группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций должна действовать в определенной сфере, характеризоваться общностью деятельности и взаимодополнением. - Производственные компании; -образовательные учреждения; - органы гос. власти.
Помитов С.А.[8] Кластер - объединения производственных компаний, научно-исследовательских и образовательных учреждений, поставщиков оборудования и услуг, географически расположенных в непосредственной близости друг от друга и работающих совместно с целью получения конкурентных преимуществ, создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции. Производители продукции, поставщики сырья, поставщики оборудования, потребители продукции, органы власти и общественные организации, инфраструктура кластера (банки, консалтинговые компании, транспорт), наука и образование.
Соприкосновение различных точек зрения на кластер как самостоятельную экономическую систему объясняется тем, что существует не только множество различных подходов к определению, но и то, что различные авторы видят данное понятие с ракурсов своего мировоззрения.
Проведенный анализ подходов к определению кластеров позволяет сделать ряд выводов:
1) Анализируемые источники
показали, что авторы делают акцент на различных характеристиках кластера. Например, одна группа специалистов, такие как: М. Портер, S. Rosenfeld, М. Enright, Р.Х. Хасанов,
П.С. Руднева, Е.М. Терешин, В.М. Володин обращают особое внимание на то, что характерная особенность кластера состоит в том, что его образуют не любые предприятия [14].
В первую очередь, это те предприятия,
которые имеют между собой связи и размещены поблизости друг от друга. Другая группа исследователей, Я.Н. Дранев, Т.Б. Батуева, как правило, изучающих отраслевые особенности концентрации производства, не придает особый акцент фактору географического расстояния между предприятиями.
2) По такому же принципу можно увидеть расхождения авторов С.Р. Древинга, А.А. Миграняна, которые отмечают значительную роль в современных условиях, которую играют региональные и национальные органы управления в создании и развитии кластеров, включая их самих в состав организаций, формирующих кластеры.
Однако, их оппоненты акцентируют своё внимание на инициируемом рыночными силами процессе
кластеризации, на кластерных инициативах «снизу», когда сами частные предприятия и организации на протяжении какого-то времени постепенно укрепляют взаимосвязи между собой, причём не только на кооперационной, но и на конкурентной основе.
Наряду с этим, роль государственных органов в формировании кластеров в лучшем случае не замечается, а в худшем - вообще отрицается. Тем не менее, большинство специалистов признает важность для формирования кластеров, как рыночных сил, так и различных государственных органов.
3) Так же можно выделить ещё одну группу авторов, Быкова А.А [4], Романова Е. В [10], которые при выявлении понятия кластер, оперируют весьма простым подходом: их интересует главным образом географическая близость предприятий и организаций и/или принадлежность их к одной или нескольким взаимосвязанным отраслям.
Однако, за пределами поля зрения остается немаловажный факт, это наличие или отсутствие взаимосвязей между этими предприятиями и организациями (и тем более с другими, размещенными в данном регионе экономическими субъектами, университетами, региональными органами управления и др.).
4) Таким образом, результаты проведенных исследований позволяют
понимать под определением кластер комплекс экономических субъектов (систем), объединенных одной или несколькими «якорными» (системообразующими)
предприятиями, связанными отраслевыми и/или территориальными социально-экономическими отношениями с другими локализованными организациями,
сочетающими формальную самостоятельность и конкурентные отношения, имеющими единый или распределенный центр управления и развития кластера, согласовывающими собственные и общие цели функционирования, и в процессе деятельности генерирующими
синергетический эффект и
взаимодополняющими друг друга в росте конкурентоспособности.
Для всей экономики государства кластеры играют роль точек роста внутреннего рынка и базы международной экспансии и определяют приоритетные направления экономического развития. В качестве основных преимуществ кластеров выделяют следующие:
- концентрация конкурентов, покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства;
- наличие рабочих связей и координация усилий между участниками кластера обеспечивает относительно высокий уровень производительности компаний и секторов, входящих в кластер;
- кластерный подход позволяет вести диалог между представителями предпринимательского сектора и государства, стимулирует создание новых форм объединения знаний, снижает транзакционные издержки;
- кластеры способствуют росту производительности фирм и отраслей, создают возможности для инновационного и производственного роста;
- стимулируют и облегчают формирование нового бизнеса, поддерживающего инновации и расширение кластера;
- создание кластеров оказывает мощное влияние на малый бизнес, способствуя его промышленно-
инновационной ориентации и достижению им качественно нового уровня технологии, организации и управления производством во всех иных сферах хозяйственной деятельности, с помощью развития аутсоринга.
Однако, в практике создания и эффективного функционирования,
существуют многочисленные проблемы в развитии кластерных образований, такие как:
- сравнительно низкий уровень восприимчивости предприятий к инновациям;
- неразвитость инфраструктуры, как транспортной, так и инженерной;
- недостаточное количество высокоспециализированных кадров в управлении развитием кластерных образований, отсутствие системы коммуникаций между участниками кластера;
- финансовые барьеры для приобретения дорогостоящего производственного оборудования,
ограниченный доступ к сырью для малых и средних предприятий;
- недостаточно высокая интенсивность научно-исследовательской деятельности по ключевым направлениям развития кластеров;
- недостаточно эффективная поддержка со стороны государственных органов, финансирование отдельных проектов, недоработанное законодательное регулирование процессов развития кластера;
- отсутствие разработанной и апробированной системы мониторинга показателей эффективности кластерной политики в целом и в разрезе регионов, включая систему управления реализацией кластерной политики.
В практике экономического управления существовали и существуют некоторые аналоги понятия кластера, которые используются для описания концентрации и взаимоотношений фирм, отраслей, территорий, некоторые из которых представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Подходы к определению аналогов понятия «кластер»
Понятие Определение Особенности
Кластер Комплекс экономических субъектов (систем), связанных отраслевыми и/или территориальными социально-экономическими отношениями, локализованы и сочетают формальную самостоятельность и конкурентные отношения, имеют единый или распределенный центр управления и развития кластера, согласовывают собственные и общие цели функционирования, и в процессе деятельности генерируют синергетический эффект и взаимодополняют друг друга в росте конкурентоспособности. - Наличие внутренней конкурентной среды и сильных конкурентных позиций на рынке; - эффективная структура кластера, отражающая важнейшие этапы производственного цикла, ведет к высокой конкуренции и активному взаимодействию между участниками, создающими устойчивые конкурентные преимущества; - кластер создается на основе движущих рыночных сил и не может динамично развиваться в ограниченных условиях со стороны государства, лишь в условиях партнерства.
ТПК Планово формируемая совокупность устойчиво взаимосвязанных и взаимообусловленных пропорционально развивающихся объектов различных отраслей народного хозяйства, которые созданы для совместного решения одной или нескольких, определенного ранга - Сформированы в результате теоретических исследований оптимизации промышленного производства в условиях советской экономики; - ТПК не может возникнуть стихийно, он должен создаваться в соответствии с заранее разработанной целевой
народнохозяйственных проблем. Сконцентрированы на ограниченной, обязательно компактной, территории, обладающей необходимым набором и размерами ресурсов; эффективно используют местные и полученные извне ресурсы и обеспечивают охрану окружающей среды; имеют единую производственную и социальную инфраструктуру [2].
региональной программой. Только в этом случае возможно получение эффекта от рационального
использования капитальных вложений, трудовых, топливных, сырьевых, водных, земельных и других ресурсов территории;
- управление осуществлялось с учетом политико-экономических интересов центра, часто без учета интересов развития базиса._
СЗХ
Сегмент внешней среды предприятия, обладающий определенным
потенциалом, обеспечивающий
достижение стратегических целей предприятия и требующий от него определенной структуры
стратегического потенциала.
СЗХ в основном определяют применительно к товарной стратегии предприятия, рассматривая как рынок реализации выпускаемой продукции СЗХ; расположены на территории того или иного региона, находятся в прямой зависимости от местных условий (экономической, политической, социальной ситуации в регионе, наличия необходимых производственных, трудовых, финансовых ресурсов и т.д.) [1] _Продолжение таблицы 2
ОЭЗ
Особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны [19]
Ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон - решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых,
общеэкономических, социальных,
региональных и научно-технических задач.
Главной
особенностью
особых
экономических зон является то, что резиденты данных зон имеют налоговые льготы, частичное или полное освобождение как от импортных пошлин, так и от экспортных. Имеют доступ к инвестиционным субсидиям,
государственным льготным кредитам, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений. Так же имеют административные особенности -упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж. Важной особенностью так же является, то что развитием особых зон занимается управляющая компания, единственным акционером которой является государство.
При формировании кластерной политики следует обратить внимание на положительные стороны деятельности данных групповых образований.
Таким образом, понятие кластера по своим параметрам и целям деятельности отличается от образований, приведенных в таблице 2. Данный факт повлиял на
формирование собственного авторского определения кластерного образования, которое основывается на многочисленных подходах к понятию кластер и отражает актуальные задачи и характеристики, которые учитывают многие факторы, например отраслевой подход к пониманию кластера, взаимодополняемый географической
локализованностью, и данные понятия взаимосвязаны и не могут быть, по мнению автора, взаимоисключающими.
Так же в рамках данного определения отмечен тот факт, что субъекты экономического кластера имеют формальную самостоятельность, и это немаловажно, так как простого создания кластера рыночными силами недостаточно для его успешного функционирования, а поддержка правительства, как в законодательном, так и финансовом плане необходима. Наличие «якорного» предприятия (системобразующего) и цели функционирования так же неслучайно в данном определении, потому что, как правило, в роли «якоря» кластера выступает корпорация, которая имеет свои стратегические цели, и наличие цели функционирования, которая, кроме критериев эффективности формирует еще и синергетический эффект, как фактор взаимного роста.
Сравнительный анализ подходов к определению экономических объединений и групп - аналогов кластера, выявил наличие существенной разницы в характеристиках данных определений. Многие
исследователи отожествляют понятие кластер с понятием ТПК, но далее мы сформулируем их отличительные черты:
- кластер и ТПК исследованы и внедрены в разных общественно-экономических системах. Модель ТПК была разработана в советский период, когда наличие плановой экономики диктовало свои условия. В условиях плановой экономики отсутствовало понятие конкуренция, а существовал лишь указ от правительства;
- еще один немаловажный факт, который подтверждает что кластер и ТПК -это не одинаковые понятия, - то, что были
разные причины и стимулы их использования. Если зарубежные исследования мотивировали определение точек роста, с помощью которых удастся повысить конкурентоспособность региона или страны в целом, то ТПК - возможность оптимизировать промышленное
производство.
Необходимо заметить, что кластер и кластерная политика имеют достаточно большую популярность в современной экономике, однако кластерные образования не являются решением всех проблем экономики РФ. Несмотря на то, что законодатели разработали нормативно-правовую базу, на практике весьма трудно выработать и реализовать эффективную кластерную политику, и требуются дополнительные исследования данной проблематики.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Афоничкин, А.И., Журова, Л.И. Процесс формирования стратегии развития интегрированных корпоративных систем // Современные проблемы науки и образования.
- 2012. - № 4. [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.science-education.ru/104-6830
2. Бандман, М.К. Исходные позиции методических положений по использованию моделей ТПК в предплановых исследованиях // Методы и модели регионального анализа.
- Новосибирск, 1977. - С. 98-112.
3. Батуева, Т.Б. Развитие экономики региона на основе кластерного подхода. -[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.center-inno.ru/
4. Быкова, А.А. Проблематика формирования инновационных кластеров // Инновационная экономика. - 2009. - № 8. -[Электронный ресурс] Режим доступа: http://transfer.eltech.ru//.
5. Дежина, И.Г - М.: Издательство Института Гайдара, 2013. - 124 с.: ил. - Научные труды / Издательство Института эконом. политики им. Е.Т. Гайдара.
6. Куценко, Е.С. Понятие и ключевые признаки кластера // Новая экономическая газета. - [Электронный ресурс] Режим доступа: http://neg-ufa.ru/
7. Ленчук, Е.Б., Власкин, Г.А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://institutiones.com/strategies/
8. Помитов, С.А. Кластеры: характеристика и модели. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http:// www.ekportal.ru
9. Портер, М. Конкуренция. - М.: Изд. дом «Вильямс», 2005. - С. 256.
10. Романова, Е. В. Особенности развития региональных кластеров в Восточной Германии. // Современная Европа. - 2008. - № 2. - С. 90-104.
11. Сабанокова, С.Х. Перспективы и задачи кластеризации в России // Современные научные исследования и инновации. - Ноябрь, 2011. [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2011/11/5388
12. Фазлиахметов, Р.Г. Кластер - эффект альянса // Микроэкономика. - №1. - 2010. -с. 113-118. URL: http://www.sdivinil.ru/articles/index.php?id=103
13. Цихан, Т.В. Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления. - 2003. - № 5.
14. Шехтман, А.Ю. Особенности развития автомобильных кластеров в посткризисный период // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Экономика», ВАК. - 2012.
- № 27.
Нормативно-правовые акты
15. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. - от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
16. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в северных субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.tpprf.ru.
17. Постановление от 9 октября 2006 г. № 129 «О стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://samara.news-city.info/
18. Программа Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1); [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// samara. news-city. info/
19. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116 - ФЗ (ред. От 23.07.13) «Об особых экономических зонах в РФ».
